Надежно и качественно - КАУ Государственная экспертиза

А13
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ Реклама
А13
Надежно и качественно
Государственные эксперты осваивают рынок негосударственной экспертизы
В строительстве сегодня происходят серьезные изменения законодательной
базы, актуализируются строительные
нормы, вводятся евростандарты.
В этом году изменения коснулись и экспертизы проектной документации объектов капитального строительства: государство демонополизировало рынок,
уровняв государственную и негосударственную экспертизы. О том, как эти
законодательные изменения отразятся
на сроках и качестве строительства, — наш разговор с директором Краевого автономного учреждения (КАУ) «Государственная экспертиза Алтайского
края» Зинаидой Васильевой и ее заместителем Дмитрием Торбиком.
Зинаида Петровна, с чем связано введение негосударственной экспертизы и как
это новшество отразится на строительном рынке?
Зинаида Васильева | Понятие негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий впервые было закреплено в Градостроительном кодексе в 2004 году. Но на практике институт ее проведения заработал с
1 апреля 2012 года, когда заключения негосударственной и государственной экспертиз стали иметь равную юридическую силу.
Государственные и негосударственные организации получили равные условия работы, а строительный бизнес — альтернативу
в выборе организации, выдающей экспертные заключения.
На федеральном уровне была создана новая
структура — Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), которой были
переданы полномочия минрегиона РФ по
аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы. В
результате на рынке появились негосударственные экспертные организации и эксперты, имеющие право проводить оценку
проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства на соответствие требованиям технических регламентов.
По замыслу законодателя, это должно было
создать здоровую конкуренцию среди экспертных организаций, сократить сроки
получения разрешений на строительство,
предоставить заказчикам и застройщикам право выбора — к каким именно экспертным организациям обращаться. Но не
надо забывать, что если ослабить экспертизу введением негосударственной экспертизы, ошибки проектов будут перетекать на
стройку и выражаться в обрушениях, промерзаниях и так далее. Для этого необходимо повышать уровень ответственности
экспертов и качество проектирования. Как
на практике введение института негосударственной экспертизы отразится на развитии строительного рынка, а главное — на
безопасности и качестве возводимых объектов, покажет время. Пока оценивать ситуацию рано — рынок услуг негосударственной экспертизы только формируется.
КАУ «Госэкспертиза Алтайского края» активно включилось в его формирование,
аккредитовавшись на право проведения
негосударственной экспертизы.
Дмитрий Торбик | Впервые наша организация была аккредитована на право проведения негосударственной экспертизы министерством регионального развития РФ
в апреле 2009 года. В июле 2012-го мы
были повторно аккредитованы Федеральной службой по аккредитации и сегодня
уже активно работаем на рынке негосударственной экспертизы проектной документации. Более того, в данный момент КАУ
«Государственная экспертиза Алтайского
края» является единственной зарегистрированной на территории края организацией, имеющей право проводить негосударственную экспертизу. Все остальные
участники рынка — это организации, зарегистрированные в других регионах Российской Федерации, либо их филиалы.
Таким образом, мы сегодня готовы осуществлять полный комплекс услуг в этой сфере,
причем услуги негосударственной экспертизы можем оказывать не только для строительства объектов на территории Алтайского края, но и в других регионах страны.
чением объектов, отнесенных к компетенции ФАУ «Главгосэкспертиза».
Мы также проводим проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, возведение которых финансируется с привлечением средств федерального, краевого и муниципальных бюджетов. Это в основном
объекты, которые возводятся в рамках федеральных и региональных инвестиционных программ, таких как программа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, программа по преодолению вредных воздействий ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, краевая программа «75 х 75», программы по социальному развитию села, автомобильных дорог
в сельской местности.
Наша задача — убедиться, что бюджетные
средства используются по назначению. Мы
Сегодня у нас трудятся 27 аттестованных экспертов по всем направлениям
экспертной деятельности
И к нам уже поступают заявки на проведение
экспертизы из соседних сибирских регионов.
В чем же отличие государственной экспертизы от негосударственной? Или их
функции совпадают?
Зинаида Васильева | Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, должна проводиться исключительно в отношении объектов, прямо указанных в Градостроительном кодексе РФ.
В частности, это объекты, отнесенные к категории особо опасных, технически сложных и уникальных, а также — из определенного перечня объектов, строительство
и реконструкция которых финансируется
за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Застройщик
или технический заказчик по своему выбору может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий
на государственную или негосударственную экспертизу за исключением случаев,
если законодательством предусмотрено
проведение государственной экспертизы.
Что касается региональных государственных
экспертиз, то за ними оставлены функции по
проведению экспертизы проектной документации объектов, строящихся за счет бюджетных средств, располагаемых на территории
субъектов Российской Федерации, за исклю-
проверяем достоверность заявленной стоимости строительства, ее соответствие сметным нормативам и физическим объемам
работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,
предусмотренным проектной документацией. При выявлении несоответствия сметной
стоимости по нашим замечаниям вносятся
изменения в проектную документацию, что
позволяет существенно сэкономить бюджетные средства. Так, только за девять месяцев текущего года благодаря таким проверкам нам удалось сэкономить 1,9 миллиарда рублей бюджетных средств.
Кроме того, мы проводим анализ сметной
стоимости социальных объектов: детских
садов, школ, больниц, поликлиник, проектная документация которых имеет положительные заключения экспертизы, применяется повторно и включена в реестр типовой
проектной документации. Данный анализ
необходим для планирования бюджетных
ассигнований инвестиционных программ.
Получается, что спектр услуг, предоставляемых государственной экспертизой,
намного шире, чем негосударственной.
Дмитрий Торбик | Да, если негосударственная экспертиза проводит оценку проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов
капитального строительства, финансируемых за счет собственных средств застрой-
щиков и (или) заказчиков, то в наши функции входит полный комплекс экспертизы
проектной документации как коммерческих объектов, так и объектов, строящихся
за счет бюджетных средств.
При этом государственная экспертиза продолжает работать в соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением
правительства Российской Федерации от
5 марта 2007 года № 145. А в негосударственной экспертизе — порядок представления документов для проведения и устранения замечаний, срок проведения экспертизы и размер платы за ее проведение определяется договором.
Жесткие требования предъявляются и к
квалификации государственных экспертов — их специализация должна охватывать все области проектно-изыскательских и строительных работ. И сегодня у
нас трудятся 27 аттестованных экспертов
по всем направлениям экспертной деятельности — начиная с инженерных изысканий, конструктивных решений, схем
планировочной организации земельных
участков, систем тепло-, водо-, газо- и
электроснабжения и заканчивая организацией строительства, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасностью, охраной окружающей среды. А для
проведения негосударственной экспертизы достаточно пяти аттестованных экспертов, независимо от их специализации.
Зинаида Васильева | Я бы хотела добавить, что КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» работает на строительном рынке региона уже более пяти лет — с
марта 2007 года. Все специалисты аттестованы в Министерстве регионального развития РФ на право подготовки экспертных заключений, что послужило основанием для
аккредитации нашего учреждения на право
проведения негосударственной экспертизы.
Основной костяк коллектива имеет четырех-пятилетний опыт работы в этой области, у многих за плечами приличный стаж
проектной деятельности. Мы уверены в
профессионализме своих сотрудников, квалификацию которых продолжаем постоянно повышать.
Сегодня негосударственную экспертизу могут проходить опасные производственные
объекты, торгово-развлекательные комплексы, многоэтажные жилые дома. Но заказчик должен понимать, что такие крупные
и сложные объекты должны пройти всестороннюю проверку и оценку, чтобы исключить ошибки при проектировании, которые
могут обернуться серьезными авариями.
Система негосударственной экспертизы пока
только формируется, да и требования к ней —
не столь жесткие, как к государственной. Поэтому многие застройщики по-прежнему направляют документацию на экспертизу (государственную или негосударственную) в наше
учреждение, поскольку мы обеспечиваем
глубокую и всестороннюю проверку применяемых проектных решений.
Персональный состав и уровень квалификации наших экспертов позволяет быть
уверенными в объективности выводов экспертизы, а, следовательно, и в безопасности запроектированного объекта. К тому же
наше учреждение, выдавая положительное
заключение, берет на себя ответственность
перед своими заказчиками за качество и
безопасность запроектированного объекта.
Подготовила
ТАТЬЯНА КУЗНЕЦОВА
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 20 декабря 2012 ЧЕТВЕРГ № 293 (5966)
РЕГИОН