Заведующая кафедрой экономики труда и основ управления

Заведующая кафедрой экономики труда и основ управления Воронежского
государственного университета, доктор экономических наук, профессор Федченко А.А;
Заместитель руководителя Департамента труда и занятости населения Воронежской
области Маслова Е. В., тема: «Роль неустойчивой занятости в кластеризации общества»
Федченко А.А., Маслова Е.В.
Роль неустойчивой занятости в кластеризации общества
В современных условиях приобретает актуальность формирование социальных
кластеров как способа развития российской экономики, ориентированной не только на
повышение эффективности и конкурентоспособности российских предприятий, но и на
формирование социального государства.1
Мы разделяем позицию академика В.Л. Макарова, в соответствии с которой более
устойчивое и справедливое общество, чем настоящее - это социальный кластеризм. Он
выделяет шесть социальных кластеров, называя их сословиями нового типа.2 Однако мы
полагаем, что данная типология требует детализации, прежде всего, за счет деления
«кластера предпринимателей, или деловых людей» на несколько отдельных кластеров,
обладающих отличительными чертами. В соцклассовом обществе главная мотивация у
человека, по мнению В.Л. Макарова, состоит в стремлении повысить свой общественный
статус. Каждый соцкластер производит свой продукт, без которого человеческое общество
невозможно.3
Общество социальных кластеров или социальный кластеризм может трактоваться поразному, т.к. по своему смыслу этот термин обозначает множество объектов, которые по
тем или иным причинам имеют устойчивую взаимосвязь. Базовый принцип при этом равноправие социальных кластеров - должен сохраняться.
Усиление прекаризации в отдельных социальных кластерах приводит к тому, что
между отдельными соцкластерами возникают значительные различия с точки зрения того
места, которое они занимают в обществе. Наиболее острыми вопросами являются высокий
риск увольнения отдельных категорий работников и значительная дифференциация
доходов. Анализ статистической информации о регистрируемом рынке труда Воронежской
области свидетельствует о том, что чаще всего в трудовые отношения, характеризующиеся
недостаточными правовыми и социальными гарантиями, вступают молодые люди, не
имеющие опыта работы: каждый третий безработный в регионе моложе 30 лет.
Динамичное социально-экономическое развитие предполагает ориентацию на
молодежь, поэтому в рамках сотрудничества кафедры экономики труда и основ управления
Воронежского госуниверситета и Департамента труда и занятости населения Воронежской
области было проведено социологическое исследование рынка труда в его молодежном
сегменте. Анализ результатов исследования профессионального самоопределения
молодежи, вступающей в сферу занятости, позволил сделать вывод о том, что значительная
ее часть психологически не готова адекватно оценить свои способности и возможности и
1
Ларионова Н.И. Стратегия развития рыночных отношений в сервисном кластере экономики // Социальногуманитарные знания. - 2006. - №11. – С. 207-215.
2
Макаров В.Л. Социальный кластеризм. Российский вызов.М.: Бизнес Атлас. 2010. –С. 141.
3
Там же, С. 139.
совместить их с потребностями современного рынка труда. Показательно, что более, чем
для 80% респондентов определяющим при выборе будущего места работы является уровень
заработной платы. Одновременно, каждый второй выпускник профессиональной школы не
намерен работать по полученной профессии (специальности). Мониторинговый характер
исследования позволяет говорить об устойчивости отмеченных тенденций.
В зоне риска находятся также и другие социально-демографические группы (женщины
с малолетними детьми, лица «третьего возраста» и т.д.). При этом меры государственной
поддержки их занятости носят разрозненный характер и не позволяют решать проблему
системно. Неустойчивость занятости и низкий уровень оплаты труда в одних кластерах и,
напротив, значительный рост доходов в других приводят к усугубляющемуся расслоению
общества. Так, децильный коэффициент (коэффициент фондов), характеризующий степень
расслоения общества, по итогам 2013 года в регионе превысил 15 раз. Тогда как по
рекомендациям ООН он не должен выходить за границы 8-10, в противном случае ситуация
чревата социальными катаклизмами.
Причинами неустойчивой занятости в регионе являются:
- низкий уровень оплаты труда в регистрируемом секторе экономики (по имеющимся
данным, около 10% крупных и средних предприятий выплачивают заработную плату ниже
величины прожиточного минимума трудоспособного населения, хотя это и противоречит
положениям заключенного на 2014-2016 годы областного трехстороннего соглашения
между правительством, объединениями работодателей и профсоюзами);
- высокая доля мелкотоварного производства;
- высокий уровень неформальной занятости и теневой заработной платы, которые по
социологическим данным в последние годы возрастают;
- высокий уровень очаговой безработицы, обусловленной территориальными и
профессионально-квалификационными диспропорциями между спросом на рабочую силу
и ее предложением (в отдельных муниципальных районах коэффициент напряженности на
рынке труда превышает 15-20 ед.);
- низкая эффективность профориентационной работы среди населения, в первую
очередь – молодежи, приводящая к падению престижа массовых рабочих профессий,
формированию завышенных ожиданий как соискателей на рабочее место (в отношении
уровня заработной платы, условий и характера труда), так и работодателей (в отношении
уровня профессиональной подготовки и набора компетенций претендентов на рабочие
места).
Среди выявленных факторов особенно важным является низкий уровень заработной
платы и доходов значительной части населения в регистрируемом секторе экономики.
Решение этой проблемы базируется, прежде всего, на преодолении бедности,
представляющей собой особое социальное явление, характеризующее экономическое и
социокультурное состояние людей, у которых ограничены свобода действий, выбора и
возможности, а также доступ к социальным благам.4 Сложившаяся модель бедности в
регионе - результат низкого уровня доходов от занятости.
Анализ текущего благосостояния населения Воронежской области позволил: выявить
наиболее уязвимые его группы (сельское население, безработные, семьи с детьми,
инвалиды, одинокие неработающие пенсионеры) и определить влияние различных
факторов на динамику бедности и неравенства.
Большинство бедных - это трудоспособные люди. Профиль стратификации, или
профиль неравенства в регионе можно изобразить в виде конуса, т.е. наименьшие доходы
получает большинство, средние доходы - относительно большая группа, а наивысшие меньшинство населения. Тогда как предпочтительный профиль стратификации - ромб, т.е.
4
Необходимость преодоления бедности населения предусмотрена Всеобщей декларацией прав человека,
(статья 23). Решением этой проблемы занимается Международная организация труда и Всемирный банк.
высокий и низкий уровень доходов имеет лишь незначительная часть населения, основная
его масса - средний класс, имеющий средний уровень доходов.
Результаты проведенных нами социологических исследований совокупного месячного
дохода респондентов и совокупного месячного дохода их семей позволили выявить
проблему семейной бедности. Уровень жизни семей, при прочих равных условиях, в
решающей степени зависит от величины заработной платы ее работающих членов, т.к. доля
заработной платы в составе денежных доходов населения составляет 60-70%.Заработная
плата имеет существенные различия по отраслям и территориям. Анализ данных об
отношении среднемесячной начисленной заработной платы работников предприятий и
организаций по отраслям экономики и бюджетной сферы, показывает значительную (более
3 раз) межсекториальную дифференциацию заработной платы. Если в среднем по
Воронежской области среднемесячная зарплата в 2014 году превысила 22 тыс. руб. при
наиболее высоком ее уровне в финансовой деятельности, то в наиболее неблагополучном
положении находились работники здравоохранении и сельского хозяйства. Существенные
различия в уровне заработной платы (более 3 раз) имеют место в муниципальных
образованиях области.
Успех в борьбе с бедностью может быть достигнут только при работе одновременно в
двух направлениях. Во-первых, стимулирование продуктивного использования главного
капитала бедных - рабочих рук. Такая политика должна предусматривать мобилизацию
рыночных стимулов, социальных и политических институтов, всей инфраструктуры и
возможностей современных технологий. Во-вторых, обеспечение населения основными
социальными услугами (здравоохранение, питание, начальное образование). Оба
направления взаимно усиливают друг друга и не дают эффекта в отдельности.
Повышение устойчивости занятости и материального благосостояния возможно только
при интегрировании усилий государства и общества, что находит отражение в реализации
Концепции достойного труда, которая вошла как раздел в программу развития всего
мирового сообщества. К ключевым направлениям достойного труда относятся:
- достойная заработная плата;
- эффективная занятость, сбалансированный рынок труда;
- эффективные системы социального страхования, социальной защиты и социальных
услуг;
- социальное партнерство;
- соблюдение трудовых прав и уважение интересов работника;
- гендерное равенство;
- безопасные условия труда;
- сильные профсоюзы.
Ключевые направления развития нашей страны и ее регионов обусловлены Стратегией
2020. Ориентация на перспективу позволяет формировать вектор изменений во всех сферах
деятельности, что особенно важно для проблемных регионов, к которым относится
Воронежская область. Стратегия социально-экономического развития Воронежской
области на период до 2020 года реализуется как стратегия опережающего развития, что
обусловлено высоким уровнем намеченных к достижению показателей, а также
основывается на выполнении следующих условий:
1) формирование прогнозных оценок осуществляется исходя из необходимости
достижения намеченных показателей, т.е. предусматриваются более высокие темпы их
изменения по сравнению со сложившимися;
2) конкурентное преимущество региона обеспечивается более быстрыми темпами
изменения основных показателей данного региона по сравнению с соседними.
Опережающее развитие базируется на использовании инноваций во всех сферах
деятельности, обуславливающих прогрессивность происходящих процессов. Инновация
трактуется как внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности
процессов или продукции, востребованное рынком, и рассматривается, как результат
инвестирования интеллектуального решения в разработку и получение нового знания,
ранее не применявшейся идеи по обновлению сфер жизни людей. В условиях социальноориентированной экономики роль инноваций в социальной сфере очень высока.
По нашему мнению, применение инновационных подходов в социальной и
экономической сферах, направленных на повышение устойчивости занятости и
регулирование рынка труда, позволит избежать негативных последствий, связанных со
значительной дифференциацией не только внутри отдельных социальных кластеров, но и
между ними.