ЯФ МЭСИ-статья

Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства
Погорелов В.В.
Аспирант кафедры Менеджмента, 08.00.05 «Экономика и управление
народным хозяйством»
Научный руководитель: Макарова М.В., доцент, к.э.н
Ярославский филиал МЭСИ
VVPogorelov@mesi.ru
Государственное регулирование малого предпринимательства,
эффективная система его поддержки имеют большое значение не только
непосредственно для малых предприятий, но и для страны в целом,
поскольку малый бизнес обеспечивает условия для повышения жизненного
уровня широких слоев населения. Создавая новые рабочие места, производя
необходимые обществу товары и услуги, выступая одновременно и
потребителем различной продукции, малые предприятия с каждым годом
занимают все более заметное место в экономике стран и регионов.
Сегодня государственная политика в странах с рыночной экономикой
в отношении малых предприятий исходит из того, что такое предприятие
является не уменьшенной моделью или промежуточным этапом в развитии
крупной фирмы, а представляет собой особую модель со специфическими
чертами и законами развития, что требует и особого подхода. Исходя из
правильного понимания важности малого бизнеса в экономике страны,
государство разрабатывает специальный комплекс мер по его поддержке,
учитывающий его особенности и структурные слабости, охватывающий
практически все аспекты жизни малых предприятий (создание, роспуск,
производство, финансы, инвестиции, инновации и др.). Так, во Франции
малые предприятия могут получать более 1500 видов помощи, которые
можно группировать по разным признакам и критериям, например меры в
рамках общей системы помощи предприятиям или специально
предназначенные только для малого предпринимательства, меры
национального или регионального характера, меры организационные (в
области создания и управления) или функциональные (касающиеся
деятельности предприятия - финансирование, нововведения) и другие.
В США ведущим органом государственной поддержки малого
бизнеса является Администрация малого бизнеса (Small Business
Administration, SBA), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в
этом участвуют комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и
многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и
местных органах власти. SВА решает три важнейшие задачи: обеспечение
финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в
получении государственных заказов; предоставление технических и
консультационных услуг по вопросам управления.
В малом бизнесе США 55% инноваций поддерживается спонсорами
ассоциации – SBA. На крупные предприятия поступает 26% средств,
направляемых из федерального бюджета на научные исследования и
развитие, в то время как на предприятия малого бизнеса приходится лишь
11% этих средств.
Программы предоставления льготных займов осуществляются SВА в
виде прямых займов, долевого участия в займах коммерческих банков и
гарантирования
займов
коммерческих
банков.
Прямые
займы
предоставляются SВА из собственных кредитных источников. Размер займа
не превышает 150 тыс. долл. Займы предоставляются на сроки: до шести лет
– на текущие нужды; до 20 лет – на приобретение оборудования, земельной
собственности и строительство; до 30 лет – на восстановление предприятий,
пострадавших от стихийных бедствий. Однако, как показывает американская
практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства
не имеют достаточной гибкости и оперативности [1].
В США сложилась система гарантированного обеспечения займов
предприятиям малого бизнеса. Гарантированные займы – наиболее
распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. В
настоящее время практически 100% финансовой помощи по линии SВА
осуществляется в форме гарантированных займов.
В Японии развитие малого бизнеса имеет свою специфику. Здесь
малые и средние фирмы представляют собой важный элемент экономики
наряду с крупными могущественными корпорациями. На малые и средние
предприятий приходится около 60% объема производства промышленной
продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких
отраслях, как швейная, обувная, галантерейная промышленность,
производство комплектующих изделий и конструкций, строительство, сфера
услуг (включая обслуживание техники) и др.
Государство в Японии обеспечивает гарантирование и страхование
кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, через так
называемую систему дополнительного общественного кредитования. С
помощью этой системы обеспечивается перелив капитала от коммерческих
финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса. Важным
звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы
и кредиты, предоставляемые для конкретной помощи предприятиям,
попавшим в затруднительное финансовое положение по объективным
причинам.
В европейских странах интересы малого бизнеса представляют, как
правило, специальные отделы или департаменты в рамках министерства
экономики или министерства торговли и промышленности. Так, в
Великобритании при Министерстве торговли и промышленности создана
Служба мелких фирм. Она оказывает помощь мелким предпринимателям в
организации собственного дела, получении кредитов, заключении договоров
и контрактов, обучении кадров и консультировании малых предприятий. Эта
организация имеет местные отделения по всей стране. Только за два года ею
было оказано около 30 тыс. консультаций. За этот же период Служба
поддерживала контакты с 266 тыс. мелких английских фирм.
Правительство же Германии стало оказывать широкую поддержку
малым и средним предприятиям сразу после Второй мировой войны. В 1948
г. в Германии был создан Банк кредитных гарантий и созданы региональные
кредитные корпорации. За период своего существования эта система
предоставила мелким и средним предпринимателям более 100 тыс. гарантий.
Если мелкие фирмы считают себя обойденными в дележе таких заказов, они
могут обратиться с жалобой в компетентные инстанции на федеральном и
местном уровнях. Важная часть программы содействия мелким и средним
предпринимателям в Германии – обучение персонала, которое
осуществляется через систему торгово-промышленных палат, регулярно
устраивающих семинары для начинающих предпринимателей.
Результаты различного отношения к вопросам стимулирования роста
и модернизации субъектов малого бизнеса не замедлили сказаться в период
глубокого экономического и структурного кризиса начала 70-х годов, в ходе
которого, как известно, в более выгодном положении оказались Япония и
Германия, располагавшие управляемым, мобильным и технически
подготовленным сообществом предпринимателей.
Опыт развитых стран показывает, что в условиях ресурсной
необеспеченности малого бизнеса важнейшим фактором его существования
становится организация своеобразной сети его поддержки, включающей:
 финансовую поддержку (многочисленные доступные источники
рискового капитала);
 материально-техническую поддержку (сдачу в аренду и возможность
покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства –
зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных
средств, копировальной техники и т.д.);
 информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования
информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к
базам данных и т.д.);
 консультативную поддержку (развитие специализированных услуг
консультирования, ориентированных на организаторов мелких
инновационных предприятий, по вопросам налогообложения,
страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности,
оформления патентов).
Источники:
1. Горфинкель В.Я. Предпринимательство. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. –
687 с.
2. Макашева З.М. Исследование систем управления: учебное пособие. М.:
КНОРУС, 2008. – 176 с.
3. Маршев В.И. История управленческой мысли: Учебник. – М.: ИНФРАМ, 2010. – 731 с.
4. Zilka C. Business restructuring : an action template for reducing cost and
growing profit / Carla Zilka. Canada: John Wiley & Sons, Inc., 2010 – 228
p.