Главам муниципальных образований Иркутской области Уважаемые коллеги!

Главам муниципальных образований
Иркутской области
Уважаемые коллеги!
Федеральным законом от 28 ноября 2015 года № 357-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 357-ФЗ), вступившим в силу 9 декабря 2015
года, внесены изменения в отраслевые законодательные акты Российской
Федерации в части, касающейся полномочий органов местного
самоуправления.
1.
Согласно внесенным изменениям за муниципальными районами
закреплены вопросы местного значения, решение которых ранее
осуществлялось сельскими поселениями.
Вопросы местного значения в сферах защиты населения от
чрезвычайных ситуаций, дорожной деятельности, землепользования,
коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, природопользования,
культуры на территориях сельских поселений теперь должны решаться
органами местного самоуправления муниципальных районов, за
исключением тех случаев, когда законами субъектов Российской Федерации
данные вопросы будут закреплены за сельскими поселениями (статья 40
Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы
законодательства Российской Федерации о культуре», пункт 8 статьи 4.1
Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №
196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части третья и четвертая
статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от
10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 27
Водного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 5, часть 6 статьи 8,
статья 13, часть 3 статьи 16, часть 5 статьи 19, часть 5 статьи 22, статья 26
Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
др.).
Отдельно необходимо отметить, что часть 3 статьи 14 Федерального
закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена словами «(за
исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23
части 1 настоящей статьи)».
С учетом изложенного законами субъекта Российской Федерации и
принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и
уставами сельских поселений за сельскими поселениями не может
закрепляться вопрос местного значения по организации и осуществлению
мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите
населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
2.
Внесенные изменения также касаются создания органов местного
самоуправления внутригородских районов, их взаимодействия с органами
местного самоуправления городских округов, в составе которых они будут
образованы (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности», часть 3 статьи 9 Федерального закона от 2
марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации» и др.).
Таким образом, муниципальным образованиям Иркутской области
необходимо учитывать данные изменения при внесении изменений в
соответствующие нормативные правовые акты и в правоприменительной
практике.
Начальник
экспертноаналитического
управления
в
министерстве юстиции Иркутской
области
Ю.П. Макарова