Изменения от 5.05.2014 г. № 116

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Статья 1.
Внести в статью 1 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 116-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,
№ 19, ст. 2321) следующие изменения:
1) дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:
«1(1) дополнить статьей 15.2 следующего содержания:
«Статья 15.2 Частные агентства занятости
1.
Частные
негосударственные
агентства
организации
занятости
по
–
содействию
специализированные
в
трудоустройстве
населения и (или) подбору работников (персонала), основным видом (одним
из основных видов) деятельности которых является:
оказание услуг лицам, ищущим работу, по подбору подходящей
работы и содействию в трудоустройстве;
и (или) оказание услуг работодателям по подбору работников
(персонала) из числа лиц, ищущих работу;
и (или) оказание услуг по направлению временно своих работников с
их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся
2
работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона),
для выполнения данными работниками определенных их трудовыми
договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем
принимающей стороны.
2. Частные агентства занятости проходят аккредитацию на право
оказания услуг по направлению временно своих работников с их согласия к
принимающей
стороне,
для
выполнения
данными
работниками
определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах,
под управлением и контролем принимающей
стороны, в порядке
установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения
Российской
трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-
трудовых отношений.
3. Частные агентства занятости, оказывающие услуги по направлению
временно своих работников с их согласия к принимающей стороне для
выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами
трудовых
функций
в
интересах,
под
управлением
и
контролем
принимающей стороны, в случаях и на условиях установленных трудовым
законодательством, должны в своем наименовании обозначаться как
агентства временной занятости.
4. Частные агентства занятости взаимодействуют с государственными
органами службы занятости в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда.».
2) в пункте 2:
а) в абзаце шестом слова «- юридические лица, зарегистрированные на
территории Российской Федерации и прошедшие аккредитацию на право
3
осуществления данного вида деятельности, проводимую уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской
трехсторонней
комиссии
по
регулированию
социально-трудовых
отношений» исключить:
б) дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:
«3) другие юридические лица в период с 1 января 2016 года
по 1 августа 2016 года, в случае наличия действующих на момент
вступления в силу настоящего Федерального закона гражданско-правовых
договоров, предметом которых является оказание услуг по предоставлению
персонала.».
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2016 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Во II квартале 2014 года принят Федеральный закон от 5 мая 2014 г.
№ 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», устанавливающий запрет заемного труда, перечень юридических лиц,
которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников
(персонала), при этом законом закреплен порядок и особенности регулирования
труда работников, направляемых временно к другим физическим лицам или
юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), в
том числе в отношении частных агентств занятости, которым необходимо
получение аккредитации для предоставления указанного вида услуг.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 5 мая 2014 г.
№ 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства
Российской Федерации «Об утверждении Правил аккредитации частных агентств
занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда
работников (персонала)» (далее – проект постановления).
В настоящее время большая часть российских и иностранных компаний (в том
числе компании, входящие в состав Консультационного совета по иностранным
инвестициям), осуществляющих свою деятельность в России, использует механизм
предоставления
персонала
как
в
отношении
высококвалифицированных
специалистов, так и в отношении иных работников. Данная потребность
определяется
проектным
и
временным
характером
работ,
колебаниями
экономической конъюнктуры.
Проектом постановления предлагается утвердить Правила аккредитации
частных
агентств
занятости
на
право
предоставлению труда работников (персонала).
осуществления
деятельности
по
2
Вступление в силу проекта постановления предполагается с 1 января
2016 года. При этом следует отметить, что с 1 января 2016 г. также в силу вступит
Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», определяющий, что правом на
осуществление предоставления персонала обладают исключительно частные
агентства занятости, прошедшие аккредитацию в установленном порядке.
Следует отметить, что с учетом временного лага между подачей заявления
на получение аккредитации, его рассмотрением и принятием соответствующего
решения, частные агентства занятости не смогут осуществлять деятельность по
предоставлению труда работников (персонала) в начале 2016 года, что повлечет за
собой значительный рост издержек на персонал со стороны российских
и иностранных компаний и в ряде случаев невозможность осуществлять ими
основную деятельность, а также необходимость перезаключать действующие
контракты.
В рамках снятия административных барьеров связанных с осуществлением
деятельности по предоставлению персонала разработан проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», направленный на формирование
переходных
положений,
позволяющих
частным
агентствам
занятости
беспрепятственно осуществлять деятельность по предоставления персонала.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» не потребует дополнительного бюджетного финансирования.
ПЕРЕЧЕНЬ
перечень нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной
власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в статью 1 Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» » не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения
Российской
или
принятия
Федерации,
нормативных
Правительства
федеральных органов исполнительной власти.
правовых
актов
Российской
Президента
Федерации
и
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению,
приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» не потребует
принятия, изменения, приостановления или
признания утратившими силу федеральных законов.