В соответствии со статьей 172 Трудового кодекса РФ гарантии

Пояснительная записка
к проекту закона края «О закреплении вопросов местного
значения за сельскими поселениями Красноярского края»
В связи с принятием Федерального закона от 27 мая 2014 года
№ 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона
«Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон № 136-ФЗ) значительно изменен перечень вопросов местного значения
муниципальных районов и сельских поселений.
В соответствии с ним до 01.01.2015 органы местного самоуправления
продолжают осуществлять соответствующие полномочия в прежнем
порядке. Начиная с 01.01.2015 органы местного самоуправления сельских
поселений будут осуществлять минимальный объем полномочий. При этом
законом субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с
ним уставами муниципальных районов и сельских поселений за сельскими
поселениями могут закрепляться дополнительные вопросы из числа вопросов
местного значения городских поселений. В случае если такой закон субъекта
Российской Федерации не будет принят, вопросы, не закрепленные
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) за сельскими поселениями, будут
осуществляться на их территории органами местного самоуправления
муниципального района.
Предусмотренные Федеральным законом № 136-ФЗ изменения
потребуют реализации комплекса мер как органами местного
самоуправления, так и органами государственной власти Красноярского
края. Так, в случае принятия решения о незакреплении за сельскими
поселениями вопросов местного значения, предусмотренных для городских
поселений, и, соответственно, об их осуществлении муниципальными
районами, в первоочередном порядке потребуется:
внести соответствующие изменения в 560 уставов муниципальных
районов и сельских поселений, а также в иные муниципальные правовые
акты (в том числе утверждающие методики распределения дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);
осуществить необходимые действия (в том числе оформить документы)
по передаче от поселений муниципальным районам муниципального
имущества, предназначенного для решения соответствующих вопросов
местного значения;
проанализировать состав трудовых затрат работников органов
местного самоуправления и их зависимость от изменения перечня
полномочий;
2
пересмотреть экономические основы местного самоуправления, в том
числе оценить объем расходных полномочий, перераспределяемых
с уровня сельских поселений.
Для осуществления перечисленных мероприятий потребуются
значительные как трудовые, так и временные затраты органов местного
самоуправления.
В целях повышения эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований Красноярского края по
решению вопросов местного значения, для подготовки предложений по
реализации Федерального закона № 136-ФЗ распоряжением Губернатора
Красноярского края создана рабочая группа под председательством
С.А. Пономаренко. 03.10.2014 на заседании данной рабочей группы с учетом
предложений органов исполнительной власти края, а также органов местного
самоуправления муниципальных образований Красноярского края принято
решение сохранить на 2015 год за сельскими поселениями Красноярского
края перечень вопросов местного значения, действовавший до момента
вступления в силу Федерального закона № 136-ФЗ.
В связи с изложенным проектом закона края «О закреплении вопросов
местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» (далее –
проект закона края) предлагается в соответствии с частью 3 статьи 14
Федерального закона № 131-ФЗ за сельскими поселениями Красноярского
края закрепить вопросы местного значения из числа предусмотренных
частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного
значения городских поселений.
Принимая во внимание планируемые изменения в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации,
определяющие экономическую основу для построения межбюджетных
отношений в субъектах Российской Федерации, проектом закона края
предлагается сохранить за сельскими поселениями Красноярского края
указанный выше перечень вопросов местного значения до 01.01.2016.