проект закона о региональной информационной системе
реклама
2 Приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от «____» ______ 2014 г. № _____ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ Вносится Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия Проект №_____________ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ» Принят Верховным Советом Республики Хакасия _____ _______2014 года Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием региональной информационной системы «Геоинформационная система Республики Хакасия», включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение доступа к нему, его распределение и распространение. 2. Целью настоящего Закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информационным ресурсом. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 2. Также в целях настоящего Закона используются следующие понятия: 1) региональная информационная система «Геоинформационная система Республики Хакасия» (далее – ГИС Хакасии) – государственная регио- 3 нальная информационная система Республики Хакасия, содержащая информацию о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия; 2) программно-технические средства ГИС Хакасии – совокупность информационных технологий, включая программные и технические средства, предназначенных для автоматизации процессов сбора, обработки информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии, хранения такого информационного ресурса, обеспечения доступа к нему, его предоставления и распространения; 3) пространственный объект – любой конкретный объект или явление, которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и описаны в виде набора данных; 4) пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе; 5) метаданные – данные, которые описывают набор пространственных данных и содержат сведения о составе, статусе (актуальности и обновляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах предоставления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, масштабах и других характеристиках пространственных данных; 6) слой – совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах некоторой территории и в единой системе координат; 7) информационный ресурс – информация о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия. Статья 3. Правовая основа и совершенствования ГИС Хакасии создания, эксплуатации Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РХ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы Республики Хакасия и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Республики Хакасия. Статья 4. Предназначение и структура ГИС Хакасии 1. ГИС Хакасии предназначена для: 1) создания единой информационно-телекоммуникационной основы в целях повышения эффективности исполнения полномочий, возложенных на 4 исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в вопросах социального и экономического развития Республики Хакасия; 2) повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации негативных техногенных и природных процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов на территории Республики Хакасия; 3) совершенствования механизмов регулирования управления имуществом Республики Хакасия, рационального использования земель; 4) повышения инвестиционной привлекательности Республики Хакасия за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия 5) комплексного распространения и предоставления информации о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия, из единого источника. 2. ГИС Хакасии включает в свой состав следующие элементы (далее – сегменты ГИС Хакасии): 1) серверное геоинформационное программное обеспечение; 2) геопространственное обеспечение (данные о пространственных объектах и их наборах) серверного геоинформационного программного обеспечения; 3) программно-технические средства ГИС Хакасии. Статья ГИС Хакасии 5. Участники информационного взаимодействия Участниками информационного взаимодействия ГИС Хакасии являются: 1) оператор ГИС Хакасии – исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере информационных технологий и связи. В целях эксплуатации сегментов ГИС Хакасии, оператор ГИС Хакасии может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные организации и иные организации (далее – организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС Хакасии); 2) администратор ГИС Хакасии– лицо, осуществляющее деятельность по обслуживанию ГИС Хакасии, в том числе обеспечивающее интеграцию пространственных объектов и их метаданных с пространственными данными ГИС Хакасии; 3) субъекты ГИС Хакасии – исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, предоставляющие в обязательном порядке ин- 5 формационный ресурс для включения в ГИС Хакасии; 4) поставщики ГИС Хакасии, имеющие возможность предоставлять информационный ресурс для включения в ГИС Хакасии (далее – поставщики ГИС Хакасии), – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Республики Хакасия; 5) пользователи ГИС Хакасии, обладающие правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, – оператор ГИС Хакасии, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица. Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС Хакасии осуществляются на основе следующих принципов: 1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии; 2) однократность сбора информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии в случае, если аналогичный по содержанию, степени детализации, актуальности и периодичности предоставления информационный ресурс направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС Хакасии для включения в ГИС Хакасии; 3) взаимодействие ГИС Хакасии с иными государственными информационными системами; 4) доступность и бесплатность программных средств ГИС Хакасии, необходимых субъектам ГИС Хакасии в целях предоставления ими в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии в соответствии с настоящим Законом. Статья 7. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии 1. Верховный Совет Республики Хакасия осуществляет полномочия по контролю за исполнением закона, регулирующего отношения в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии. 2. Правительство Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии: 1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования 6 ГИС Хакасии; 2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии; 3) утверждает правила предоставления поставщиками ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии; 4) устанавливает перечень подлежащих утверждению оператором ГИС Хакасии форм предоставления в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии(далее – формы предоставления в обязательном порядке информационного ресурса); 5) устанавливает порядок доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии; 6) устанавливает порядок взаимодействия ГИС Хакасии с иными государственными информационными системами; 7) определяет администратора ГИС Хакасии и устанавливает полномочия администратора ГИС Хакасии; 8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия. 3. Оператор ГИС Хакасии осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии: 1) координирует организацию и проведение работ по созданию ГИС Хакасии, организует эксплуатацию данной системы, осуществляет ее эксплуатацию самостоятельно или совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС Хакасии, и координирует выполнение мероприятий по ее совершенствованию; 2) осуществляет организацию работ по сбору и обработке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии и хранения такого информационного ресурса; 3) утверждает формы предоставления в обязательном порядке информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для субъектов ГИС Хакасии; 4) утверждает формы предоставления информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС Хакасии; 5) устанавливает требования к технологиям информационного взаимодействия в ГИС Хакасии, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС Хакасии; 6) осуществляет в пределах своих полномочий от имени Республики Хакасия правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в ГИС Хакасии; 7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии; 8) осуществляет иные полномочия, определенные нормативными пра- 7 вовыми актами Правительства Республики Хакасия. Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и совершенствованию ГИС Хакасии 1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС Хакасии осуществляется оператором ГИС Хакасии и включает в себя разработку или приобретение сегментов ГИС Хакасии, а также ввод их в эксплуатацию. 2. Технические требования к программно-техническим средствам ГИС Хакасии, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1 настоящей статьи, разрабатываются оператором ГИС Хакасии в соответствии с требованиями к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации ГИС Хакасии. 3. Информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия ГИС Хакасии осуществляется в соответствии с установленными оператором ГИС Хакасии требованиями к технологиям информационного взаимодействия, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС Хакасии. Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии и порядок доступа к нему 1. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии осуществляется посредством сбора, обработки, хранения информационного ресурса путем формирования, ведения и актуализации отраслевых (ведомственных) и тематических слоев. 2. Отраслевые (ведомственные) и тематические слои формируются субъектами ГИС Хакасии и поставщиками ГИС Хакасии в соответствии с формами представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих форм, утвержденными оператором ГИС Хакасии. 3. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии осуществляется: 1) субъектами ГИС Хакасии в соответствии с порядком и условиями предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии; 2) поставщиками ГИС Хакасии в соответствии с порядком предоставления поставщиками ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии, утвержденным Правительством Республики Хакасия, и условиями соглашения об обмене информационными ресурсами между поставщиком ГИС Хакасии и оператором ГИС Хакасии. 4. Субъекты ГИС Хакасии обеспечивают полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого в обязательном порядке ими для включения в ГИС Хакасии. 8 5. Обязательным условием соглашений об обмене информационными ресурсами между поставщиком ГИС Хакасии и оператором ГИС Хакасии является обязательство поставщика ГИС Хакасии обеспечить полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого им для включения в ГИС Хакасии. 6. В перечне форм предоставления в обязательном порядке информационного ресурса устанавливаются состав информации, сроки и периодичность ее предоставления, а также порядок актуализации информационного ресурса. Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося в ГИС Хакасии, обеспечение доступа к нему, его предоставление и распределение 1. Порядок и условия доступа к ресурсам, содержащимся в ГИС Хакасии, определяются Правительством Республики Хакасия. 2. Обеспечение организации доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, осуществляется оператором ГИС Хакасии в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Республики Хакасия, с учетом положений настоящего Закона. 3. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, с возможностью его обработки обладают оператор ГИС Хакасии, администратор ГИС Хакасии, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС Хакасии, а также субъекты ГИС Хакасии и поставщики ГИС Хакасии в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона. Иные пользователи ГИС Хакасии обладают правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, без возможности его обработки. 4. Обеспечение доступа пользователей ГИС Хакасии к общедоступному информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, осуществляет оператор ГИС Хакасии. 5. Оператором ГИС Хакасии обеспечивается доступ к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, с использованием программно-технических средств ГИС Хакасии: 1) субъектам ГИС Хакасии в отношении предоставленного ими информационного ресурса и общедоступного информационного ресурса, содержащегося в ГИС Хакасии; 2) пользователям ГИС Хакасии в отношении информационного ресурса, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому ограничен федеральными законами, при наличии у таких пользователей права доступа к этому информационному ресурсу; 3) пользователям ГИС Хакасии в отношении информационного ресур- 9 са, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому не ограничен. 6. Не допускается распространение или иное ненадлежащее использование оператором ГИС Хакасии, администратором ГИС Хакасии, а также организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС Хакасии, информационного ресурса, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому ограничен федеральными законами. Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС Хакасии Информационный ресурс, содержащийся в ГИС Хакасии, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, с учетом положений настоящего Закона. Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, эксплуатацией и совершенствованием ГИС Хакасии, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на реализацию мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Хакасия, мероприятий в сфере развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий, развития информационного общества Республики Хакасия. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон Республики Хакасия вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия г. Абакан ______ _____________2014 года № _____________ В.М. Зимин
