ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 26.03.2013 № 28 г. Ярославль Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов <В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36> В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области» ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. 2. Приказ вступает в силу с момента подписания. Директор департамента Э.А. Лысенко УТВЕРЖДЕНА приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 26.03.2013 № 28 (В ред. приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36, от 26.12.2013 № 38) ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов ПАСПОРТ ВЦП Цель ВЦП Срок действия ВЦП Куратор ВЦП Ответственный исполнитель ВЦП Исполнители ВЦП Электронный адрес размещения информации о ВЦП бесперебойное функционирование государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области 2013 год заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич департамент директор департамента информаинформатизатизации и связи Ярославской облации и связи сти Лысенко Эдуард Ярославской Анатольевич, тел. 40 18 04; области консультант департамента информатизации и связи Ярославской области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40 18 63 казенное директор казенного предприятия предприятие Ярославской области «ЭлектронЯрославской ный регион» Князикова Мария области Александровна, тел. 49 09 49; «Электронный первый заместитель директора карегион» зенного предприятия Ярославской области «Электронный регион» Максимов Дмитрий Владимирович, тел. 49 09 09 http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.a spx 2 в интернете 3 Общая потребность в ресурсах <В редакции приказов ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36> Источник финансирования Областной бюджет Внебюджетные источники Итого по ВЦП Объем финансирования, тыс. руб. в том числе по годам всего 2013 2014 2015 252872,703 81086,103 85893,3 85893,3 3863,389 3863,389 - - 256736,092 84949,492 85893,3 85893,3 Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП. I. Краткое описание текущей ситуации <В редакции приказов ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35> В соответствии с действующими нормативными правовыми документами Российской Федерации и Ярославской области в ходе реализации областной целевой программы «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.11.2008 № 615п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009 - 2012 годы», областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 № 740-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие информатизации Ярославской области» на 2011 - 2014 годы», были разработаны государственные информационные системы (далее - ГоИС), являющиеся элементами электронного правительства Ярославской области, в том числе: - региональная комплексная информационная система «Государственные услуги - Ярославская область» (далее - РКИС) - в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства области от 03.02.2011 № 46-п «О региональной комплексной информационной системе “Государственные услуги - Ярославская область”»; - региональная ГоИС - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее РГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме 4 государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области»; - Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (далее - ПГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» , постановлением Правительства области от 02.06.2010 № 374-п «Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области»; - региональный сегмент единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», распоряжением Губернатора области от 22.08.2011 № 408-р «О мероприятиях по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении услуг»; - система исполнения регламентов (далее - СИР) - в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р, постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 421-п «Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг и признании утратившим силу постановления Правительства области от 18.04.2011 № 268-п»; - единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) - в соответствии с постановлением Правительства области от 18.06.2008 № 276-п «О единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области»; - региональная информационно-аналитическая система Ярославской области (далее - РИАС) - в соответствии с постановлением Правительства области от 25.12.2009 № 1237-п «О единой системе информационноаналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области»; - система обучения, оценки, развития и подбора персонала «WebTutor»; - система сбора информации об учреждениях «Web-консолидация 86-н» и последующего размещения информации об учреждениях на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений - в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», приказом Министерства финансов Российской Фе- 5 дерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», распоряжением Губернатора области от 13.03.2012 № 95-р «О мерах по реализации в 2012 году Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н»; - Система мониторинга полноты и достоверности сведений об объектах недвижимости Ярославской области в целях обеспечения их налогообложения. В связи с переходом на электронный документооборот и предоставлением государственных услуг в электронном виде органами государственной власти Ярославской области и Российской Федерации в целом бесперебойное функционирование указанных ГоИС является критически важной задачей. Обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС требует проведения следующих видов работ: - обеспечение бесперебойного функционирования технической инфраструктуры ГоИС (центра обработки данных (далее - ЦОД)), включая каналы связи, технические помещения и технические средства (серверы и сетевое оборудование). Это предполагает проведение регулярного мониторинга каналов связи, их резервирование и восстановление в случае сбоев; обеспечение технических помещений электроснабжением (в соответствии с требованиями для технических объектов не ниже первой категории надежности электроснабжения), их кондиционирование, обеспечение противопожарной и информационной безопасности; формирование резерва технических средств и работы по восстановлению работоспособности оборудования при сбоях; - обеспечение взаимодействия ГоИС с государственными служащими, осуществляющими предоставление государственных услуг, и гражданами получателями услуг (обеспечение работы регионального центра телефонного обслуживания (далее - РЦТО)), что предполагает диспетчеризацию телефонных обращений и обеспечение функционирования специализированного программного обеспечения РЦТО (установку, обновление, администрирование); - обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС, что предполагает администрирование системного и прикладного программного обеспечения (в том числе установку, обновление, тестирование, формирование резервных копий, предоставление прав на доступ к системе, мониторинг производительности, восстановление после сбоев и другое), доработку ГоИС (в пределах полномочий ОИВ), администрирование аппаратного обеспечения (в том числе замену комплектующих, проведение миграции на другую аппаратную платформу и так далее); 6 - организация межведомственного взаимодействия в процессе выполнения государственных функций, связанных с осуществлением учета земельных участков, прав на них, а также их налогообложением; - обеспечение мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и (или) Правительством области, ОИВ и Общественной палатой Ярославской области. Бесперебойное функционирование ГоИС предполагает поддержание их работоспособности в течение определенного регламентом каждой системы периода времени. При этом время ожидания получателя государственной услуги при обращении в РЦТО и восстановления работоспособности ГоИС в случае аварий должно обеспечиваться в сроки, установленные в нормативных документах. Решение указанных задач программным методом позволит выполнить требования нормативных правовых документов Российской Федерации и Ярославской области и оптимизировать расходы областного бюджета за счет совместного обслуживания ГоИС. II. Цель ВЦП <В редакции приказа ДИС от 12.11.2013 № 35> Целью ВЦП является бесперебойное функционирование ГоИС Ярославской области. № п/п 1. 2. Показатели цели планируемое единибазовое значение наименование ца иззначение показателя мере2013 2014 2015 (2012 год) ния год год год Обеспечено бесперебойное про100 100 100 100 функционирование ГоИС , центов участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и межведомственном взаимодействии (РКИС государственных услуг, Реестра государственных услуг, СИР, СМЭВ, ПГУ) Обеспечено бесперебойное про100 100 100 100 функционирование и опера- центов тивное получение технической поддержки ЕСЭД ОИВ Ярославской области, РИАС, 7 «Web-консолидация 86-н», «WebTutor» 3. Обеспечено бесперебойное функционирование центра обработки данных 4. Обеспечено бесперебойное функционирование регионального центра телефонного обслуживания 5. Обеспечено ожидание соединения с оператором регионального центра телефонного обслуживания 6. Обеспечено межведомственное взаимодействие в процессе выявления и исправления несоответствий в информационных системах органов учета объектов недвижимости и прав на них, налоговых органов в муниципальных районах и городских округах области процентов 98 98 98 98 процентов 98 98 98 98 сек. количество не более 60 1 не бо- не бо- не более лее лее 60 60 60 3 9 12 8 III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП <В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36, от 26.12.2013 № 38> № п/п 1 1. 2. 2.1. Наименование задачи, результата и мероприятия 2 Задача – обеспечение работы информационных систем, каналов передачи данных и оборудования, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг Результат – обеспечены бесперебойное функционирование ГоИС и техническая поддержка Мероприятия: Обеспечение работы персонала (ФОТ, аренда, каналы связи, оборудование, лицензирование и прочее) Вид бюджетного ассигнования 3 субсидия юридическим лицам внебюджетные источники субсидия юридическим лицам Единица измерения Значение результата, объем финансирования мероприятий очередной финансовый год (2013 год) 1-й год планового периода (2014 год) 2-й год планового периода (2015 год) 4 тыс. руб. 5 81086,103 6 85893,3 7 85893,3 тыс. руб. 3863,389 часов в день/дней в неделю 8/5 24/7 24/7 тыс. руб. 37525,892 34469,7 34469,7 9 1 2.2. 2.3. 2 Предоставление услуг сторонними организациями (каналов связи, консалтинговых услуг, лицензий, аренды ЦОД) Приобретение оборудования для ГоИС Итого по ВЦП В том числе: За счет средств областного бюджета За счет средств внебюджетных источников 3 субсидия юридическим лицам субсидия юридическим лицам 4 тыс. руб. 5 41723,6 6 47557,6 7 47557,6 тыс. руб. 5700 3866 3866 тыс. руб. 84949,492 85893,3 85893,3 тыс. руб. тыс. руб. 81086,103 3863,389 85893,3 - 85893,3 - Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП. 10 IV. Механизм реализации и управления ВЦП <В редакции приказа ДИС от 12.11.2013 № 35> Ответственным исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области. Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет: - нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП; - финансирование мероприятий ВЦП за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (3863,389 тыс. рублей - 20% от чистой прибыли КП ЯО «Электронный регион» по результатам 2012 года); - контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством; - представление отчетности о реализации ВЦП в установленном порядке. Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках, утвержденным руководителем казенного предприятия Ярославской области «Электронный регион». Финансирование ВЦП осуществляется через государственный заказ, утверждаемый приказом департамента информатизации и связи Ярославской области. Список используемых сокращений ВЦП – ведомственная целевая программа «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов ОИВ – органы исполнительной власти Ярославской области ФОТ – расходы на оплату труда сотрудников, налоги, общехозяйственные затраты Приложение 1 к ВЦП ОБОСНОВАНИЕ потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов <В редакции приказа ДИС от 10.07.2013 № 31, от 12.11.2013 № 35, от 11.12.2013 № 36> Финансирование ведомственной целевой программы «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее – ВЦП) осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (3863,389 тыс. рублей - 20% от чистой прибыли казенного предприятия Ярославской области «Электронный регион» по результатам 2012 года). Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 256736,092 тыс. рублей, в том числе на: - 2013 год – 84949,492 тыс. рублей; - 2014 год – 85893,3 тыс. рублей; - 2015 год – 85893,3 тыс. рублей. Данные средства будут использованы на финансирование деятельности казенного предприятия Ярославской области, а именно на обеспечение: - бесперебойного функционирования ГоИС; - работы каналов связи, оборудования связи ЦОД и РЦТО; - технической поддержки сотрудникам ОИВ и ОМСУ ОИВ. - мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и (или) Правительством области, ОИВ и общественной палатой Ярославской области. Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утвержденными в установленном порядке. Список используемых сокращений ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области ГоИС - государственная информационная система РЦТО - региональный центр телефонного обслуживания 2 ЦОД - центр обработки данных Приложение 2 к ВЦП ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ведомственной целевой программы «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с детализацией по полугодиям 2013 года Наименование задачи, результата Задача - обеспечение работы информационных систем, каналов передачи данных и оборудования, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг Результат - обеспечены бесперебойное функционирование ГоИС и техническая поддержка Единица измерения часов в день/дней в неделю Планируемое значение результата в 2013 году всего первое второе полуго- полугодие дие 8/5 Список используемых сокращений ГоИС – государственная информационная система 24/7 8/5