ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Название проекта и номер: Усиление

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Название проекта и номер:
Усиление национального потенциала по оценке
рисков, предупреждению и реагированию на
стихийные бедствия, 85667
Тип контракта:
Индивидуальный контракт (IC)
Место работы:
По месту постоянного проживания (включает выезды
на проектные территории)
Позиция:
Национальный эксперт по обеспечению принятия
нормативных
правовых
актов
Плана
подготовленности РК к реагированию на стихийные
бедствия и методических материалов к нему по
вопросам межведомственного и межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных
сообществ.
Продолжительность:
В течение 2015 года
Введение
Стихийные бедствия угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации
и могут приносить колоссальный ущерб.
Они происходят внезапно, уничтожая жилища, имущество, коммуникации,
источники питания, вызывая гибель людей и появление большого количества
пострадавших.
Из-за многообразия природных и геологических условий, практически вся
территория Казахстана (около 75% территории страны) подвержена большинству из
известных человечеству стихийных бедствий, таких как землетрясения, наводнения,
засухи, сели и другие. В результате последствий данных стихийных бедствий
ухудшается благосостояние населения, возрастает негативное воздействие на
окружающую среду и социальную сферу, включая доступ к питьевой воде и
сбалансированному питанию. Происходящие в последние десятилетия изменения в
климате, связанные с повышением температуры и интенсивности испарений,
сдерживают и ограничивают развитие сельского хозяйства, а также оказывают
отрицательное влияние на ограниченные природные ресурсы.
Анализ последствий чрезвычайных ситуаций последних лет показывает, что
население и местные исполнительные органы, включая прогнозные службы, не были в
полной мере готовы к стихийным бедствиям.
Основными причинами этого послужили недостатки в работе по информированию
населения о потенциальных опасностях стихийных бедствий и мерах, необходимых для
сокращения возможных последствий, включая знания и навыки по правилам поведения
и порядку действий в чрезвычайных ситуациях.
По официальным данным ежегодно прямой ущерб от чрезвычайных ситуаций в
республике исчисляется суммой от 3,5 до 4,5 миллиардов тенге (при отсутствии
глобальных стихийных бедствий). По экспертным оценкам косвенный ущерб в этом
случае оценивается суммой около 15-20 миллиардов тенге и ущерб от гибели людей и
лечения пострадавших - около 3 миллиардов тенге. В общей сумме это может
составлять до 25 миллиардов тенге ежегодно.
Несмотря на то, что Правительство предпринимает существенные шаги для
усиления потенциала служб чрезвычайного реагирования, имеется настоятельная
необходимость улучшения институционального потенциала и принятия необходимых
мер по усилению прогнозной и аналитической работы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и снижению риска бедствий.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в настоящее время национальные меры
подготовки к стихийным бедствиям в Казахстане являются недостаточными и не в
состоянии охватить территорию всей страны.
В этом смысле предварительная подготовленность, осведомленность и
мобилизация всех заинтересованных сторон, включая уполномоченные органы,
академические структуры, международные и общественные организации, а также
местное население, являются необходимыми для значительного улучшения
безопасности и защиты населения.
В Республике Казахстан имеется острая необходимость в комплексных подходах к
решению проблемных вопросов в области предупреждения ЧС на уровне государства и
правительства, ответственных перед своими гражданами за обеспечение
безопасности.
В связи с этим актуальной задачей является обновление Плана подготовленности
РК к реагированию на стихийные бедствия и методических материалов к нему на
основе международных стандартов, а также усиление потенциала и инструментов
национальной оценки рисков ЧС, обновляемой на регулярной основе с учетом
наилучших международных практик.
Основание
Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является
неотъемлемым условием устойчивого развития современного общества. Безопасность
в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной
среды от чрезмерно вредных воздействий природных, техногенных и экологических
факторов.
Перспективы социально-экономического развития регионов РК во многом зависят
от уровня безопасности его населения и территорий.
Эти аргументы заставляют искать новые решения проблемы защиты населения и
территорий от ЧС, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы
их прогнозирования и предупреждения.
В целях принятия мер по снижению рисков и смягчению последствий от ЧС на
территории РК необходимо изучение основных рисков и оценка уровней угроз ЧС, а
также проведение анализа законодательства РК в области предупреждения и
ликвидации ЧС, разработка рекомендаций по его совершенствованию. Это позволит
создать механизм повышение потенциала управления рисками природных катастроф и
их вторичных негативных факторов на основе долгосрочного планирования.
Разработка механизма обновления Плана подготовленности РК к реагированию на
стихийные бедствия и методических материалов к нему и его нормативное
обеспечение даст необходимые методические основания для создания Методологии
оценки рисков ЧС и Национальной системы планирования и принятия управленческих
решений.
В связи с этим возникает необходимость привлечения к данной работе
национального эксперта по обеспечению принятия нормативных правовых актов (НПА)
Плана подготовленности РК к реагированию на стихийные бедствия и методических
материалов к вопросам межведомственного и межсекторального взаимодействия, в
том числе и на уровне местных сообществ.
Цель
Целью работы национального эксперта в 2015 году является обеспечение
принятия НПА Плана подготовленности РК к реагированию на стихийные бедствия и
методических материалов к нему по вопросам межведомственного и межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных сообществ.
Содержание работ
В рамках настоящего Технического задания в обязанности национального
эксперта в 2015 году входят следующие задачи:
1. Корректировка содержания обновленного Плана подготовленности РК к
реагированию на стихийные бедствия и методических материалов к вопросам
межведомственного и межсекторального взаимодействия, в том числе и на уровне
местных сообществ по итогам их рассмотрения на Межведомственной государственной
комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС.
2. Разработка перечня НПА, необходимых для принятия Плана подготовленности
РК к реагированию на стихийные бедствия и методических материалов к вопросам
межведомственного и межсекторального взаимодействия, в том числе и на уровне
местных сообществ, а также по вопросам совершенствования оценки и управления
рисками в области ЧС.
3. Разработка и утверждение материалов обучающего семинара по вопросам
разработки Планов подготовленности к реагированию на стихийные бедствия,
межведомственного и межсекторального взаимодействия, в том числе и на уровне
местных сообществ, а также по вопросам совершенствования оценки и управления
рисками в области ЧС.
4. Проведение обучающего семинара для сотрудников Комитета по ЧС МВД РК и
его подведомственных организаций, акиматов и территориальных подразделений ДЧС
Алматинской области по вопросам разработки Планов подготовленности к
реагированию на стихийные бедствия, межведомственного и межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных сообществ, а также по вопросам
совершенствования оценки и управления рисками в области ЧС.
5. Разработка и принятие в установленном порядке обучающего модуля по
вопросам разработки Планов подготовленности к реагированию на стихийные
бедствия, межведомственного и межсекторального взаимодействия, в том числе и на
уровне местных сообществ, а также по вопросам совершенствования оценки и
управления рисками в области ЧС.
6. Обеспечение принятия НПА по Плану подготовленности РК к реагированию на
стихийные бедствия и методических материалов к нему, межведомственного и
межсекторального взаимодействия, в том числе и на уровне местных сообществ, а
также по вопросам совершенствования оценки и управления рисками в области ЧС
Результат
Сроки
По задаче 1:
-проведена
корректировка
содержания
обновленного Плана подготовленности РК к
реагированию
на
стихийные
бедствия
и
методических материалов к нему по вопросам,
межведомственного
и
межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных
сообществ,
а
также
по
вопросам
совершенствования оценки и управления рисками
в области ЧС по итогам их рассмотрения на
Межведомственной государственной комиссии по
предупреждению и ликвидации ЧС;
По Задаче 2:
- разработан перечень НПА, необходимых
для принятия Плана подготовленности РК к
реагированию
на
стихийные
бедствия
и
методических материалов к нему по вопросам
Май 2015 г.
межведомственного
и
межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных
сообществ,
а
также
по
вопросам
совершенствования оценки и управления рисками
в области ЧС;
По Задаче 3:
- разработаны, и утверждены материалы
обучающего семинара по вопросам разработки
Планов подготовленности к реагированию на
стихийные бедствия, межведомственного и
межсекторального взаимодействия, в том числе и
на уровне местных сообществ, а также по
вопросам
совершенствования
оценки
и
управления рисками в области ЧС.
Форма завершения – отчет.
Выплаты
30% от
суммы
контракта
По Задаче 4:
- проведен обучающий семинар для
сотрудников Комитета по ЧС МВД РК и его
подведомственных организаций, акиматов и
территориальных
подразделений
ДЧС
Алматинской области по вопросам разработки
Планов подготовленности к реагированию на
стихийные бедствия, межведомственного и
межсекторального взаимодействия, в том числе и
на уровне местных сообществ, а также по
вопросам
совершенствования
оценки
и
управления рисками в области ЧС;
Август 2015 г.
По задаче 5:
- разработан, и принят в установленном
порядке обучающий модуль по
вопросам
разработки
Планов
подготовленности
к
реагированию
на
стихийные
бедствия,
межведомственного
и
межсекторального
взаимодействия, в том числе и на уровне местных
сообществ,
а
также
по
вопросам
совершенствования оценки и управления рисками
в области ЧС.
30%от
суммы
контракта
Форма завершение отчет.
По Задаче 6:
- приняты в установленном порядке НПА по
Плану подготовленности РК к реагированию на
стихийные бедствия и методических материалов к
нему, межведомственного и межсекторального
40% от
взаимодействия, в том числе и на уровне местных
сообществ,
а
также
по
вопросам
Октябрь 2015 г.
суммы
совершенствования оценки и управления рисками
контракта
в области ЧС.
Подготовлен, и представлен финальный отчет
о выполнении технического задания.
Место работы: по месту постоянного проживания. В рамках данной услуги планируются
как минимум 2 поездки в Астану в течение всего срока контракта. Продолжительность
каждой поездки - 1 день, окончательные даты поездок будут согласовываться после
подписания контракта.
Ответственность
 Эксперт координирует свою деятельность с техническим советником и
менеджером проекта, и отчитывается перед ними.
 Работы должны выполняться в соответствии с техническими требованиями,
указанными в данном техническом задании, в срок и на высоком уровне.
 Все требования, указанные в индивидуальном контракте, должны безоговорочно
выполняться.
 Материалы, подготовленные во время выполнения работ, должны быть
предоставлены техническому советнику и проектному менеджеру для согласования и
утверждения.
Условия работы
Работа будет выполнена экспертом, который будет отобран в соответствии с
процедурами ПРООН, и с которым будет подписан контракт. Выплаты будут
производиться траншами, которые будут обговорены на момент подписания контракта.
Финальная выплата будет произведена после завершения всех работ, которое должно
быть подтверждено менеджером проекта.
Любые другие расходы, связанные с выполнением отраженных в настоящем
техническом задании работ, должны быть включены в финансовое предложение.
Обязательные требования и квалификация





Высшее образование по специальностям в области естественных наук (наличие
ученой степени по указанным специальностям будет рассматриваться как
преимущество).
Опыт работы не менее 10 лет в научно-исследовательских институтах Казахстана
в области разработки вопросов предупреждения и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера (опыт руководящей работы по данному направлению
будет рассмотрен как преимущество).
Опыт работы в разработке методической и научно-технической документации в
национальных и международных проектах по вопросам предупреждения и
ликвидации ЧС.
Опыт разработки нормативно-правового обеспечения деятельности в области
предупреждения и ликвидации ЧС в национальных и международных проектах.
Знание государственного и английского языков будет рассмотрено как
преимущество.
COA
Project ID
Activity
Account
85667
Activity 1
71300
Amount
Fund
Dept ID
30071
55205
Impl
Agency
004492
Total:
Техническое задание утверждено:
И.о. Директора Департамента энергетики и окружающей среды ПРООН РК
Расул Рахимов
Подпись
Дата
Менеджер проекта Бахыт Баймухамбетов
Подпись
Дата
Donor
00142