Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на

Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
Заседание
Национальной консультативной группы
16 апреля 2014 г.
г.Минск, Республики Беларусь
В
повестке
дня
заключительного
третьего
и
заседания
Национальной консультативной
группы Программы PPRD East
(НКГ), проведенного в г.Минске,
были
вопросы
подведения
итогов реализации Программы.
В ходе заседания члены НКГ и
эксперты
обменялись
Программы
мнениями
об
эффективности ее мероприятий
и высказали предложения для наполнения второй фазы Программы.
Руководитель Программы PPRD East Сергей Анагности информировал об основных итогах
реализации Программы и деятельности Программы, оставшейся до конца ее реализации. По
итогам проведения заключительных заседаний НКГ в каждой из шести стран-участниц
Программы будет проведена Третья встреча Наблюдательного Комитета, Финальная
конференция и пресс-конференция Программы PPRD East, которая состоится 13 июня 2014 г. в
г.
Брюсселе
(Бельгия).
Важными
событиями, предшествующими данному
мероприятию, должны стать проведение
Региональных
Командно-штабных
учений 28 – 29 апреля 2014 г., которые
будут проведены в Грузии, семинара по
использованию ERRA (23 24 апреля 2014
г., г. Прага, Чехия), а также Экспертного
обмена по вопросам Директив Севезо,
запланированного на 28 апреля - 1 мая 2014 г. в г. Брашов (Румыния). Для Беларуси участие в
последнем
мероприятии
важно,
поскольку
Беларусь
гармонизации национальных процедур с данной директивой.
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
рассматривает
возможности
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
В
рамках
Программы
проведен анализ правовых и
институциональных
основ
гражданской
защиты
и
управления
рисками
стихийных
бедствий.
На
основе
анализа
сформулированы следующие
рекомендации для Беларуси:
1. Гармонизация
национального
законодательства
с
законодательством ЕС;
2. Разработка
единого
кодекса
по
гражданской защите
населения;
3. Содействие использованию Национальной платформы по сокращению риска бедствий;
4. Создание правовых рамок для системы раннего предупреждения;
5. Содействие принятию стандартов / руководящих принципов для оценки риска и мультирисков;
6. Содействие созданию правового механизма волонтерского движения.
Ожидается, что данные рекомендации будут положены в основу деятельности по второй фазе
Программы в качестве направлений.
Ключевым экспертом программы
по
геоинформационным
технологиям Радованом Хилбертом
презентованы итоги реализации
компонента
Программы
по
созданию
электронного
регионального
атласа
рисков
(ERRA).
Разработанная
информационная система включает
5 слоев рисков:
а) Наводнения;
б) Лесные пожары;
в) Землетрясения;
г) Оползни;
д) Техногенные и технологические риски.
Основными рекомендациями для Беларуси в сфере использования данной системы стали:
1. Определение собственника ERRA;
2. Разработка системной стратегии наращивания потенциала;
3. Стратегия создания потенциала системы в будущем;
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
4. Использование ERRA для включения в законодательство вопросов сокращения риска
аварий;
5. Улучшение трансграничного сотрудничества по предупреждению и готовности;
6. Поддержка постоянного обновления данных системы.
Сергей Анагности информировал, что ЕС начата тендерная процедура по определению
консалтинговой компании, которая будет выполнять вторую фазу Программы. Ожидается, что
контракт на сумму 5,5 млн. евро будет присужден в сентябре 2014 г. Согласно техническому
заданию в рамках второй фазы Программы будут финансироваться следующие направления
деятельности:
А. Улучшение институциональной и правовой основ по ликвидации последствий
стихийных бедствий и их предотвращению, а также их приближение к законодательству
ЕС в соответствии с наилучшими практиками (в частности: разработка и внедрение
соответствующих предложений, разработка оценок риска и планирование риска
бедствий, формализация и повышение эффективности законодательных и межвузовских
соглашений).
В. Тесное сотрудничество стран-партнеров и государств-участников Механизма
гражданской защиты ЕС через регулярный обмен информацией, опытом и передовой
практикой и совместных региональных учений.
С. Развитие и внедрение ERRA в практическое использование странами-партнерами.
Улучшение доступности данных и сопоставимости на национальном и региональном
уровнях в соответствии с требованиями Хиогской рамочной программы действий по
сокращению риска бедствий.
D. Улучшение осведомленности о бедствиях (природных и техногенных), их
предотвращению и реагированию в странах-партнерах, среди специалистов в сфере
гражданской защиты и населения в целом.
По итогам заседания члены
НКГ признали Программу
успешной,
высказали
заинтересованность
в
реализации ее второй фазы и
представили рекомендации по
определению
направлений
деятельности в рамках второй
фазы Программы:
- Требуется большее внимание
уделить
практическому
обучению
участников.
В
частности,
таким
направлением деятельности
должно стать проведение оперативно-тактических учений, а также практическое ознакомление
с опытом волонтерских движений;
- в рамках деятельности по гармонизации законодательства требуется уделять внимание
гармонизации законодательства ЕС;
- важным является компонент программы по изучению наилучших практик по
информированию, поэтому важным представляется проведение тренингов для журналистов.
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
Отдельно членами НКГ было подчеркнуто, что поскольку Беларусь имеет хорошую
материальную базу для обучения, значительный опыт обучения представителей других странучастниц Программы и положительный опыт деятельности в области гражданской защиты,
требуется учитывать данное обстоятельство при планировании деятельности в рамках
Программы.
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
3-е заседание
Национальной консультативной группы
г. Минск
ул. Кальварийская 1
16 апреля 2014 г.
Повестка дня
9:00-9:30
9:30-9:45
Регистрация
Официальное открытие
9:45-10:00
Приветственное слово и введение
10:00-10:30
Презентация прогресса в реализации Программы по
предупреждению, готовности и реагированию на природные и
техногенные катастрофы в странах Восточного региона ЕИСП
Обмен мнениями
Презентация достижений и результатов по компоненту А
Программы
Кофе-пауза
Обмен мнениями
Презентация достижений и результатов по компоненту В
Программы
Обмен мнениями
Обед
Презентация достижений и результатов по компоненту С
Программы
Обмен мнениями
Презентация достижений и результатов по компоненту D
Программы
10:30-11:00
11:00-11:30
11:30-11:45
11:45-12:15
12:15-12:45
12:45-13:15
13:15-14:15
14:15-14:45
14:45-15:15
15:15-15:45
15:45-16:00
16:00-16:30
16:30-17:00
17:00-17:30
Кофе-пауза
Обмен мнениями
Рекомендации в отношении 2-й фазы Программы по
предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и
стихийные бедствия в странах Восточного партнерства
Обмен мнениями
17:30-18:00
Закрытие мероприятия и фото
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
МЧС, Представительство ЕС
в Республике Беларусь
Руководитель Программы,
Сергей Анагности
Эксперты Программы
Радован Хилберт, эксперт
Программы по GIS
Руководитель Программы,
Сергей Анагности
Руководитель Программы,
Сергей Анагности
Владимир Кузнецов,
Эксперт Программы по
вопросам коммуникаций
Эксперты Программы
Сергей Анагности, МЧС
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
Список участников
№
1.
Organization \
Организация
Ministry of Emergency
Situations \
Министерство по
чрезвычайным ситуациям
Name \ ФИО
Position \ Должность
Anna Uss
Анна Усс
Deputy Head of International
Cooperation Department of the
Ministry of Emergency situations
2.
Vitaly Novitski
Виталий Новицкий
3.
Viktoryia Dziamanchyk
Виктория Демьянчик
4.
Andrei Jhovna
Андрей Жовна
5.
6.
7.
Ministry of healthcare\
Министерство
здравоохранения
Ministry of Environment\
Министерство природных
ресурсов и охраны
окружающей среды
Viktor Stelmah
Виктор Стельмах
Svetlana Rybakova
Светлана Рыбакова
Olga Katsubo
Ольга Кацубо
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
Заместитель начальника
управления международного
сотрудничества
Press-secretary of the of the Ministry
of Emergency situations
Пресс-секретарь
Deputy Head of Monitoring Division
Заместитель начальника отдела
мониторинга
Head of the Center of Scientific and
Research Works
Начальник Центра Научноисследовательских работ
Leading specialist of Toxicology
Laboratory of the Enterprise
“Republican scientific practical center
of Hygiene”
Ведущий научный сотрудник
лаборатории профилактической и
экологической токсикологии ГУ
«Республиканский научнопрактический центр гигиены»
Head of Meteorological Forecast
Department
Начальник отдела
метеорологических прогнозов ГУ
«Республиканский
гидрометеорологический центр»
Deputy Head of the Enterprise
“Republic Center of Radiological
Control and Environment Monitoring”
Заместитель начальника ГУ
«Республиканский центр
радиационного контроля и
мониторинга окружающей среды»
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
8.
Ministry of Internal affairs
Vladimir Kozlovskiy
Chief Inspector
Владимир Козловский
Майор милиции, старший
инспектор отдела по массовым
мероприятиям управления охраны
правопорядка главного управления
правопорядка и профилактики
милиции общественной
безопасности
9.
Ministry of Urban
Vladimir Savenok
Head of Emergencies Sector
Planning/Public
Владимир Савенок
Заведующий сектором по
Works/Infrastructure
чрезвычайным ситуациям
Минжилкомхоз
10. Red Cross \
Dmitry Rusakov
Chief specialist in the issues of
Белорусское общество
Дмитрий Русаков
preparation and emergencies reaction
красного креста
Главный специалист по
подготовке и реагированию на
чрезвычайные ситуации
Секретариата БОКК
11.
Nikolai Andreev
1st Deputy of General Secretary
Николай Андреев
Первый заместитель
Генерального Секретаря
12.
13.
14.
NGO “Ecological Initiative”
Общественное объединение
«Экологическая
инициатива»
Yuri Solovjov
Юрий Соловьев
National Coordinating Unit in
Belarus
Координационное бюро
Программы ТАСИС ЕС
Dina Goncharova
Дина Гончарова
CDFB EU Project
Проект ЕС CDFB
Veaceslav Scobioala
Вячеслав Скобиоалэ
Chairman
Председатель Совета
Acting Director
И.О. директора
Key Expert
Ключевой эксперт
15.
PPRD East
16.
Проект PPRD East
17.
Sergej Anagnosti
Сергей Анагности
Radovan HILBERT
Радован ХИЛБЕРТ
Volodymyr KUZNIETSOV
Владимир КУЗНЕЦОВ
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.
Team Leader PPRD East
Руководитель проекта PPRD EAST
GIS Expert PPRD East
Эксперт по GIS проекта PPRD EAST
Communication Expert PPRD East
Эксперт по связям с
общественностью проекта PPRD
EAST
Программа по предотвращению, подготовке и реагированию на антропогенные и стихийные
бедствия в странах Восточного партнерства
18.
Andrei Pinihin
PPRD East Local Coordinator in
Андрей Пинигин
Belarus, Secretary of NAG
Координатор PPRD East в Беларуси,
Секретарь НКГ
Заседание Национальной консультативной группы
Беларусь, Минск, 16 апреля 2014 г.