Рузультаты мониторинга эффективности государственной

ОТЧЁТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ НА ОСНОВЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
«О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»
Методом заданной выборки, определённой программой исследования, было опрошено 977 человек, являющихся
государственными гражданскими служащими исполнительных органов власти Липецкой области. Они составили
референтную группу, способную дать искомые оценки. Статистическая погрешность выборки не выше 3%.
Количественно-качественная характеристика выборки
Количественное распределение респондентов по возрасту представлено возрастной шкалой от 18 до 65 лет
(диаграмма 1).
Основные доли опрошенных составили группы респондентов в возрасте от 18 до 35 , от 36 до 50 и свыше 50 лет,
имеющие статус государственных гражданских служащих Липецкой области.
Средний возраст респондентов - 46 лет, в т.ч. до 35 лет – 34,9%, от 36 до 50 лет – 42,8% и свыше 50 лет - 22,31%.
Диаграмма 1
Распределение респондентов по возрасту
45,0%
40,0%
35,0%
%
30,0%
25,0%
20,0%
до 35
от 36 до 50
свыше 50
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
1
Половозрастная структура государственных служащих представлена на диаграмме 2. Мужчины составляют 29,2%,
женщины – 70,8%. Такой сравнительно высокий процент женщин объясняется их преобладанием среди отдельных
должностей государственных гражданских служащих.
Диаграмма 2
Распределение респондентов по полу
80,0%
70,0%
60,0%
%
50,0%
40,0%
Мужчина
Женщина
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Анализ результатов социологического опроса
Количественно-качественные характеристики, определившие выборку респондентов, позволяют судить о
положительном влиянии административной реформы, нацеленной на повышение эффективности функционирования
государственного аппарата, обеспечение высокого профессионализма государственных служащих.
2
Достижение названных целей во многом зависит от существующего состояния государственного аппарата, его
компетентности и готовности к решению текущих и стратегических задач; а наличие механизма для оценки уровня
зрелости системы государственного управления и диагностики деятельности органов государственной власти является
необходимым условием для эффективной организации деятельности исполнительных органов власти.
Адекватность и успешность преобразований предъявляет высокие требования к личностным и профессиональным
качествам государственного служащего, таким, как профессионализм, порядочность, высокая нравственность, внимание
и чуткость к людям, скромность в личной жизни, патриотизм, защита интересов Отечества. Поэтому особую значимость
приобретает проблема формирования нового корпуса госслужащих, их подготовки и повышения профессионализма.
Эффективное функционирование государственного аппарата, укомплектованного кадрами надлежащей
компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной
рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.
Из данных диаграммы 3 следует, что около 40% респондентов не сталкивались с проблемами при предоставлении
государственных и муниципальных услуг, более 50% решали возникающие проблемы следующим образом: 38%
опрошенных обращались конкретно в государственный орган, предоставляющий услугу, 9% из них пытались решить
проблемы в МФЦ и 10% респондентов использовали личные знакомства.
Диаграмма 3
Как Вы решаете проблемы, возникающие при
предоставлении государственных и
муниципальных услуг?
Проблем
не возникало
60%
50%
40%
42,8%
37,6%
30%
В государственном
органе,
предоставляющ ем
услугу
В МФЦ
20%
10%
10,1% 9,5%
При помощ и
личных знакомств
0%
3
Происходящие на современном этапе изменения в организации государственной службы требуют от кадрового
персонала освоения новых знаний, перераспределения своих жизненных ресурсов и резервов, развития потенциальных
способностей.
В этих условиях результаты ответов на вопросы, касающиеся самообразования, частоты использования
специальной литературы в рамках своей деятельности, источников получения общественно-политической информации
свидетельствуют о тенденциях в изменении уровня компетенции, психолого-акмеологической позиции государственных
служащих Липецкой области.
Анализ ответов на вопрос о том, как часто государственные служащие обращаются к специальной литературе по
своему профилю (диаграмма 4), показал, что, пятая часть (20%) опрошенных не использует или эпизодически
использует специальную литературу в своей работе, у 6% и 25% респондентов существует соответственно ежемесячная
и еженедельная периодичность обращения к профессиональной литературе и половина респондентов (50%) отметила
ежедневную необходимость в профессиональных изданиях, справочниках, журналах и т.п.
Диаграмма 4
Как часто Вы обращаетесь к специальной
литературе по Вашему профилю работы?
2,8%
Не использую
5,9%
Ежемесячно
17,2%
Эпизодически
Еженедельно
24,5%
Ежедневно
49,6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
4
Анализ результатов опроса государственных служащих о значимости курсов повышения квалификации (КПК)
показал, что большая часть респондентов (52,2%) связывает повышение эффективности работы с обучением на КПК;
треть опрошенных (32,8%) считают, что КПК расширяют их кругозор и незначительная часть государственных
служащих (2,5%) при обучении на КПК отвлекаются от ежедневной работы. 5,1% респондентов высказали, что КПК –
это формальное мероприятие, а 7,5 % - интересное, но малоэффективное мероприятие (диаграмма 5).
Диаграмма 5
Значимость для респондентов курсов
повышения квалификации
60,0%
50,0%
%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Ф ормальное
мероприятие
Способствуют
повышению
эффективности работы
Позволяют
отвлечься от
ежедневной работы
Интересное,
но малоэффективное
мероприятие
Расширяют
кругозор
Распределение ответов респондентов о том, что требуется, в первую очередь, для повышения эффективности
деятельности органа власти, в котором работают, отражает (диаграмма 6), в том числе - необходимость внедрения новых
технологий в процесс управления. Так считают 21,6% (второе место среди других мер). На первом месте (38,9%) –
четкое распределение ответственности, т.е. делегирование полномочий должно сопровождаться конкретизацией
ответственности.
5
Диаграмма 6
Распределение ответов респондентов о
том, что требуется, в первую очередь, для
повышения эффективности деятельности
органа власти, в котором работают сами
Четкое
опрашиваемые
распределение
ответственности
45%
40%
Внедрение
новых технологий в процесс
управления
38,9%
Затрудняюсь
ответить
35%
30%
25%
20%
Ротация
кадров
21,6%
19,1%
Ничего
не требуется
15%
10%
5%
0%
Жесткая
дисциплина
7,8% 7,7%
2,8% 2,1%
Сокращение
части служащих с
одновременным повышение
заработной платы оставшимся
В целом, среди мер, наиболее необходимых для повышения эффективности государственной службы (диаграмма 7),
респонденты в порядке приоритетности назвали:
- укрепление авторитета государственного служащего в обществе (30,3%);
- приведение структуры органов государственного управления в соответствие с потребностями общества (21,2%);
- повышение эффективности системы профессионального образования государственных служащих (18,1%);
- оптимизация структуры органов государственного управления (13,5%);
- замещение должностей госслужбы исключительно на конкурентной основе (9,3%);
- повышение требований к соблюдению госслужащими норм морали (5,3%);
- усиление общественного контроля за деятельностью госслужащих (2,4%).
6
Диаграмма 7
М еры, наиболее необходимые для
повышения эффективности
государственной службы
35%
Укрепление
ав т орит ет а государст в енного
служ ащего в общест в е
30,2%
30%
Прив едение
ст рукт уры органов
государст в енного управ ления в
соот в ет ст в ие с пот ребност ями
общест в а
25%
Пов ышение
эффект ив ност и сист емы
профессионального
образов ания государст в енных
служ ащих
21,2%
20%
15%
10%
Опт имизация
ст рукт уры органов
государст в енного управ ления
18,1%
13,5%
Замещение
долж ност ей государст в енной
служ бы исключит ельно на
конкурсной основ е
9,3%
Пов ышение
т ребов аний к соблюдению
государст в енными служ ащими
норм морали
5,3%
5%
2,4%
Усиление
общест в енного конт роля за
деят ельност ью
государст в енных служ ащих
0%
Вместе с тем, более 70 процентов (72,6%) респондентов, согласно диаграмме 8, на вопрос соответствует ли
выполненная Вами работа уровню Вашей квалификации, ответили положительно (т.е. соответствует), почти 1%
посчитали, что уровень их квалификации выше, 5,3% затруднились ответить и 1,0% ответили, что их квалификация
ниже.
Диаграмма 8
7
Соответствует ли выполняемая Вами работа
уровню Вашей квалификации?
80,0%
72,8%
70,0%
Соответствует
60,0%
Моя квалификация
выше
%
50,0%
40,0%
30,0%
Затрудняюсь
ответить
20,9%
20,0%
10,0%
5,3%
1,0%
Моя квалификация
ниже
0,0%
Мнение респондентов по оценке эффективности работы руководителя с персоналом в государственном
органе, в котором респонденты замещают должности, (диаграмма 9) распределились следующим образом: 45,5%
дали высокую оценку; 42,2% - скорее высокую, чем низкую; 8,6: - скорее низкую, чем высокую и 3,7% - низкую.
Таким образом, прослеживается определенная взаимосвязь между тем, что две трети госслужащих (87,7%),
оценивая положительно соответствие уровня своей квалификации занимаемой должности, дали суммарно высокую
и скорее высокую оценку эффективности работы руководителя с персоналом в органах власти.
Диаграмма 9
8
Оценка эффективности работы руководителя
с персоналом в государственном органе, в
котором респонденты замещают должность
50,0%
42,2%
45,5%
Низкая
40,0%
30,0%
Скорее низкая,
чем высокая
20,0%
Скорее высокая,
чем низкая
10,0%
8,6%
3,7%
Высокая
0,0%
9