УДК 328 ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ Маляренко Д

Реклама
УДК 328
ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Маляренко Д.К.
научный руководитель канд. социол. наук, доц. Токарева Г.Ф.
ФГ БОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»
Довольно часто мы употребляем в разговорах и обсуждениях такие слова, как
«черная экономика», «черный рынок», «закрытая экономика», но не вкладываем в эти
понятия их действительный смысл. Что же такое теневая экономика на самом деле? Это
деятельность рыночных субъектов, скрываемая от государства и находящаяся вне его
контроля и статистики. Такие экономические единицы не платят налоги и не отчитываются
за свою работу перед властями. Что становится причиной появления и существования
такого явления в наше время, учитывая регулирование и вмешательство государства и
жесткий аппарат принуждения? И не менее важное: какое значение оно имеет, с одной
стороны, для государства, с другой - для нас, потребителей? Рассмотрим эту проблему на
примере России, Европы и США.
На первый взгляд, можно сказать, что в основном причины наличия и развития
нелегального сектора практически одинаковы во всех странах: большие ставки
налогообложения, высокая степень регулирования и вмешательства государства, низкий
уровень жизни населения, коррупция. Однако действительные масштабы разнятся в
диапазоне от 6 до 76% ВВП! Это обусловлено рядом своих экономических и социальных
причин. Обсудим особенности и масштабы теневой экономики в России.
Россия - развивающаяся страна. По статистике именно на часть «поднимающихся»
стран приходятся наиболее высокие показатели нелегальной деятельности. Так и есть: по
официальным данным с 1990 по 2010 год теневая экономика в доле выросла с 10 до 50%
ВВП. Здесь уместны и общие причины: уход от налогов, что составляют около 37% ВВП;
широко распространенная коррупция, относящаяся к предпринимателям и отдельным
чиновникам, поскольку этот вид «делового бизнеса» довольно хорошо помогает. Первые
теперь способны рассчитывать свою стратегию, хозяйственные риски (при наличии
таковых), преодолевать многочисленные административные барьеры, уклоняться от
несоразмерных налогов и штрафов, избегать законной организации своей работы,
соблюдения всех положенных правил, норм и даже избавляться от возможных конкурентов.
Вторые, в свою очередь, получают приличную материальную плату. Таким образом, можно
говорить об изменении менталитета предпринимателей, об изменении самой сущности
отношений «население-государство». Теперь деловые люди относятся к правящему
аппарату как к собранию частных лиц, от которых можно получить необходимые личные
услуги и, конечно же, выгоду. Это в скором времени приводит к снижению уровня
регулирования и значения законодательства в экономической сфере общества.
Следующий повод к участию в теневом секторе - человеческий фактор - низкий
уровень жизни. Люди не в состоянии обеспечить себя, свою семью законным образом,
устроиться на работу в соответствии с Трудовым Кодексом РФ очень проблематично. Как
следствие, они вынуждены искать занятость в скрытой экономике: временная подработка
(выезды, вахты), продажа личных вещей, нелегальная перепродажа различных групп
товаров (продукты питания, бытовая техника, транспортные средства, мебель), незаконная
сдача в аренду крупной собственности (квартир, автомобилей). Стержень такого фактора безработица. Ниже в таблице приведены данные о безработице конкретно в России.
№
1
2
3
4
5
Год
2012
2011
2010
2009
2008
Количество безработных
4 300 000
5 000 000
5 636 000
6 373 000
4 791 000
Уровень безработицы, %
5,70
6,60
7,47
8,42
6,32
Сейчас перейдем к особенностям причин теневой экономики в России. Сюда
относится бегство капитала за границу - стихийный, нерегулируемый процесс вывоза
капитала юридическими и физическими лицами в целях более выгодного и надежного
вложения, во избежание их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от
инфляции. Вторая особенность - скрытая занятость. Согласно недавним исследованиям,
27% трудоспособных россиян - 21 млн человек - имеют неучтенную вторую работу, причем
половина из них состоит в «посреднической деятельности», треть - в розничной торговле, а
остальная часть - в челночном бизнесе.
Вышеперечисленные особенности очень важны, с одной стороны, для сравнения
экономических ситуаций в разных странах, а с другой стороны, они обуславливают
своеобразие самой нелегальной деятельности. В России это ее неравномерность в
различных отраслях: на строительство приходится 8%, а на торговлю - 63%!
Анализируя Европу, в частности Австрию, Швейцарию, Германию, Францию,
можно говорить об относительно низкой доле теневого сектора - от 7 до 13% ВВП.
Правительства всех без исключения стран прилагают усилия для сокращения объемов
неофициального рынка.
В Европе присутствуют все те же «стандартные» факторы: нежелание пополнять
казну, несовершенное законодательство, безусловно, трудности определения стороны и
характера экономики в связи с тем, что экономика теневая причудливо переплетена с
вполне легальной деятельностью людей и фирм. Но очень реально выделить следующие
моменты. Первый - попытка избежать соблюдения многочисленных требований и норм,
предписанных государством для официальной работы, а именно - необходимость платить
минимальную заработную плату или тратиться на дорогие средства обеспечения
безопасности и комфорта труда.
Большинство стран Европы довольно развитые, а уровень жизни в них достаточно
высок. К примеру, на затраты по здравоохранению выделяется около 10% ВВП, отмечается
очень ясное и удобное соотношение рабочих часов и отпусков, в целом состояние общества
относительно стабильно. Так что в последнее время уход «в тень» для многих стал
вынужденных шагом, который вызван совсем другой острой проблемой - сохранением
капитала в условиях нарастающего кризиса. Какого кризиса? Объемы государственных
долгов год от года нарастают, причем в глобальных масштабах. Крупные риски тоже
играют свою определенную роль: вероятная стагнация - резкий одновременный спад
производства и рост уровня цен, одномоментное снижение цен на сырье на мировом рынке,
обесценивание европейской валюты, ослабление банковского сектора. Так, сбережение
имеющихся средств становится главной целью и одновременно проблемой для европейцев.
Поводы - не только ожидание кризиса, но и личные мотивы: обеспечение старости и/или
будущего детей, родственников, рост предложения на рынке, инвестирование во всех его
различных формах.
Нельзя закрыть глаза на то, что в некоторых странах, например, в Польше, на
высокую долю нелегальной экономической деятельности приходятся преступления,
связанные с контрабандой, предметами которой являются чаще всего сигареты, алкоголь,
наркотики и, как бы нелепо в этом списке это не выглядело, телевизоры. Невидимая для
официальных институтов власти зона производственной и коммерческой деятельности, как
законной, так и не совсем, остается повседневной и неотъемлемой частью общества.
Рассмотрим последний элемент анализа - США. Здесь самый маленький уровень
налогового бремени (12% ВВП), соответственно один из низких показателей теневой
экономики - 7-8%. Развитое законодательство и мощные органы правопорядка сужают поле
незаконной деятельности, а новейшие информационные технологии позволяют штатам
эффективно контролировать движение и природу финансовых потоков как юридических,
так и физических лиц. Кроме того, налоговые преступления в США - одни из самых тяжких:
например, за неверно заполненную декларацию можно подвергнуться штрафу до 1000
долларов, а умышленное занижение размера доходов карается штрафом в 5000 долларов
или тюремным заключением до 5 лет.
Коррупция к США практически не имеет никакого отношения: высокий престиж и
социальные гарантии государственных служащих сдерживают процессы взяточничества.
Очень важно отметить, что показатель в 8% обязан не только государству,
законодательству и регулированию, но и институтам гражданского общества. Это
различные общественные организации, средства массовой информации: предпринимаемые
журналистами независимые расследования отвечают общественным стремлениям сделать
политическую и финансовую деятельность корпораций более прозрачными и понятными
для людей. Еще одна основная задача профессиональных объединений предпринимателей формирование и укрепление этической основы бизнеса. Сюда нужно также отнести и
социокультурный фактор - исторические религиозные обычаи. Воспитанные столетиями
традиции уважения к частной собственности, закону, скромность в личном потреблении,
следование христианским заповедям не могли не сказаться на соотношении
добропорядочных и теневиков. Но идеализация даже такого общества невозможна, потому
что и здесь действует ряд негативных факторов, которые оказывают наибольшее влияние на
молодежь - на будущее поколение - пропаганду насилия, вседозволенности, культ личной
наживы, наркомания. Что еще является поводом для нелегалов?
Жители Соединенных Штатов страдают от безработицы. Это первая особенность.
Люди вынуждены приспосабливаться к новой реальности, к меньшим заработным платам,
выплатам по ипотеке, которые уже во много раз превышают стоимость дома. Миллионы
бросили искать работу и пытаются прокормить себя альтернативными способами. Здесь это
«средство последнего выбора», крайняя необходимость и даже безысходность.
Вторая особенность теневой экономики в штатах - это огромный поток
иммигрантов из разных стран. Во многих регионах последствия роста иммиграции
негативно сказываются на безработице (прибывшие буквально «отбирают» рабочие места
у исконных американцев), а также на рынке недвижимости и росте преступности. Кстати,
по статистике на легальный и нелегальный «дешевый» труд ежегодно расходуется до 68
млрд долларов, в целом процесс иммиграции обходится США в 133 млрд долларов. Он не
поддается учету, контролю или какому-либо серьезному сдерживанию, но известен
приблизительный показатель - 11 млн человек. Все это непременно ведет к расширению
сектора теневой экономики.
Итак, можно сделать вывод, что появление и развитие незаконной экономики
зависит от общих и специфических черт, присущих определенной стране или группе стран:
для России это отток капитала за границу и скрытая занятость, для Европы - стремление
сохранить капитал в условиях кризиса и контрабанда, для США - безработица и
иммиграция.
Однако учитывая даже самое сильное государственное регулирование и
вмешательство, следует отдавать себе отчет, что даже самая лучшая система
централизованного управления может уменьшить масштабы «тени», но никак не
ликвидировать ее. Огромное значение абсолютно для всех стран является природа самих
рыночных отношений, которые построены на обожествлении дохода и прибыли. Поэтому
когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица или группы людей часто
отбрасывают в стороны долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной
своекорыстной выгоды. Ниже приведены результаты социологического опроса людей в
возрасте от 25 до 55 лет. Им был задан один простой вопрос: «Готовы ли вы числиться в
сфере теневой экономики?»
Устраивает
работа
27%
Готовы
43%
Готовы
Не имеет
значения
9%
Не готовы
Не готовы
21%
Не имеет значения
Устраивает работа
Избавление от нелегалов поистине невозможно. Тогда необходимо знать и
понимать сущность последствий такого явления и для государства, и для людей. Как
правило, во всем можно выделить плюсы и минусы. Итак, отрицательные последствия:
1. уменьшение ВВП (в 1995 году от уплаты налогов уклонились 40 млн человек, из
которых примерно 10 млн скрыли свои доходы, превышающие годовую сумму в
80-100 млн рублей);
2. создание диспропорций в структуре экономики (например, в России люди
заинтересованы в строительстве на 8%, а в розничной торговле на 63%);
3. пагубное влияние на здоровье нации наркобизнеса (1996 год: в США доход в размере
500 млрд долларов, в России доход в размере 6-7 млрд долларов; по сравнению с
1991 годом рост в 650 раз).
Положительное последствие: главное то, что теневая экономика обеспечивает
значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами (хозяйственными
товарами; услугами парикмахера, такси); более того, дает возможность дополнительного
заработка для обеспечения себя и своей семьи (временная подработка в качестве
промоутера, почтальона, диспетчера и другие).
У медали две стороны, однако в целом влияние теневой экономики на общество все
же негативное, чем позитивное: перераспределение доходов в пользу бюрократии и мафии,
социальная и государственная нестабильность. Так что совершенно очевидно, что
улучшение регулирования и законодательства по отношению к хозяйственной деятельности
субъектов весьма необходимо с целью обеспечения достойного уровня жизни населения,
уменьшения безработицы, повышения культуры общества, а также оздоровления и
дальнейшего развития экономики в целом.
Скачать