Файл 2 (docx, 125.047 кб)
advertisement
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК, НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ № п/п ст.2 п.3 Текущая редакция пункт 6 статьи 38 изложить в следующей редакции: "6. Правительством Российской Федерации определяются категории потребителей электрической энергии, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривается особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком, содержащий: способы обеспечения обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей; срок, на который указанным категориям потребителей предоставляется обеспечение обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии; порядок безусловного возмещения убытков субъектов электроэнергетики, вызванных неисполнением обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии ее потребителями, которым предоставлено обеспечение исполнения их обязательств. При определении указанных категорий потребителей Правительство Российской Федерации исходит из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение режима потребления Редакция законопроекта в статье 38: часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по ее оплате, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договорам энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенным с гарантирующим поставщиком. Указанная обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, являющихся государственными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями. Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Предлагаемая редакция в статье 38: часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по ее оплате, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, поставляемой по договорам энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенным с гарантирующим поставщиком. Указанная обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, являющихся государственными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями. Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Обоснование И. Ряпин Потребители, финансируемые за счет средств государственного бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации являются одной из значительный групп должников по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)). В частности, это относится к организациям Министерства обороны Российской Федерации. Распространение требования об оплате потребленных энергоресурсов из средств государственного заказчика повысит уровень оплаты такими потребителями потребленных энергоресурсов. Аналогичные предложения представлены в отношении оплаты поставок газа и оказания услуг по газоснабжению, считаем целесообразным распространить их на иные виды энергоресурсов. 1 2 № п/п Текущая редакция электрической энергии таких категорий потребителей. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе определенных Правительством Российской Федерации категорий потребителей формируется перечень потребителей в субъекте Российской Федерации, в отношении которых применяется особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии." Редакция законопроекта Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с гарантирующим поставщиком исполнение обязательств по оплате электрической энергии может быть обеспечено указанными потребителями иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Предлагаемая редакция Обоснование Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с гарантирующим поставщиком исполнение обязательств по оплате электрической энергии может быть обеспечено указанными потребителями иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. 2 3 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате электрической энергии, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке.»; новый пункт Ст. 4 п.2 2) дополнить статьей следующего содержания: Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате электрической энергии, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке. При несоблюдении условий договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенным с гарантирующим поставщиком потребителем, приобретение электрической энергии (мощности) которым финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату по договорам энергоснабжения (куплипродажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенным с гарантирующим поставщиком, возлагается на соответствующего государственного заказчика.»; 2) дополнить статьей 14.1 И. Ряпин 14.1 следующего содержания: Потребители, финансируемые за счет средств «Статья 14.1. Обеспечение исполнения государственного бюджета и бюджетов 3 4 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта «Статья 14.1. Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, а также обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у абонентов, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, заключенным с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, и гарантирующими организациями, а также критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность оплаты водоотведения по договорам, заключенным с гарантирующими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Организации, осуществляющие горячее Предлагаемая редакция обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, а также обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у абонентов, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, заключенным с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, и гарантирующими организациями, а также критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность оплаты водоотведения по договорам, заключенным с гарантирующими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, и гарантирующие Обоснование субъектов Российской Федерации являются одной из значительный групп должников по оплате коммунальных услуг. В частности, это относится к организациям Министерства обороны Российской Федерации. Распространение требования об оплате потребленных энергоресурсов из средств государственного заказчика повысит уровень оплаты такими потребителями потребленных коммунальных ресурсов. Аналогичные предложения представлены в отношении оплаты поставок газа и оказания услуг по газоснабжению, считаем целесообразным распространить их на иные виды коммунальных ресурсов. 4 5 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта водоснабжение, и гарантирующие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить абонентов, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень абонентов в субъекте Российской Федерации, в отношении которых вышеуказанными организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения предоставляется абонентами, соответствующими установленным Правительством Предлагаемая редакция Обоснование организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить абонентов, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень абонентов в субъекте Российской Федерации, в отношении которых вышеуказанными организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения предоставляется абонентами, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде 5 6 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, или гарантирующей организацией исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего или холодного водоснабжения, и (или) исполнение обязательств по оплате водоотведения может быть обеспечено указанными абонентами иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность абонента, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, Предлагаемая редакция Обоснование безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, или гарантирующей организацией исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего или холодного водоснабжения, и (или) исполнение обязательств по оплате водоотведения может быть обеспечено указанными абонентами иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность абонента, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и 6 7 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона установленный настоящей статьей порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения применяется в отношении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонента в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.» новый пункт Ст. 5 п.2 «Статья 15.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам Предлагаемая редакция холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке. При несоблюдении условий договоров горячего или холодного водоснабжения или водоотведения абонентом, оплата услуг горячего или холодного водоснабжения или водоотведения которым финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения возлагается на соответствующего государственного заказчика. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона установленный настоящей статьей порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения применяется в отношении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонента в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.» «Статья 15.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам Обоснование И.Ряпин Потребители, финансируемые за счет средств государственного бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации являются одной из значительный групп должников по 7 8 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей тепловой энергии, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении потребителей тепловой энергии, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Единые теплоснабжающие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей тепловой энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам Предлагаемая редакция теплоснабжения и поставки горячей воды. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей тепловой энергии, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении потребителей тепловой энергии, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Единые теплоснабжающие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей тепловой энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Обоснование оплате коммунальных услуг. В частности, это относится к организациям Министерства обороны Российской Федерации. Распространение требования об оплате потребленных энергоресурсов из средств государственного заказчика повысит уровень оплаты такими потребителями потребленных коммунальных ресурсов. Аналогичные предложения представлены в отношении оплаты поставок газа и оказания услуг по газоснабжению, считаем целесообразным распространить их на иные виды коммунальных ресурсов. 8 9 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта теплоснабжения и поставки горячей воды. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей тепловой энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, предоставляется потребителями тепловой энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с едиными теплоснабжающими организациями исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, может быть обеспечено указанными потребителями тепловой энергии иными предусмотренными законодательством Предлагаемая редакция Обоснование Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей тепловой энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, предоставляется потребителями тепловой энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с едиными теплоснабжающими организациями исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, может быть обеспечено указанными потребителями тепловой энергии иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. 9 10 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность потребителя тепловой энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке.» Предлагаемая редакция Обоснование Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность потребителя тепловой энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке. При несоблюдении условий договоров теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды потребителем, оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, ответственность за оплату 10 11 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Отсутствет Часть 10 статьи 162 ЖК РФ 10. Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. Предлагаемая редакция по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды возлагается на соответствующего государственного заказчика.» Часть 10 статьи 162 изложить в следующей редакции: 10. Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию, на многоквартирный дом, документы, отражающие дебиторскую и кредиторскую задолженности за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы, сформированные по многоквартирным домам и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме. «Статья 9.23. Нарушение сроков предоставления документов в сфере жилищного законодательства. Нарушение управляющими организациями сроков предоставления документов, предусмотренных жилищным законодательствомв установленный срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот Обоснование Квадра Введение данной нормы позволит минимизировать риск реализации недобросовестными Управляющими различных схем ухода от выплаты долгов (мошенничество, банкротство, ликвидация УК и т.д.). Предлагаем также усилить механизмом ответственности за не передачу данных в КоАП – см. ниже Квадра С учетом того, что в законопроекте КРФоАП уже дополнен ст. 9.22 предлагаем дополнить КРФоАП ст. 9.23 изложив её в этой редакции. А также дополнить п. 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с 11 12 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование тысяч до пятисот тысяч рублей.» ч.6 ст. 20 ФЗ – 190 «О теплоснабжении» 6. Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Статья 4 Федеральный закон от 07.12.2011 № Отсутствует 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении статья 7 часть 11 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: порядок определения абонентов, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного ресурсоснабжающими организациям утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 пунктом «и» изложив его в следующей редакции: «и) порядок передачи документов, предусмотренных жилищным законодательством, после прекращения договора управления многоквартирным домом.» Квадра ч. 6 ст.20 ФЗ-190 дополнить последним Предлагается механизм, дающий развитие предложением в следующей редакции: «В нормам, ранее установленным данной случае наличия дебиторской статьей. задолженности у потребителя за предыдущие отопительные периоды, ресурсоснабжающая организация вправе не осуществлять поставку тепловой энергии в новом отопительном периоде до полного погашения задолженности либо до представления обеспечения обязательств потребителем по оплате задолженности. Абоненты, по договорам горячего или холодного водоснабжения, имеющие по договорам не погашенную задолженность более чем за два периода платежа при заключении договора на новый период или его пролонгации, если иное не предусмотренно соглашением сторон обязаны предоставлять обеспечение исполне-ния обязательств по оплате горячей, пить-евой и (или) технической воды, поставля-емой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и обеспечение исполне-ния обязательств по оплате водоотведе-ния, на весь перио исполнения договора на сумму не менее РАО ЕЭС Востока Правка необходимо для того, чтобы исключить возможность не предоставлять обеспечение тем потребителям, которые не исполняют надлежащим образом свои обязанности по оплате. 12 13 № п/п Текущая редакция Статья 4 Отсутствует Редакция законопроекта водоснабжения, и обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядок предоставления указанного обеспечения, включая правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, и требования к условиям предоставляемого обеспечения исполнения обязательств;» 2) дополнить статьей 14.1 следующего содержания: Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, а также обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у абонентов, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, заключенным с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, и гарантирующими организациями, а также критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность оплаты водоотведения по договорам, заключенным с гарантирующими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и Предлагаемая редакция Обоснование 50% от суммы годового платежа за период предшествующий возникновению обязательств по предоставлению обеспечения, если иное не предусмотренно соглашением сторон. Обеспечение исполнения обязательств по РАО ЕЭС Востока оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, а также обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у абонентов, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате по договорам горячего или холодного водоснабжения или водоотведения, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, заключенным с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, и гарантирующими организациями, а также критерии, при соответствии которым у абонентов возникает обязанность оплаты водоотведения по договорам, заключенным с гарантирующими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных 13 14 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, и гарантирующие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить абонентов, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень абонентов в субъекте Российской Федерации, в отношении которых вышеуказанными организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения предоставляется абонентами, соответствующими Предлагаемая редакция Обоснование домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. За исключением следующих случаев: - когда указанные в предыдущем абзаце организации получили из бюджета средства для предоставления обеспечения исполнения обязательств; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы собираюющие денежные средства с собственников жилых или нежилых помещений в многоквартирных жилых домах и при этом допустили возникновение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, и гарантирующие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить абонентов, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской 14 15 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, или гарантирующей организацией исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего или холодного водоснабжения, и (или) исполнение обязательств по оплате водоотведения может быть обеспечено указанными абонентами иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность абонента, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения определяется в предусмотренном Правительством Предлагаемая редакция Обоснование Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень абонентов в субъекте Российской Федерации, в отношении которых вышеуказанными организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения. Обеспечение исполнения обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения предоставляется абонентами, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, или гарантирующей организацией исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего или холодного водоснабжения, и (или) исполнение обязательств по оплате водоотведения может быть обеспечено указанными абонентами иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Россий15 16 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Российской Федерации порядке. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона установленный настоящей статьей порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения применяется в отношении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонента в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.»; Предлагаемая редакция Обоснование ской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует обязанность абонента, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона установленный настоящей статьей порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, поставляемой по договорам холодного водоснабжения, и (или) обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения применяется в отношении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонента в соответствии с частью 7 статьи 16 17 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование 7 настоящего Федерального закона.»;В этом случае срок, с которого начинает действовать обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательства исчисляется с момента заключения договора или фактической поставки, снабжения. статья 41.1 часть 8 дополнить пунктом 16 следующего содержания: 16) требования к указанным в части 24 настоящей статьи договорам поставки электрической энергии, а также к безотзывным банковским гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате по каждому из указанных договоров, в том числе суммы, на которые должны быть выданы безотзывные банковские гарантии, и срок их действия.»; дополнить статью частью 24 следующего содержания: «24. Заключение договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для подписания договора аренды срок документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии, необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества (далее – договоры поставки электрической энергии); 2) предоставление победителем конкурса поставщику по каждому из вышеуказанных договоров поставки электрической, тепловой энергии РАО ЕЭС Востока «24. Заключение договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для подписания договора аренды срок документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии, необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества (далее – договоры поставки электрической энергии); 2) предоставление победителем конкурса поставщику по каждому из вышеуказанных договоров поставки, электрической, тепловой энергии горячего водоснабжения безотзывной банков-ской РАО ЕЭС Востока Условия банковкой гарантии, обеспечения должны охватывать не только исполнение обзательств по договору электроснабжения но и другие договора не ущемляя интересов других участников рынка. 17 18 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта безотзывной банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии. В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса. Договоры поставки электрической энергии должны быть заключены победителем конкурса на срок, соответствующий сроку договора аренды, заключаемого по результатам конкурса. Срок, на который должна быть выдана безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств победителя конкурса по оплате электрической энергии, поставляемой по каждому договору поставки электрической энергии, должен составлять не менее 12 месяцев со дня вступления в силу заключаемого по результатам конкурса договора аренды. В случае если срок действия договора поставки электрической энергии составляет менее 12 месяцев, срок действия предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не менее чем на 1 месяц. Сумма, на которую должна быть выдана безотзывная банковская гарантия в отношении каждого из договоров поставки электрической энергии, устанавливается организатором конкурса в размере не менее половины стоимости электрической энергии, фактически потребленной передаваемыми в аренду системами и (или) объектами, указанными в части 1 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс. В случае отсутствия у организатора Предлагаемая редакция Обоснование гарантии, обеспечивающей исполне-ние обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической, тепловой энер-гии и горячего водоснабжения. В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса. Вышеуказанные договоры должны быть заключены победителем конкурса на срок, соответствующий сроку договора аренды, заключаемого по результатам конкурса. Срок, на который должна быть выдана безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств победителя конкурса по оплате электрической, тепловой энергии горячей воды, поставляемой по каждому дого-вору поставки электрической, тепловой энергии и горячей воды должен составлять не менее 12 месяцев со дня вступления в силу заключаемого по результатам конкурса договора аренды. В случае если срок действия договора поставки электрической, тепловой энергии и горячей воды составляет менее 12 месяцев, срок действия предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не менее чем на 1 месяц. Сумма, на которую должна быть выдана безотзывная банковская гарантия в отношении каждого из договоров поставки электрической, тепловой энергии и 18 19 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта конкурса данных о стоимости фактически потребленной электрической энергии за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс, сумма, на которую должна быть предоставлена безотзывная банковская гарантия, устанавливается организатором конкурса в размере 30 процентов от произведения величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, входящих в передаваемые в аренду системы и (или) объекты, количества часов в указанном году и цены на электрическую энергию, содержащейся в конкурсной документации в составе цен на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды. Предоставляемые в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Условиями предоставляемой безотзывной банковской гарантии должно быть предусмотрено исполнение банком требования об уплате денежной суммы по данной гарантии в срок не более пяти рабочих дней с даты получения банком данного требования. Запрещается включение в условия безотзывной банковской гарантии требования о предоставлении банку судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспечиваемых гарантией обязательств.»; Предлагаемая редакция Обоснование горячей воды, устанавливается организатором конкурса в размере не менее половины стоимости электрической энергии, фактически потребленной передаваемыми в аренду системами и (или) объектами, указанными в части 1 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс. В случае отсутствия у организатора конкурса данных о стоимости фактически потребленной электрической, тепловой энергии и горячей воды за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс, сумма, на которую должна быть предоставлена безотзывная банковская гарантия, устанавливается организатором конкурса в размере 30 процентов от произведения величины максимальной мощности энергопринимающих устройств, входящих в передаваемые в аренду системы и (или) объекты, количества часов в указанном году и цены на электрическую, тепловую энергию и горячей воды, содержащейся в конкурсной документации в составе цен на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды. Предоставляемые в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Условиями предоставляемой безотзывной 19 20 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта 5) в статье 41.3: часть 1 дополнить пунктами 6-8 следующего содержания: «6) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии, необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения предыдущих договоров поставки электрической энергии, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии осуществлять дальнейшую поставку электрической энергии арендатору; 7) предоставлять поставщикам электрической энергии новые безотзывные банковские гарантии в случаях и в порядке, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; 8) предоставлять арендодателю документы, подтверждающие заключение арендатором новых договоров поставки электрической энергии, и документы, Предлагаемая редакция Обоснование банковской гарантии должно быть предусмотрено исполнение банком требования об уплате денежной суммы по данной гарантии в срок не более пяти рабочих дней с даты получения банком данного требования. Запрещается включение в условия безотзывной банковской гарантии требования о предоставлении банку судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспечиваемых гарантией обязательств.»; часть 1 дополнить пунктами 6-8 следую- РАО ЕЭС Востока щего содержания: «6) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической, тепловой энергии и горячей воды, необходимой для производ-ства товаров, оказания услуг в сфере во-доснабжения и (или) водоотведения с ис-пользованием переданного в аренду иму-щества, в случае расторжения предыду-щих договоров поставки электрической, тепловой энергии и горячего водоснабжения, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике обстоятельств, указы-вающих на невозможность для поставщи-ка электрической, тепловой энергии и горячего водоснабжения осуществлять дальнейшую поставку электрической, тепловой энергии и горячей воды арендатору; 7) предоставлять поставщикам электрической, тепловой энергии и горячей водыновые безотзывные банков-ские гарантии в случаях и в порядке, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; 20 21 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта подтверждающие предоставление арендатором поставщикам электрической энергии новых безотзывных банковских гарантий, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий, соответственно.»; дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия безотзывной банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии по каждому заключенному договору поставки электрической энергии, арендатор обязан предоставить поставщику электрической энергии новую безотзывную банковскую гарантию. В случае если вследствие не исполнения либо ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по оплате электрической энергии по любому заключенному им договору поставки электрической энергии поставщику будет уплачена вся сумма, на которую выдана безотзывная банковская гарантия, арендатор обязан не позднее 5 рабочих дней после этого предоставить данному поставщику новую безотзывную банковскую гарантию по данному договору. В случае расторжения (прекращения действия) имеющихся у арендатора договоров поставки электрической энергии и заключения данных договоров с иными поставщиками электрической энергии арендатор обязан одновременно с заключением указанных договоров с Предлагаемая редакция Обоснование 8) предоставлять арендодателю документы, подтверждающие заключение арендатором новых договоров поставки электрической, тепловой энергии, горячеговодоснабжения и документы, под-тверждающие предоставление арендато-ром поставщикам энергоресурсов новых безотзывных банковских гарантий, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий, соответ-ственно.»; дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия безотзывной банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической, тепловой энергии по каждому заключенному договору, арендатор обязан предоставить поставщикам энергоресурсов новую безотзывную банковскую гарантию. В случае если вследствие не исполнения либо ненадлежащего исполнения арендатором обязательств по оплате электрической, тепловой энергии и горячему водоснабжению по любому заключенному им договору поставки энергоресурсов поставщику будет уплачена вся сумма, на которую выдана безотзывная банковская гарантия, арендатор обязан не позднее 5 рабочих дней после этого предоставить данному поставщику новую безотзывную банковскую гарантию по данному договору. В случае расторжения (прекращения действия) имеющихся у арендатора догово21 22 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта иными поставщиками электрической энергии предоставить им безотзывные банковские гарантии. Предоставляемые арендатором в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также условиям конкурсной документации. Срок, на который должны быть выданы новые предоставляемые арендатором безотзывные банковские гарантии, определяется по правилам, указанным в части 24 статьи 41.1 настоящего Федерального закона. При этом указанный срок подлежит исчислению с даты окончания срока действия ранее предоставленной гарантии, либо с даты выдачи новой гарантии, выдаваемой в случае полной уплаты суммы ранее предоставленной гарантии, либо с даты вступления в силу договоров поставки электрической энергии, заключенных с новыми поставщиками электрической энергии. Сумма, на которую должна быть выдана каждая из новых безотзывных банковских гарантий, предоставляемых арендатором в предусмотренных настоящей частью случаях, должна быть равна установленной в конкурсной документации сумме, на которую должна быть выдана первоначально предоставляемая арендатором поставщику электрической энергии безотзывная банковская гарантия.»; Предлагаемая редакция Обоснование ров поставки электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения и заключения данных договоров с иными поставщиками энергоресурсов арендатор обязан одновременно с заклю-чением указанных договоров с иными поставщиками энергоресурсов предоставить им безотзывные банковские гарантии. Предоставляемые арендатором в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также условиям конкурсной документации. Срок, на который должны быть выданы новые предоставляемые арендатором безотзывные банковские гарантии, определяется по правилам, указанным в части 24 статьи 41.1 настоящего Федерального закона. При этом указанный срок подлежит исчислению с даты окончания срока действия ранее предоставленной гарантии, либо с даты выдачи новой гарантии, выдаваемой в случае полной уплаты суммы ранее предоставленной гарантии, либо с даты вступления в силу договоров поставки электрической энергии, заключенных с новыми поставщиками электрической энергии. Сумма, на которую должна быть выдана каждая из новых безотзывных банковских гарантий, предоставляемых арендатором в предусмотренных настоящей частью случаях, должна быть равна установленной в конкурсной документации сумме, на которую должна быть выдана первоначально предоставляемая арендатором поставщику электрической энергии безот22 23 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта статью 41.4 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, расторгается также во внесудебном порядке в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды. Основаниями для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды являются: 1) неполучение арендодателем от арендатора в установленный настоящим Федеральным законом срок документов, подтверждающих предоставление арендатором поставщикам электрической энергии новых безотзывных банковских гарантий; 2) получение арендодателем информации от поставщика электрической энергии о непредставлении арендатором в установленный настоящим Федеральным законом срок новой безотзывной банковской гарантии; 3) получение арендодателем информации о расторжении арендатором договоров поставки электрической энергии при отсутствии других заключенных арендатором договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии, необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, вступающих в силу с момента расторжения предыдущих договоров поставки электрической энергии; 4) неполучение арендодателем от Предлагаемая редакция зывная банковская гарантия.»; статью 41.4 дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, расторгается также во внесудебном порядке в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды. Основаниями для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды являются: 1) неполучение арендодателем от арендатора в установленный настоящим Федеральным законом срок документов, подтверждающих предоставление арендатором поставщикам электрической энергии, тепловой энергии и горячей воды новых безотзывных банковских гарантий; 2) получение арендодателем информации от поставщика электрической энергии, тепловой энергии и го-рячей воды новых безотзывных бан-ковских гарантий; о непредставлении арендатором в установ-ленный настоящим Федеральным законом срок новой безотзывной банковской га-рантии; 3) получение арендодателем информации о расторжении арендатором договоров поставки электрической энергии при отсутствии других заключенных арендатором договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии, тепловой энергии и горячей воды необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения, горячего водоснабженияводоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, Обоснование РАО ЕЭС Востока Необходимо распространить действие данной статьи и на договора теплоснабжения и договора горячего водоснабжения, а не только договор электроснабжения 23 24 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта арендатора документов, подтверждающих заключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике срок договоров поставки электрической энергии с новыми поставщиками электрической энергии, в случае наступления обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика, с которым арендатором заключен договор поставки электрической энергии, осуществлять ее дальнейшую поставку арендатору. В течение 15 рабочих дней со дня наступления вышеуказанных оснований арендодатель рассматривает полученную информацию (документы) и в случае подтверждения ее достоверности обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного с арендатором договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона. Решение арендодателя об одностороннем отказе от исполнения договора аренды вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 рабочих дней с даты надлежащего уведомления арендатора об одностороннем отказе от исполнения указанного договора. Арендодатель обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления арендатора о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения договора арендатором будут устранены Предлагаемая редакция Обоснование вступающих в силу с момента расторжения предыдущих договоров поставки электрической энергии; 4) неполучение арендодателем от арендатора документов, подтверждающих заключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике срок договоров поставки электрической тепловой энергии и горячего водоснабжения с новыми поставщиками элек-трической, тепловой энергии, и горячей воды в случае наступления обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика, с которым арендатором заключен договор поставки электрической, тепловой энергии, и горячей воды осуществлять ее дальнейшую поставку арендатору. В течение 15 рабочих дней со дня наступления вышеуказанных оснований арендодатель рассматривает полученную информацию (документы) и в случае подтверждения ее достоверности обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного с арендатором договора аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона. Решение арендодателя об одностороннем отказе от исполнения договора аренды вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 рабочих дней с даты надлежащего уведомления арендатора об одностороннем отказе от исполнения указанного договора. Арендодатель обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления аренда24 25 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование обстоятельства, послужившие основанием тора о принятом решении об односторондля принятия указанного решения.»; нем отказе от исполнения договора арендатором будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанного решения.»; дополнить статьей 41.5 следующего «Статья 41.5. Субсидиарная ответствен- РАО ЕЭС Востока ность собственника централизованных содержания: «Статья 41.5. Субсидиарная систем горячего водоснабжения, холодноответственность собственника го водоснабжения и (или) водоотведения, централизованных систем горячего отдельных объектов таких систем. водоснабжения, холодного При несоблюдении арендодателем в уставодоснабжения и (или) водоотведения, новленных настоящим Федеральным заотдельных объектов таких систем. коном случаях обязанности по одностоПри несоблюдении арендодателем в роннему внесудебному отказу от исполустановленных настоящим Федеральным нения договора аренды систем и (или) законом случаях обязанности по объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 одностороннему внесудебному отказу от настоящего Федерального закона, собисполнения договора аренды систем и ственник указанных систем и (или) объ(или) объектов, указанных в части 1 ектов несет субсидиарную с арендатором статьи 41.1 настоящего Федерального ответственность по требованиям поставзакона, собственник указанных систем и щиков, тепловой, электрической энергии, (или) объектов несет субсидиарную с и горячего водоснабжения возникшим в арендатором ответственность по связи с нарушением арендатором требованиям поставщиков электрической обязательств по оплате по договорам поэнергии, возникшим в связи с ставки электрической, тепловой энергии нарушением арендатором обязательств по и горячего водоснабжения оплате по договорам поставки электрической энергии, необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием переданного в аренду имущества, а также по требованиям, возникшим в связи с неоплатой арендатором электрической энергии, потребленной данными объектами в отсутствие заключенных арендатором договоров поставки электрической энергии.». Статья 5 статья 15 часть 10 дополнить пунктом Потребители, имеющпе на начало нового РАО ЕЭС Востока отопительного сезона не погашенную Правка предлагается Внести в Федеральный закон от 27 9 следующего содержания: в соответствии 25 с 26 № п/п Текущая редакция июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Ч.10 ст.15 10. Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать: 1) существенные условия договора теплоснабжения; 2) порядок организации заключения договоров между теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения; 3) порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; 4) порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок; 5) существенные условия договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии; 6) порядок заключения договора Редакция законопроекта 9) порядок определения потребителей тепловой энергии, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, а также порядок предоставления указанного обеспечения, включая правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, и требования к условиям предоставляемого обеспечения исполнения обязательств.»; Предлагаемая редакция Обоснование задолженность более чем за два периода предлагаемой редакцией статьи 14.1, в платежа по договорам поставки, купли- которой речь идет о критериях, которым продажи, снабжения тепловой энергии, а должны соответствовать абоненты. так же Потребители по договорам горячего водоснабжения, имеющие на конец календарного года не погашенную задолженность более чем за два периода платежа при заключении договора на новый период или его пролонгации если иное не предусмотренно соглашением сторон обязаны предоставлять обеспечение исполне-ния обязательств по оплате горячей, пить-евой и (или) технической воды, поставля-емой по договорам горячего и холодного водоснабжения, и обеспечение исполнения обязательств по оплате водоотведения, на весь перио исполнения договора на сумму не менее 50% от суммы годового платежа за период предшествующий возникновению обязательств по предоставлению обеспечения, если иное не предусмотренно соглашением сторон. 26 27 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование теплоснабжения в случае, если помещения, находящиеся в одном здании, принадлежат двум и более лицам или используются ими; 7) порядок расчетов по договору теплоснабжения и договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии; 8) особенности организации теплоснабжения при наличии возможности управления потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, в которой источники тепловой энергии принадлежат на праве собственности или ином законном основании трем и более лицам. дополнить статьей 15.2 следующего содержания: «Статья 15.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей тепловой энергии, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении дополнить статьей 15.2 следующего содержания: «Статья 15.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей тепловой энергии, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, заключенным с едиными теплоснабжающими организациями. Указанная обязанность не устанавливается в отношении РАО ЕЭС Востока Необходимо на уровне закона определить требования к банковским гарантиям, как это сделано в проекте закона применительно по договорам, заключаемым по результатам конкурса. 27 28 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта потребителей тепловой энергии, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Единые теплоснабжающие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей тепловой энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей тепловой энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Обеспечение исполнения обязательств по Предлагаемая редакция Обоснование потребителей тепловой энергии, являющихся государственными органами, казенными и бюджетными учреждениями, а также собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, управляющими организациями. Единые теплоснабжающие организации обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей тепловой энергии, соответствующих установленным критериям, и уведомить их о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке формирует перечень потребителей тепловой энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды. Обеспечение исполнения обязательств по 28 29 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, предоставляется потребителями тепловой энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с едиными теплоснабжающими организациями исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, может быть обеспечено указанными потребителями тепловой энергии иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует Предлагаемая редакция Обоснование оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, предоставляется потребителями тепловой энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям, в виде безотзывной банковской гарантии либо безотзывной государственной или муниципальной гарантии. По согласованию с едиными теплоснабжающими организациями исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, может быть обеспечено указанными потребителями тепловой энергии иными предусмотренными законодательством Российской Федерации способами. Предоставляемые безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Запрещается включение в условия предоставляемой банковской гарантии либо государственной или муниципальной гарантии требования о предоставлении гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение абонентом обеспечиваемых гарантией обязательств. Срок, в течение которого действует 29 30 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта обязанность потребителя тепловой энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке.»; Предлагаемая редакция Обоснование обязанность потребителя тепловой энергии, соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям, по предоставлению обеспечения исполнения обязательства по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемой по договорам теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, определяется в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке.» Срок, на который должна быть выдана безотзывная банковская гарантия, должен составлять не менее 12 месяцев. В случае если срок действия договора поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения составляет менее 12 месяцев, срок действия предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не менее чем на 1 месяц. При этом указанный срок подлежит исчислению с даты окончания срока действия ранее предоставленной гарантии, либо с даты выдачи новой гарантии, выдаваемой в случае полной уплаты суммы ранее предоставленной гарантии, либо с даты вступления в силу договоров поставки тепловой энергии и горячего водоснабжения, заключенных на новый срок. Сумма, на которую должна быть выдана безотзывная банковская гарантия в отношении каждого из договоров поставки тепловой энергии, устанавливается в размере 30 процентов от произведения величины 30 31 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование максимальной мощности энергопринимающих устройств, количества часов в указанном году и цены на тепловую энергию и горячую воду, определяемую по правилам статьи 424 Гражданского кодекса РФ. РАО ЕЭС Востока Необходимо предусмотреть обязанность предоставления обеспечения также применительно к указанным договорам. Статью 28.1, часть 7 дополнить пунктом 14 следующего содержания: «14) требования к указанным в части 23 настоящей статьи договорам поставки электрической энергии, газа, а также к безотзывным банковским гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате по каждому из указанных договоров, в том числе суммы, на которые должны быть выданы безотзывные банковские гарантии, и срок их действия.»; «14) требования к указанным в части 23 настоящей статьи договорам поставки электрической энергии, тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа, а также к безотзывным банковским гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате по каждому из указанных договоров, в том числе суммы, на которые должны быть выданы безотзывные банковские гарантии, и срок их действия.»; Статью 28.1 дополнить статью частью 23 следующего содержания: «23. Заключение договора аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для подписания договора аренды срок документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса договоров энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической энергии (мощности), поставки газа, обеспечивающих поставку электрической энергии и газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества (далее РАО ЕЭС Востока Условия предоставления обеспечения должны распространяться не только на «23. Заключение договора аренды объекта энергресурсы-электрическую энергию и газ. теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для подписания договора аренды срок документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса договоров энергоснабжения и (или) купли-продажи электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения, поставки газа, обеспечивающих поставку энергоносителей потребителям сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества 2) предоставление победителем конкурса 31 32 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта – договоры поставки электрической энергии, газа); 2) предоставление победителем конкурса поставщику по каждому из вышеуказанных договоров поставки электрической энергии, газа безотзывной банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии, газа. В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса. Договоры поставки электрической энергии, газа должны быть заключены победителем конкурса на срок, соответствующий сроку договора аренды, заключаемого по результатам конкурса. Срок, на который должна быть выдана безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств победителя конкурса по оплате электрической энергии, газа, поставляемых по каждому договору поставки, должен составлять не менее 12 месяцев со дня вступления в силу заключаемого по результатам конкурса договора аренды. В случае если срок действия договора поставки электрической энергии, газа составляет менее 12 месяцев, срок действия предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не менее чем на 1 месяц. Сумма, на которую должна быть выдана Предлагаемая редакция Обоснование поставщику по каждому из вышеуказанных договоров поставки электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа безотзывной банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору энергоресурсов, газа. В случае не предоставления победителем конкурса организатору конкурса документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса. Договоры поставки электрической , тепловой энергии, горячего водоснабжения газа должны быть заключены победителем конкурса на срок, соответствующий сроку договора аренды, заключаемого по результатам конкурса. Срок, на который должна быть выдана безотзывная банковская гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств победителя конкурса по оплате , тепловой электрической энергии, горячего водоснабжения, газа, поставляемых по каждому договору поставки, должен составлять не менее 12 месяцев со дня вступления в силу заключаемого по результатам конкурса договора аренды. В случае если срок действия договора поставки электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа составляет менее 12 месяцев, срок действия предоставляемой банковской гарантии должен превышать срок действия указанного договора не менее чем на 1 месяц. Сумма, на которую должна быть выдана безотзывная банковская гарантия в отношении каждого из договоров устанавливается организатором конкурса в размере не менее половины стоимости 32 33 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта безотзывная банковская гарантия в отношении каждого из договоров поставки электрической энергии, газа, устанавливается организатором конкурса в размере не менее половины стоимости электрической энергии, газа, фактически потребленных передаваемым в аренду объектом теплоснабжения, за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс. В случае отсутствия у организатора конкурса данных о стоимости фактически потребленной электрической энергии и (или) газа за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс, сумма, на которую должна быть предоставлена безотзывная банковская гарантия в отношении соответствующего договора , устанавливается организатором конкурса в размере 30 процентов от произведения величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и (или) проектной мощности газопотребляющих установок, входящих в передаваемый в аренду объект теплоснабжения, количества часов в указанном году и цены на электрическую энергию, газ, содержащейся в конкурсной документации в составе цен на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды. Предоставляемые в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих Предлагаемая редакция Обоснование каждого энергоресурса , газа, фактически потребленных передаваемым в аренду объектом теплоснабжения, за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс. В случае отсутствия у организатора конкурса данных о стоимости фактически потребленных энергоресурсов и (или) газа за календарный год, предшествующий году, в котором проводится конкурс, сумма, на которую должна быть предоставлена безотзывная банковская гарантия в отношении соответствующего договора , устанавливается организатором конкурса в размере 30 процентов от произведения величины максимальной мощности энергопринимающих устройств и (или) проектной мощности газопотребляющих установок, входящих в передаваемый в аренду объект теплоснабжения, количества часов в указанном году и цены на электрическую, тепловую энергию,горячую воду, газ, содержащейся в конкурсной документации в составе цен на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия договора аренды. Предоставляемые в соответствии с настоящей частью безотзывные банковские гарантии должны быть выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Условиями предоставляемой безотзывной банковской гарантии должно быть предусмотрено исполнение банком требования об уплате денежной суммы по данной гарантии в срок не более пяти рабочих дней с даты получения банком данного требования. Запрещается 33 34 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Условиями предоставляемой безотзывной банковской гарантии должно быть предусмотрено исполнение банком требования об уплате денежной суммы по данной гарантии в срок не более пяти рабочих дней с даты получения банком данного требования. Запрещается включение в условия безотзывной банковской гарантии требования о предоставлении банку судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспечиваемых гарантией обязательств.»; в статье 28.3: часть 1 дополнить пунктами 5-7 следующего содержания: «5) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии, газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения предыдущих договоров поставки электрической энергии, газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии, газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору; 6) предоставлять поставщикам электрической энергии, газа новые безотзывные банковские гарантии в случаях и в порядке, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; 7) предоставлять арендодателю Предлагаемая редакция Обоснование включение в условия безотзывной банковской гарантии требования о предоставлении банку судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспечиваемых гарантией обязательств.»; «5) заключать новые договоры, обеспечи- РАО ЕЭС Востока вающие поставку арендатору электрической , тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа, необходимых для про-изводства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения предыдущих договоров поставки энергоресурсов, газа, а также в случае наступления предусмотренных за-конодательством обстоятельств, указывающих на невозможность для по-ставщика электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору; 6) предоставлять поставщикам энергоресурсов, газа новые безотзывные банковские гарантии в случаях и в порядке, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; 7) предоставлять арендодателю докумен34 35 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта документы, подтверждающие заключение арендатором новых договоров поставки электрической энергии, газа, и документы, подтверждающие предоставление арендатором поставщикам электрической энергии, газа новых безотзывных банковских гарантий, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий, соответственно.»; Предлагаемая редакция Обоснование ты, подтверждающие заключение арендатором новых договоров поставки электрической, тепловой энергии, горячего водоснабжения, газа, и документы, подтверждающие предоставление арендатором поставщикам электрической энергии, газа новых безотзывных банковских гарантий, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий, соответственно.»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Статья 4, 6) дополнить статьей 28.5 6) дополнить статьей 28.5 пункт 6 следующего содержания: следующего содержания: «Статья 28.5. Субсидиарная «Статья 28.5. Субсидиарная ответственность собственника объектов ответственность собственника объектов теплоснабжения. теплоснабжения. При не соблюдении арендодателем При не соблюдении арендодателем в установленных настоящим в установленных настоящим Федеральным законом случаях Федеральным законом случаях обязанности по одностороннему обязанности по одностороннему внесудебному отказу от исполнения внесудебному отказу от исполнения договора аренды объектов договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной государственной или муниципальной собственности, собственник указанных собственности, собственник указанных объектов теплоснабжения несет объектов теплоснабжения несет субсидиарную с арендатором субсидиарную с арендатором ответственность по требованиям ответственность по требованиям гарантирующего поставщика, гарантирующего поставщика, поставщиков газа, возникшим в связи с поставщиков газа, возникшим в связи с нарушением арендатором обязательств по нарушением арендатором обязательств по оплате электрической энергии оплате электрической энергии (мощности), газа по заключенным с (мощности), газа по заключенным с указанными лицами договорам поставки указанными лицами договорам поставки электрической энергии, договорам электрической энергии, договорам поставки газа, необходимых для поставки газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, а также переданного в аренду имущества, а также Карана Считаем необходимым дополнить положения предлагаемой законопроектом Статьи 28.5 формулировкой об установлении субсидиарной ответственности не только по требованиям перед поставщиками газа или электрической энергии, но и перед иными теплоснабжающими организациями, которые оказывают услуги по передаче тепловой энергии и/или поставки тепловой энергии. 35 36 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование по требованиям, возникшим в связи с по требованиям, возникшим в связи с неоплатой арендатором электрической неоплатой арендатором электрической энергии (мощности), газа, потребленных энергии (мощности), газа, потребленных данными объектами в отсутствие данными объектами в отсутствие заключенных арендатором договоров заключенных арендатором договоров поставки.». поставки.». Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Новая Отсутствует Отсутствует 1) в статье 7: Карана Статья а)дополнить пункт 2 абзацем 10. шестым в следующей редакции: "В случае если лицо, запрашивающее сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений до исполнения таких обязательств. "; б) дополнить пункт 4 абзацем третьим в следующей редакции: "В случае если лицо, запрашивающее сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений до исполнения таких обязательств. " 2) статью 8 дополнить пунктом 2.1. в следующей редакции: "2.1. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, выдача копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в 36 37 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование простой письменной форме, а также предоставление информации, указанной в пункте 6 статьи 7, осуществляется только при отсутствии задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг. "; 3) в статье 23: а) наименование статьи 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Государственная регистрация прав на жилые и (или) нежилые помещения"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Государственная регистрация прав на жилые и (или) нежилые помещения проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. " в) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое и (или) нежилое помещение не проводится, в случае если лицо, которое намерено осуществить государственную регистрацию возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое и (или) нежилое помещение уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг – до исполнения таких обязательств. ". Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Новая Отсутствует Отсутствует дополнить статью 7 пунктом 7.1 Карана Статья следующего содержания: 11. "7.1 Органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, а также подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, 37 38 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в случаях и (или) по основаниям, предусмотренных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, вправе отказать в предоставлении государственной или муниципальной услуги. ". Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации Новая Статья 12 дополнить часть 2 статьи 17 Карана абзацем следующего содержания: "Государственная регистрация маломерных судов не осуществляется, а судовой билет не выдается в случае, если лицо, регистрирующее судно, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг – до исполнения таких обязательств. ". Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Новая Отсутствует Отсутствует Статья 14 1) пункт 1 статьи 64: Карана а) дополнить подпунктом 14¹ в следующей редакции: "14¹) устанавливать временные ограничения на предоставление регистрирующим органом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, а также выдачу копий договоров и иных документов, а также устанавливать временные ограничения на проведение государственной регистрации возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое и (или) нежилое помещение – в случае уклонения должника от исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг; "; б) дополнить подпунктом 15¹ в следующей редакции: 38 39 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование "15¹) устанавливать временные ограничения на проведение регистрации транспортных средств, на осуществление государственной регистрации маломерных судов, на получение лицензии на приобретение, получение разрешения на хранение и ношение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, спортивного оружия, охотничьего оружия, пневматического оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, на допуск к сдаче экзаменов для получения права на управление транспортным средством, а также на управление транспортным средством, на право получения выплат компенсационного характера в случаях, установленных Федеральными законами Российской федерации и иными нормативными правовыми актами – в случае уклонения должника от исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; "; 2) дополнить статьей 671 следующего содержания: "Статья 671 . Временные ограничения в случае уклонения должника от исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг. 1. При неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе по погашению задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом судебный пристав-исполнитель вправе вынести 39 40 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование постановление о применении мер принудительного исполнения в виде исполнительных действий, предусмотренных пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона. 2. Постановление о применении мер принудительного исполнения в виде исполнительных действий, предусмотренных пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона, выносится судебным приставомисполнителем и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии постановления, не позднее дня, следующего за днем его составления, направляется должнику, а также в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, орган исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости и иные уполномоченные органы государственной власти. 3. Копия постановления судебного пристава об отмене мер принудительного исполнения в виде исполнительных действий, предусмотренных пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона и примененных в отношении должника в связи с уклонением от исполнения обязательств по оплате задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федеральный орган исполнительной 40 41 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование власти в области транспорта, в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также в иные уполномоченные органы государственной власти. 4. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристависполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временных ограничений, предусмотренных пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона. 5. Временные ограничения, предусмотренные пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона, не могут применяться и подлежат отмене в случаях: 1) если должник является лицом, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы, ребенкоминвалидом; 2) если сумма задолженности по оплате жилых и (или) нежилых помещений и коммунальных услуг не превышает 5 000 рублей. ". 3) в пункте 3 статьи 68: а) подпункт 11 изложить в следующей редакции: "11) предоставление в бюро кредитных историй информации о неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования по погашению задолженности по договорам 41 42 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование займа (кредита), а также по договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договорам снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг; "; б) дополнить подпунктом 12 в следующей редакции: "12) ограничения, предусмотренные пунктами 14¹ и 15¹ статьи 64 настоящего Федерального закона, в случае уклонения должника от исполнения обязательств по погашению задолженности по оплате жилых и(или) нежилых помещений и коммунальных услуг; "; в) подпункт 11 считать подпунктом 13 соответственно. Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ "О кредитных историях" Новая Отсутствует Отсутствует Статья 17 Карана 1) пункт 2 статьи 1 изложить в следующей редакции: "2. Целями настоящего Федерального закона являются создание и определение условий для сбора, обработки, хранения и предоставления бюро кредитных историй информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договорам снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышения эффективности работы кредитных организаций. "; 2) в статье 3: 42 43 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) кредитная история информация, состав которой определен настоящим Федеральным законом, которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита), а также по договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договорам снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, и хранится в бюро кредитных историй; "; б) подпункт 1.1. после слов "по одному договору займа (кредита) " дополнить словами ", либо одному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, либо договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг;"; в) пункт 2 после слов "и (или) коммерческого кредита» дополнить словами «, а также договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, либо договоры снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг"; г) пункт 4 после слов "по договору займа (кредита) " дополнить словами "а также служба судебных приставов Российской Федерации, "; д) пункт 5 после слов "по договору займа (кредита)" дополнить словами «и (или) потребителем коммунальных услуг по договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг и (или) исполнителем коммунальных услуг по договору снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг"; 3) в статье 5: а) пункт 3 изложить в следующей редакции: 43 44 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование "3. Источники формирования кредитной истории обязаны представлять всю имеющуюся информацию, определенную статьей 4 настоящего Федерального закона, в отношении всех лиц, указанных в настоящем Федеральном законе, в порядке, предусмотренном настоящей статьей, хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй. "; б) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Кредитные организации представляют информацию в бюро кредитных историй только при наличии на это письменного или иным способом документально зафиксированного согласия заемщика. Согласие заемщика на представление информации в бюро кредитных историй может быть получено в любой форме, позволяющей однозначно определить получение такого согласия. Судебный пристав-исполнитель предоставляет информацию в бюро кредитных историй в случае неисполнения лицом, уклоняющимся от исполнения обязательств по договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договорам снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом.". Новая Статья 18 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ 44 45 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование … ООО «Газпром энергохолдинг» ООО «Газпром энергохолдинг» Изменения в Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения 1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся: ... 16) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Изменить ч. 1 ст. 4 (пункт 16 считать ООО «Газпром энергохолдинг» пунктом 18) и дополнить пунктами 16, 17 Техническая правка Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в сфере теплоснабжения1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся: ... 16) установление критериев для определения социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате тепловой энергии, поставляемой по договорам теплоснабжения (куплипродажи (поставки) тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя), заключенным с теплоснабжающей организацией. Указанная обязанность не устанавливается в отношении социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, являющихся государственными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, 17) утверждение порядка определения потребителей тепловой энергии, обязанных предоставлять теплоснабжающей организации обеспечение исполнения обязательств по 45 46 № п/п Текущая редакция Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения Статья 15. Договор теплоснабжения … 9. Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. … Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование оплате тепловой энергии, а также порядок предоставления указанного обеспечения, включая правила определения срока и суммы, на которые предоставляется обеспечение исполнения обязательств, и требования к условиям предоставляемого обеспечения исполнения обязательств; 18) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Дополнить ст. 5 частью 3 ООО «Газпром энергохолдинг» Статья 5. Полномочия органов Техническая правка государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения … Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке ежегодно до 1 июля формирует перечень потребителей тепловой энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой энергии. Дополнить пункт 9 ст. 15 абзацами 2 и 3 ООО «Газпром энергохолдинг» Статья 15. Договор теплоснабжения … 9. Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. С 1 января 2016 года оплата 46 47 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется потребителями на условиях предварительной оплаты до начала месяца, в котором поставляются тепловая энергия (мощность) и (или) теплоноситель. Порядок расчетов за поставку тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на условиях указанной предварительной оплаты определяется Правительством Российской Федерации. … Статья 16. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности … 3. Для иных категорий потребителей тепловой энергии плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности не регулируется и устанавливается соглашением сторон. Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае Дополнить ст. 16 пунктом 4 Статья 16. Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности … 3. Для иных категорий потребителей тепловой энергии плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности не регулируется и устанавливается соглашением сторон. 4. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, потребители, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, обязаны уплатить теплоснабжающей организации пени в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и по день фактической оплаты включительно. Пункты 1 и 2 изложить в редакции Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, ООО «Газпром энергохолдинг» Емельянова А. Сокращение периода исчисления просроченной дебиторской задолженности 47 48 № п/п Текущая редакция ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии Редакция законопроекта Предлагаемая редакция теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии 1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, равном размеру платы за один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя. 2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация по истечении 5 дней с даты платежа предупреждает потребителя о возможности введения указанного ограничения через 5 дней с момента уведомления в случае неуплаты задолженности посредством телефонной связи путем дозвона, смс-уведомление и уведомления по электронной почте, если иной способ не указан в договоре теплоснабжения. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором Обоснование для возможности принятия мер по ограничению/отключению подачи энергоресурсов к потребителям – должникам, а также применения уведомлений посредством телефонной связи, смссообщений и электронных писем. 48 49 № п/п Текущая редакция Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии 1. В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя. 2. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры. Теплоснабжающая организация в этот же срок уведомляет орган местного самоуправления поселения, городского округа о возможности введения указанного ограничения. Дополнить ст. 22 частью 12 ООО «Газпром энергохолдинг» Статья 22. Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии … 12. Потребители тепловой энергии и субъекты теплоэнергетики обязаны соблюдать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления тепловой энергии и за его нарушение несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. 49 50 № п/п Текущая редакция Редакция законопроекта Предлагаемая редакция Обоснование потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры. Изменения в Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Изменения в Гражданский кодекс РФ Изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) 50
