@ЗАГОЛОВОК = Аргентина: хроника одной экспроприации

@ЗАГОЛОВОК = Аргентина: хроника одной экспроприации
@АВТОР = /Дмитрий Фоминых, корр. ИТАР-ТАСС в Буэнос-Айресе/
Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер 16 апреля приняла решение о
экспроприации 51 проц. акций нефтяной компании ИПФ /YPF/, принадлежавших
испанской "Репсоль" /Repsol/. Соответствующий законопроект находится на
рассмотрении парламента, контролируемого правящим перонистским "Фронтом за
победу", который, очевидно, проголосует за его принятие.
Правительство Испании назвало действия Аргентины произволом, отметив, что это
означает конец дружественных отношений между двумя странами.
Мадрид пытается оказать давление на Буэнос-Айрес как дипломатическим путем,
стараясь заручиться поддержкой со стороны ЕС и США, так и экономически наказать
бывшую колонию. Первой ответной мерой, принятой Испанией в качестве возмездия,
стало решение отказаться от импорта аргентинского биодизельного топлива в пользу
стран Европы. Правда, Буэнос- Айрес оказалось не так легко запугать. Президент
Аргентины заявила, что, если Испания предпочитает платить втридорога за
биодизель из ЕС, то это ее личное дело и что внутренний рынок Аргентины в
состоянии поглотить весь объем этой продукции, которая уходила за рубеж.
Пока среди аргентинских политиков и большей части населения царит эйфория в
связи с национализацией нефтяной компании ИПФ и "восстановлением энергетического
суверенитета". Большой вопрос - откуда правительство возьмет средства на выплату
компенсации за экспроприацию контрольного пакета акций. Правда, аргентинские
власти, в частности, в лице замминистра экономики Акселя Кисильофа,
придерживающегося марксистских взглядов, заявляют, что не собираются платить
сумму, которую хочет получить Испания.
А речь идет ни много ни мало о 10 млрд долларов.
В соответствии с проектом закона об экспроприации компании ИПФ размер
компенсации за 51 проц. акций, принадлежащих испанской "Репсоль", будет
установлен Национальным судом при содействии Секретариата по энергетике
Аргентины. Совершенно ясно, что экспроприированные акции будут оценены гораздо
ниже той суммы, которую рассчитывает получить испанская нефтяная компания.
В то время как с экранов телевизоров льется официальная пропаганда о
необходимости возвращения нефтяной компании ИПФ в руки государства, о защите
энергетического суверенитета и природных ресурсов, по-прежнему неясным остается
вопрос, где правительство намеревается изыскать средства для инвестиций в
производство нефти и газа при сохранении рентабельности компании.
Национализация ИПФ - не первая подобная акция, проведенная за время правления
семейства Киршнеров. Кристина Фернандес неоднократно подчеркивала, что она
продолжает политику, начатую ее супругом Нестором Киршнером в 2003 году, которого
она сменила на посту главы государства в
2007 году, а в 2011 году была переизбрана на второй срок подряд.
Неслучайно, нынешний президент публично заявила, что отвезет проект закона об
экспроприации ИПФ в мавзолей, где покоятся останки ее супруга. По ее словам, он
всегда мечтал о том, чтобы нефтяная компания вернулась в руки государства. Однако
критики правительства в этой связи отмечают, что в свое время Киршнеры оба
голосовали за приватизацию ИПФ.
За последние восемь с лишним лет при правлении Нестора Киршнера и Кристины
Фернандес национализированы восемь компаний, которые были приватизированы в 90-е
годы прошлого века. Как показывает практика, переход в руки государства не
повысил их эффективность. Последним ярким подтверждением этому служит
экспроприация в декабре 2008 года главной авиакомпании страны "Аэролинеас
Архентинас", контрольный пакет акций которой также принадлежал испанскому
капиталу. Под управлением испанских инвесторов авиакомпания находилась на грани
банкротства, а переговоры с ее владельцами зашли в тупик. Поэтому ее
национализация в целом была оправданной. Однако только в прошлом году компания
"Аэролинеас Архентинас", будучи в собственности государства, ежедневно несла
убытки в размере свыше 2 млн долларов, что тяжким бременем ложилось на бюджет
страны. Более того, из 757 млн долларов, которые авиакомпания получила из казны в
2011 году лишь 94 млн было использовано на обновление парка воздушных судов.
Остальные деньги пошли на покрытие убытков.
Не лучшая судьба ожидала после национализации компанию, снабжавшую населения
питьевой водой. В 2011 году она получила из бюджета 3 млрд песо /698 млн
долларов/, из которых 745 млн /173 млн долларов/ также были использованы на
покрытие убытков.
Еще один пример неэффективного государственного управления представляет собой
созданная в 2004 году в Аргентине энергетическая компания "Энарса". Она получила
субсидии на сумму в 10 млрд песо /2,3 млрд долларов/, что превысило бюджет
министерства социального развития. При этом роль компании практически свелась к
импорту топлива из-за рубежа, а не к финансированию, как планировалось,
геологоразведки на аргентинском шельфе.
Нефтяная компания ИПФ, контролируемая испанской "Репсоль", далеко не
убыточная. Она владеет сетью из 1600 заправочных станций по всей страны.
Ее штат составляет 16 тыс. человек. Прибыль ИПФ в 2011 году достигла почти
5,3 млрд песо /1,2 млрд долларов/, и аргентинское правительство пошло на ее
национализацию под предлогом недостаточного финансирования разведки и добычи
углеводородов.
Аргентинские власти обвиняют руководство ИПФ в том, что оно допустило падение
производства углеводородов. Действительно, в 2009 году компания добыла 111 млн
баррелей нефти, в 2010 - 107 млн, а в 2011 - 100 млн баррелей. Таким образом, за
последние два года добыча нефти сократилось на 10 проц. Как говорится, факт
налицо. Однако справедливости ради стоит отметить, что аналогичным образом упала
добыча нефти и у большинства других нефтяных компаний. Так, может быть, проблема
не в ИПФ, а, как отмечают многие эксперты, в отсутствии четкой энергетической
политики государства?
На протяжении последних нескольких лет правительство упорно отрицало
существование энергетического кризиса, заявляя о "фантазиях и выдумках
журналистов". Однако шила в мешке не утаишь. В 2011 году Аргентина импортировала
нефти и газа на сумму более 9,4 млрд долларов, тогда как экспорт топливноэнергетических ресурсов достиг лишь 6,5 млрд долларов.
Проблема в энергетическом секторе возникла не спонтанно. Разведанные запасы
нефти и газа в стране сокращались на протяжении последних нескольких лет. В то
время как Аргентина закупала нефть и газ по мировым ценам, чтобы удовлетворить
внутренние нужды, местные цены на энергоносители оставались регулируемыми
правительством, которое искусственно препятствовало их повышению. Таким образом,
цены на нефть и газ на внутреннем рынке были никак не связаны ни с их
себестоимостью, ни с расходами на импорт. К примеру, производители газа в
Аргентине получали лишь 20 проц. от той суммы, которую получают производители в
Боливии, несмотря на то что президент Эво Моралес строит в стране "социализм
ХХI".
В такой ситуации инвестиции утекали в те страны, где действовали мировые или
близкие к ним цены.
Экспроприация акций ИПФ, принадлежащих испанской компании "Репсоль", вряд ли
станут положительным сигналом для инвесторов. В этой связи бывший министр
экономики Хорхе Лапенья /1983-1989/ заявил, что "даже если кто-то считает, что
можно получить ИПФ бесплатно, что будет означать конфискацию, в наших интересах
достичь договоренности о справедливых выплатах по справедливой цене и, если
возможно, в дружественной атмосфере переговоров". По его убеждению, Аргентине не
стоит "делать жесты, которые могут быть за пределами страны истолкованы как
нежелание выполнять контракты". "Мы должны убедить инвесторов, что в течение
ближайших 30 лет правила игры не будут изменяться", - полагает он.
Бывший заместитель секретаря по энергетике Даниэль Монтамат, отвечавший за
руководство ИПФ в конце 80-х годов прошлого века до приватизации компании, также
полагает, что Аргентине следует "подавать сигналы, усиливающие доверие
инвесторов, а также выработать четкую государственную энергетическую политику". В
то же время Монтамат опасается, что конфликт с "Репсоль" может обостриться из-за
недооценки стоимости экспроприируемых акций.
Так или иначе, заявления о возвращении энергетического суверенитета, даже
подкрепленные законом о национализации, не служат гарантией для иностранных
инвесторов. Никто не будет вкладывать средства в страну, где нарушается
юридическая безопасность, считают эксперты. По их мнению, не исключено, что после
перехода контрольного пакета акций в собственность государства компания ИПФ может
продолжить вести бизнес как частная компания, которая будет создавать альянсы с
другими компаниями и нанимать подрядчиков. Останется ли компания прибыльной,
покажет время, но если она станет убыточной, то за это придется расплачиваться
налогоплательщикам.
В любом случае, решением экспроприировать акции "Репсоль" в ИПФ Аргентина
нажила себе крупного врага в сфере торговли. Несмотря на глубокий кризис, Испания
сохраняет значительный экономический потенциал, оставаясь одним из главных
торговых партнеров Аргентины. По данным за 2011 год, Испания занимала пятое место
среди импортеров аргентинской продукции и являлась основным рынком для сбыта
аргентинских товаров в Старом Свете.
Испания также остается главным иностранным инвестором в Аргентине.
Общий объем ее капиталовложений в экономику страны превышает 23 млрд долларов. В
Аргентине действует целый ряд крупных испанских банков, компаний и строительных
фирм, которые теперь имеют все основания для беспокойства. Президент Кристина
Фернандес в одном из своих недавних выступления дала понять, что правительство не
угрожает интересам иностранных компаний, действующих в Аргентине. "Любая
аргентинская компания с иностранными акционерами может быть уверена, что пока она
способствует экономическому росту страны, мы будем работать с ней бок о бок", подчеркнула она. С другой стороны, подобное высказывание аргентинского лидера
можно расценить и как назидательное предупреждение
--0--