на 2013 год и плановый период 2014

УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
информатизации и связи
Ярославской области
от 27.12.2012 № 18
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение органов исполнительной власти
Ярославской области лицензионным программным обеспечением
и техническими средствами»
на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
<В редакции приказа ДИС от 28.02.2013 № 23, от 12.09.2013 № 32>
ПАСПОРТ ВЦП
Цель ВЦП
оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения и технических
средств для ОИВ за счет централизации закупок
Срок действия ВЦП
2013 – 2015 годы
Куратор ВЦП
заместитель Губернатора области
Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10
Ответственный
департамент
директор департамента инфорисполнитель ВЦП
информатизации матизации и связи Ярославской
и связи
области Лысенко Эдуард
Ярославской
Анатольевич, тел. 40-18-04;
области
заместитель директора департамента - начальник отдела департамента информатизации и
связи Ярославской области
Ионов Владимир Валерьевич,
тел. 40-18-96;
консультант департамента
информатизации и связи
Ярославской области
Васильева Татьяна Яковлевна,
тел. 40-18-63
Электронный адрес http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.
размещения
aspx
информации о ВЦП
в интернете
2
Общая потребность в ресурсах
Источник финансирования
Областной бюджет
Итого по ВЦП
Объём финансирования, тыс. руб.
в том числе по годам
всего
2013
2014
2015
54000
18000
18000
18000
54000
18000
18000
18000
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации
ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
1. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в ВЦП:
программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее – программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ;
лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищённого авторским правом;
свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых
права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий;
проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного
ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным);
управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла.
2. Краткое описание текущей ситуации
Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на
закупку ПО и технических средств (далее – ТС), поддержку эксплуатации
продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и
т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС
устаревают и выводятся из эксплуатации.
Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ не централизованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств,
3
увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае
изменения структуры и численности сотрудников ОИВ.
На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в
государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного
использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу.
Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования
своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции
не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен
основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях.
Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами,
исключит неблагоприятные юридические последствия использования
контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий,
снизит
затраты
на
эксплуатацию
информационнотехнологической инфраструктуры.
Правовую основу Программы составляют следующие нормативные
правовые акты Российской Федерации и Ярославской области:
- часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 № 577-р «Об
утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя».
3. Цель ВЦП
Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на
приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок.
Показатели цели
планируемое
едибазовое
значение
наименование
ница значение
показателя
изме(2012
2013 2014 2015
рения
год)
год
год
год
1
2
3
4
5
6
Получение скидки на лицензии
%
20
20
20
20
на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений
4
1
Доля рабочих мест специалистов
ОИВ, удовлетворяющих ИТстандарту, от общего количества
рабочих мест
2
%
3
30
4
37
5
45
6
50
4. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
<В редакции приказа ДИС от 28.02.2013 № 23, от 12.09.2013 № 32>
№
п/п
Наименование задачи,
результата,
мероприятия
Вид
бюджетного
ассигнования
1
1.
2
Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ
Результат:
оснащенность рабочих
мест пользователей закупленными лицензиями на
ПО для ОИВ в результате
заключения единых корпоративных лицензионных
соглашений
Мероприятия:
Разработка технических
заданий
Заключение договоров и
государственных контрактов
3
1.1.
1.2.
иные
бюджетные
ассиг-
ЕдиЗначение результата,
ница объем финансирования
измероприятий
меоче1-й
2-й
ре- редной
год
год
ния
фиплапланансо- ново- нововый
го
го
год
пери- пери(2013
ода
ода
год)
(2014 (2015
год)
год)
4
5
6
7
тыс.
15920 16000 16000
руб.
%
100
100
100
тыс.
руб.
15920
16000
16000
5
1
2
1.3.
оснащение серверного
оборудования и рабочих
мест пользователей лицензионным программным
обеспечением
Задача 2. Закупка персональных компьютеров на
рабочие места специалистов ОИВ
Результат:
количество рабочих мест
специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с
ИТ-стандартом
Мероприятия:
Разработка технических
заданий
Заключение договоров и
государственных контрактов
2.
2.1.
2.2.
приведение рабочих мест
пользователей в соответствие с ИТ-стандартом
Итого по ВЦП
3
нования
иные
бюджетные
ассигнования
4
5
6
7
тыс.
руб.
2080
2000
2000
шт.
100
100
100
тыс.
руб.
2080
2000
2000
тыс.
руб.
18000
18000
18000
2.3.
Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года
приведены в приложении 2 к ВЦП.
5. Механизм реализации и управления ВЦП
Исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи
Ярославской области.
Исполнитель ВЦП осуществляет:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации
закрепленных за ним мероприятий ВЦП;
6
- финансирование мероприятий ВЦП за счёт средств областного
бюджета;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых
на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;
- полугодовое представление в установленном порядке необходимой
отчётности о ходе реализации ВЦП;
- представление годовой отчётности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке.
Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Проведение закупок в целях реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Контроль за реализацией ВЦП осуществляется заказчиком ВЦП Правительством области в лице заместителя Губернатора области
Краснова А.С.
Список сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным
обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период
2014 - 2015 годов
ИТ - информационно-телекоммуникационный
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
Приложение 1
к ВЦП
ОБОСНОВАНИЕ
потребности в ресурсах,
необходимых для реализации ведомственной целевой программы
«Обеспечение органов исполнительной власти
Ярославской области лицензионным программным обеспечением
и техническими средствами»
на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
Финансирование ведомственной целевой программы «Обеспечение
органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее – ВЦП) осуществляется за счёт
средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах
составляет 54000 тыс. рублей, в том числе:
- на 2013 год - 18000 тыс. рублей;
- на 2014 год - 18000 тыс. рублей;
- на 2015 год - 18000 тыс. рублей.
Данные средства будут использованы на финансирование отдельных
мероприятий ВЦП, не финансируемых за счёт средств на содержание и
обеспечение деятельности департамента информатизации и связи Ярославской области, а именно:
- закупку лицензий на использование клиентского и серверного системного программного обеспечения (далее – ПО);
- закупку персональных компьютеров для органов исполнительной
власти Ярославской области.
Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утверждёнными в установленном порядке.
Закупка лицензий для используемого серверного и клиентского ПО
выполняется в соответствии с Государственным контрактом от 02.07.2012
№12-MCR.
Цена контракта состоит из вознаграждения за передаваемые права на
использование ПО при наличии простой (неисключительной) лицензии.
Приложение 2
к ВЦП
Задачи и результаты ведомственной целевой программы
«Обеспечение органов исполнительной власти
Ярославской области лицензионным программным обеспечением
и техническими средствами»
на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов
с детализацией по полугодиям
Единица
измерения
Наименование
задачи, результата
Задача 1. Закупка лицензий на
использование клиентского и
серверного системного ПО в
ОИВ
Результат:
оснащенность рабочих мест
пользователей закупленными
лицензиями на ПО для ОИВ в
результате заключения единых
корпоративных лицензионных
соглашений
Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие
места специалистов ОИВ
Результат:
количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в
соответствие с ИТ-стандартом
Планируемое значение
результата
в 2013 году
всего
1 полу- 2 полугодие
годие
%
100
100
100
шт.
100
0
100
Список сокращений
ИТ - информационно-телекоммуникационный
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
ПО - программное обеспечение