Приложение к решению Омской

Приложение
к
решению
Омской
городской
избирательной комиссии
от 23 декабря 2014 г. № 117-589
Информация
об итогах работы Омской городской избирательной комиссии
во II полугодии 2014 года
Местный референдум
Во II полугодии 2014 года на протяжении августа-октября Омская
городская избирательная комиссия рассматривала документы, представленные
17 инициативными группами по проведению референдума на территории
города Омска по предложенным 17 вопросам. Инициативные группы
представляли 192 участника.
Руководствуясь
Федеральным
законом
«Об
основных
гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон), Законом Омской области
«О местном референдуме в Омской области» (далее – Закон Омской области),
Омская городская избирательная комиссия, действующая в качестве комиссии
референдума, рассмотрев и проверив представленные документы, приняла
решение об отказе в регистрации одной инициативной группы, документы
16 инициативных групп были признаны соответствующими требованиям
избирательного законодательства и направлены в Омский городской Совет для
принятия
решений
о
соответствии
вопросов
референдума
статье
12 Федерального закона.
Принятию решений комиссии референдума предшествовала работа
Управления Министерства внутренних дел по Омской области, Управления
Федеральной миграционной службы России по Омской области, Избирательной
комиссией Омской области и рабочей группы Омской городской избирательной
комиссии
по
Федерального
проверке
закона
документов
и
Закона
инициативных
Омской
области
групп
и
требованиям
установлению
конституционных прав граждан на участие в референдуме на территории
города Омска.
2
Омская городская избирательная комиссия в ходе подготовки к кампании
референдума подготовила ряд проектов решений, необходимых на начальном
этапе работы:
О календарном плане основных
мероприятий
по
подготовке
и
проведению референдума на территории города Омска;
О Порядке создания фонда референдума и осуществления контроля за
расходованием средств фонда референдума при подготовке и проведении
референдума на территории города Омска;
О количестве подписей участников референдума;
О Порядке сбора подписей в поддержку инициативы проведения
референдума на территории города Омска, приеме и проверке подписных
листов с подписями участников референдума;
О Разъяснениях порядка регистрации уполномоченных представителей
инициативной
группы
по
проведению
референдума
и
инициативной
агитационной группы участников референдума на территории города Омска;
О Порядке создания инициативных агитационных групп участников
референдума на территории города Омска и их регистрации;
О формах удостоверений, выдаваемых в период проведения референдума
на территории города Омска;
Об
информационном
обеспечении
участников
референдума
при
подготовке референдума на территории города Омска;
Об избирательных комиссиях, обеспечивающих подготовку и проведение
референдума на территории города Омска и др.
Всего было подготовлено более 10 проектов решений комиссии.
По итогам рассмотрения Омским городским Советом документов
инициативных
групп
приняты
постановления
о
несоответствии
всех
16 вопросов, предложенных инициативными группами для вынесения на
местный референдум, статье 12 Федерального закона.
На основании постановлений Омского городского Совета
приняты
соответствующие решения Омской городской избирательной комиссии об
отказе в регистрации 16 инициативным группам.
В течение октября–ноября 2014 года комиссия более 30 раз участвовала в
предварительных рассмотрениях и судебных заседаниях по оспариванию
представителями
инициативных
групп
решений
Омской
городской
3
избирательной комиссии и постановлений Омского городского Совета об
отказе в регистрации инициативных групп, несоответствии вопросов статье
12 Федерального закона. По состоянию на 23 декабря 2014 года судебные
органы первой инстанции подтвердили правомерность принятых решений по
всем вопросам.
В ходе работы над документами инициативных групп комиссией
подготовлен
информационный
материал
«Референдумы
на
территории
Российской Федерации за период 2006-2014 гг.», в котором обобщены сведения
о фактически проведенных референдумах за период 2006-2014 годов. Местные
референдумы, составляющие 99% от общего количества, были проведены в
городских и сельских поселениях по вопросам самообложения граждан,
изменения границ поселений, преобразования поселений; на уровне субъектов
Российской Федерации прошли референдумы по их объединению и внесению
изменений в основные законы.
В Омскую городскую избирательную комиссию за период с декабря
2013 года по август 2014 года представили документы по проведению
референдума
на
территории
города
Омска
20
инициативных
групп.
Численность инициативных групп – более 230 человек.
Всем 20 инициативным группам отказано в регистрации, в том числе:
3 группам - по решению Омской городской избирательной комиссии в
связи
с
несоответствием
представленных
документов
требованиям
избирательного законодательства;
17 группам – по решению Омской городской избирательной комиссией
на основании постановлений Омского городского Совета в связи с
несоответствиями и нарушениями статьи 12 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации».
Повышение правовой культуры избирателей и
информационное обеспечение
В декабре 2014 года завершен комплекс мероприятий на территории
города Омска для молодых избирателей - учащихся образовательных
учреждений, студенческой и работающей молодежи в рамках проведения Дня
молодого избирателя и 20-летия Омского городского Совета.
4
Комплекс информационных мероприятий, начатый в 1 полугодии 2014
года завершен масштабными акциями по административным округам города
Омска:
Центральный округ – состоялась интеллектуальная игра «Эрудит», в
которой приняли участие команды 6 высших и 7 средних профессиональных
учебных
заведений,
8
предприятий
и
организаций
Центрального
административного округа. Организатором игры являлась Администрация
Центрального административного округа города Омска, при поддержке
бюджетного учреждения города Омска «Омские муниципальные библиотеки» и
образовательного
учреждения
среднего
профессионального
образования
«Омская банковская школа (колледж) Центрального банка Российской
Федерации».
В бюджетном учреждении города Омска «Центр искусств, фестивалей и
праздников» проведено торжественное мероприятие, посвященное 20- летнему
юбилею Омского городского Совета. Участниками мероприятия стали
студенты
средних
учебных
заведений
профессионального
образования
Центрального административного округа, активисты Молодежного совета
Центрального административного округа города Омска.
Кировский округ - в БУК «Культурно-досуговый центр «Иртыш»
состоялся Молодежный Форум «Выбор за нами», который объединил
несколько сотен студенческой молодежи. В работе Молодежного форума
приняли участие студенты и преподаватели омских вузов, средних учебных
заведений профессионального образования, представители общественных
организаций, Советов старшеклассников общеобразовательных школ.
Ленинский округ – в бюджетном учреждении культуры города Омска
«Дворец культуры «Железнодорожник» прошел окружной интеллектуальный
брейн-ринг «Право. Свобода. Ответственность», участниками которого стали
семь команд, представляющие трудовые коллективы, профессиональные
образовательные учреждения, молодежный актив администрации Ленинского
административного округа.
В декабре 2014 года в Советском и Октябрьском административных
округах города Омска
также состоялись мероприятия, посвященные Дню
молодого избирателя и 20-летию Омского городского Совета, с участием
студенческой
молодежи
учреждений
высшего, среднего
и
начального
5
профессионального
образования
и
учащихся
старших
классов
общеобразовательных учреждений.
Омская
городская избирательная
комиссия
к 20-летию Омского
городского Совета подготовила и презентовала информационный буклет
«О людях, которые своим трудом, талантом и мужеством прославили город
Омск», посвященный Почетным гражданам города Омска.
В
презентации
приняли
участие
представители
структурных
подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений,
общественники, организующие на территории города Омска работу с
будущими избирателями, студенческой и работающей молодежью в целях их
патриотического воспитания и повышения правовой культуры избирателей.
На презентации выступили с докладами А.А. Сокин, заместитель
Председателя Омского городского Совета, Р.М. Мартынова, директор
департамента
общественных
отношений
и
социальной
политики
Администрации города Омска, Г.Н. Лесива, начальник организационного
отдела
департамента
образования
Администрации
города
Омска,
Л.Ю. Музыченко, заместитель директора департамента по делам молодежи,
физической культуры и спорта Администрации города Омска, начальник
управления молодежной политики, М.Г. Скрягина, заместитель директора
бюджетного учреждения города Омска «Омские муниципальные библиотеки».
Дальнейшая работа по информационному материалу и подготовленной
презентации «От прошлого к настоящему - о людях, прославивших город
Омск» будет осуществляться структурными подразделениями Администрации
города
Омска,
бюджетными
учреждениями
образования,
культуры,
молодежной политики, избирательными комиссиями различных уровней,
общественными организациями города Омска в рамках подготовки к 300-летию
города Омска с избирателями, омичами всех возрастов.
В соответствии с постановлением Администрации города Омска от
9 декабря 2013 года «Об утверждении Плана мероприятий по повышению
правовой культуры населения города Омска на 2014 – 2018 годы»
представители департаментов Администрации города Омска, специалисты
администраций административных округов города Омска, руководители
бюджетных учреждений города Омска при активном участии членов Омской
городской избирательной комиссии подготовили и провели ряд мероприятий с
6
молодежью города Омска по повышению правовой культуры и основам
избирательного права и избирательного процесса (отчет по работе будет
рассмотрен отдельным вопросом). Комиссия ежеквартально направляет
сводную информацию о проведенных мероприятиях п повышению правовой
культуры избирателей в департамент правового обеспечения и муниципальной
службы Администрации города Омска.
Деятельность Омской городской избирательной комиссии во II полугодии
2014 года отражалась в сети «Интернет», где были размещены решения
комиссии, а также методические и информационные материалы, новостные
блоки и др. Одновременно
материалы размещались на информационном
стенде избирательной комиссии.
В соответствии с требованиями Федерального закона решения Омской
городской избирательной комиссии по вопросам рассмотрения документов
инициативных групп по проведению референдума на территории города Омска
были опубликованы в муниципальном периодическом печатном издании
«Третья столица».
По инициативе Омской городской избирательной комиссии с декабря
2014 года на официальном портале Администрации города Омска в разделе
«Администрация» введен подраздел «Избирательное право», в котором
размещена законодательная и нормативная база подготовки и проведения
выборов в органы местного самоуправления города Омска в актуальной
редакции, порядок избрания Мэра города Омска и Омского городского Совета,
информация о деятельности Омской городской избирательной комиссии и
решениях в период избирательных кампаний. Цель создания данного раздела –
информационное обеспечение выборов, референдумов на территории города
Омска и повышение правовой культуры избирателей всех возрастов.
Организация деятельности комиссии
Всего в течение II полугодия 2014 года состоялось 8 заседаний Омской
городской избирательной комиссии, на которых рассмотрено 53 вопроса и
принято 43 решения.
Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов,
представляемых
кандидатами,
уполномоченными
представителями
избирательных объединений и участниками референдума (руководитель
Талиев В.Б.) провела 4 заседания и рассмотрела 19 вопросов по проверкам
7
документов инициативных групп по проведению референдума на территории
города Омска, представленных в августе 2014 года.
Систематически на заседаниях комиссии осуществлялся мониторинг
изменений избирательного федерального и областного законодательства с
предоставлением документов членам Омской городской избирательной
комиссии в целях повышения их профессиональной подготовки и повышения
правовых знаний по избирательному процессу.
Омской городской избирательной комиссией разработано методическое
пособие «Электронный планинг-блокнот для членов окружных избирательных
комиссий при подготовке и проведении выборов в представительные органы
местного самоуправления Омской области» (в электронном виде и на
бумажном носителе) для повышения профессионализма членов окружной
комиссии при подготовке избирательной документации, своевременности
организационных действий с учетом требований законодательства при
подготовке
и
проведении
выборов
депутатов
органов
местного
самоуправления.
Электронный планинг-блокнот подготовлен на основе федерального и
областного
законодательства
и
представляет
собой
полное
собрание
документов и материалов от вышестоящих избирательных комиссий, органов
местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных
органов власти, необходимых для обеспечения деятельности окружной
комиссии и примеры конкретных действий и проекты решений окружной
избирательной комиссии на всех этапах подготовки и проведения выборов.
13-14 ноября 2014 года члены комиссии и сотрудники аппарата комиссии
прошли обучение в образовательном учреждении ВПО «Омская юридическая
академия» по программе «Правовые основы избирательного процесса.
Организация работы территориальных и участковых избирательных комиссий»
с получением сертификата.
Председатель Омской городской избирательной комиссии участвовала в
работе круглого стола по теме «Проблемы уголовной ответственности за
нарушение норм избирательного права в современный период развития»,
состоявшемся в Омском государственном университете им. Ф.М. Достоевского.
В обсуждении вопроса приняли участие представители Избирательной
8
комиссии Омской области, правоохранительных органов, следственного
комитета, политических партий, общественности, студенты и ученые.
В течение всего отчетного периода руководители избирательной
комиссии участвовали в работе рабочих групп и комитетов Омского городского
Совета при рассмотрении предложений, проектов решений по вопросам
избирательного процесса, участвовали в заседаниях и рабочих совещаниях
Избирательной комиссии Омской области.
Финансовое обеспечение избирательной комиссии
В 2014 году для обеспечения муниципальных нужд избирательной
комиссии было заключено 15 договоров на осуществление закупок товаров,
работ, услуг. Смета расходов за год исполнена с экономией бюджетных средств
в размере 6,5% от суммы, установленной планом-графиком.
Комиссией ежеквартально предоставлялись отчеты для подготовки
аналитических
материалов
по
закупкам,
формировались
планы
для
предоставления заявок на проведение конкурсных способов определения
поставщиков, подготавливались сведения из учетного реестра договоров и
вносились необходимые корректировки в план-график для своевременного
размещения информации о закупках на официальном сайте Российской
Федерации.
Члены комиссии в течение 2014 года неоднократно участвовали в
учебных семинарах, организованных Департаментом контрактной системы в
сфере закупок Администрации города Омска по вопросам реализации
Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Сформирован проект плана-графика размещения заказов Омской
городской избирательной комиссии на 2015 год с увеличением объема
финансирования всего на 3,5% по сравнению с 2014 годом.
Во II полугодии 2014 года комиссией своевременно предоставлялась
финансовая и бухгалтерская отчетность в департамент финансов и контроля
Администрации города Омска и налоговые органы об исполнении сметы
Омской городской избирательной комиссии на обеспечение деятельности, а
также
соответствующая
внебюджетные фонды.
статистическая
отчетность
и
отчетность
во
9
Обеспечение порядка хранения и обработки выборной документации,
работа отдельных комиссий
Экспертной комиссией подготовлены документы Омской городской
избирательной комиссии постоянного хранения за период с 1994 по 2009 год
для передачи в Муниципальный архив города Омска, а также утверждена
номенклатура дел Омкой городской избирательной комиссии на 2015 год.
Инвентаризационной комиссией проведена инвентаризация основных
средств и материальных запасов в Омской городской избирательной комиссии
по состоянию на 1 ноября
2014 года, подписанные акты представлены в
бухгалтерию Омской городской избирательной комиссии.
В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»,
«О муниципальной службе в Российской Федерации», Уставом города Омска в
Омской
городской
избирательной
комиссии
создана
комиссия
по
урегулированию конфликта интересов. Основанием для проведения заседания
комиссии является полученная от правоохранительных, судебных или иных
государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан
информация
о
наличии
у
муниципального
служащего
личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов. За отчетный период заседания комиссии по урегулированию
конфликта интересов не проводились в связи с отсутствием оснований.