II.Мировые суды РФ - Григорьева Мария

ЮИ СФУ
Пособие «Мировые суды
Российской Федерации».
Выполнила Григорьева Мария
Оглавление.
Основные положения
Нормативная база, регулирующая деятельность
Компетенция и значение деятельности для уголовного процесса
Организация деятельности
Процесс формирования органов
Требования, предъявляемые к кандидату на должность мирового
судьи
7. История мирового суда
8. Сравнительно-правовой аспект. Мировые суды Великобритании.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1. Основные положения
 п. 1 Ст. 1 Федеральный закон о мировых судьях в Российской Федерации
Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской
Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.
2. Нормативная база, регламентирующая деятельность.
Конституция Российской
Федерации
•http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW
;n=2875
ФКЗ «О судебной системе • http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base
=LAW;n=93499
Российской Федерации»
ФЗ «О мировых судьях
Российской Федерации»
Кодексы РФ (ГПК, УПК,
КоАП)
ФЗ РФ «Об общем числе
мировых судей и
количестве судебных
участков в субъектах
Российской федерации»
Законы Субъектов РФ
• http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base
=LAW;n=107713
•http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102964
•http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=104408
•http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=103798
•http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=101978
3. Компетенция и значение деятельности для уголовного процесса.
Мировые судьи рассматривают дела только в первой инстанции. Им подсудны:
I. Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное
наказание, не превышающее 3-х лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных статьями 107 частью первой (Убийство, совершенное в состоянии аффекта), 108, 109
частями первой и второй (Причинение смерти по неосторожности), 134, 135, 136 частью первой
(Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина), 146 частью первой, 147 частью первой,
170, 171 частью первой, 171.1 частью первой, 174 частью первой, 174.1 частью первой, 177, 178 частью
первой, 183 частью первой, 184 частями первой, третьей и четвертой, 185, 191 частью первой, 193, 194
частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 201 частью первой, 202 частью первой,
204 частями первой и третьей, 207 (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 212 частью
третьей (Массовые беспорядки), 215 частью первой, 215.1 частью первой, 216 частью первой, 217 частью
первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2 (Незаконные
приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов), 234 частями первой и четвертой, 235 частью первой, 236 частью
первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239 (Организация объединения, посягающего на
личность и права граждан), 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями
первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253, 254 частями первой и
второй, 255, 256 частью третьей, 257, 258 частью второй, 259, 262, 263 частью первой, 264 частью первой,
266 частью первой, 269 частью первой, 270 (Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие),
271, 272 частью первой (Неправомерный доступ к компьютерной информации), 273 частью первой
(Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ), 274 частью первой, 282
частью первой (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства),
285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 291 частью первой, 292, 293
частью первой, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298 частями первой и
второй, 301 частью первой (Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под
стражей), 302 частью первой (Принуждение к даче показаний), 303 частями первой и второй, 306 частью
первой, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 316 (Укрывательство
преступлений), 322 частью первой (Незаконное пересечение Государственной границы Российской
Федерации), 323 частью первой, 327 частью первой, 327.1 частью первой и 328 (Уклонение от
прохождения военной и альтернативной гражданской службы) УК РФ.
II. Гражданские дела (только относящиеся к подведомственности судов общей юрисдикции, не
подведомственные арбитражным судам):
• о выдаче судебного приказа;
• о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей
пятидесяти тысяч рублей;
• иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании
отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении и ограничении родительских прав, об
усыновлении (удочерении) ребенка, о признании брака недействительным;
• по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из
отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не
превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• об определении порядка пользования имуществом;
III. Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом
РФ об административных правонарушениях.
IV. Приговор или иное решение М. С. по уголовному делу (кроме решений, не подлежащих такому
обжалованию) и итоговое решение по гражданскому делу могут быть обжалованы сторонами,
заинтересованными лицами и прокурором в районный суд в апелляционом порядке — путём принесения
ходатайств, именуемых апелляционными жалобами (для прокурора — апелляционными
представлениями).
4. Организация деятельности
 Ст. 10 ФЗ РФ «О мировых судьях»
1. Обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей
федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется
через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
2. Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного
оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи,
осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов
от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
4. Возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым
мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации.
 Ст. 7 закона Красноярского края «О мировых судьях в Красноярском крае»
1. Финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов,
осуществляется за счет средств краевого бюджета.
2. Материально-техническое, организационное обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края по обеспечению деятельности
мировых судей края.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и их аппаратов осуществляется по
нормам, которые устанавливаются, а при необходимости изменяются Советом администрации края, но при
этом не могут быть ниже норм, предусмотренных для обеспечения деятельности федеральных судов.
*Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада
Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи,
осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов
от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Эта зарплата не ниже, чем у
районного судьи. Это показывает, что стереотип о незначительности должности мирового судьи
несправедлив.
5. Процесс формирования органа
 Вся территория Российской Федерации разделена на судебные участки, которые создаются и упраздняются
в соответствие со статьей 4 ФЗ РФ «О мировых судьях». Также принят специальный ФЗ РФ «Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской федерации». В Красноярском
крае:167 участков
 Порядок избрания или назначения
 Ст. 6 ФЗ РФ «О мировых судьях» определяет, что мировые судьи назначаются (избираются) на должность
законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации
либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации.
 Эти положения конкретизируются в статье 3 «Порядок назначения на должности мировых судей» закона
Красноярского края «О мировых судьях в Красноярском крае».
Статья
3.
Порядок
назначения
на
должности
мировых
судей
1. Мировые судьи назначаются на должность Законодательным Собранием края по представлению
председателя краевого суда, основанному на заключении Квалификационной коллегии судей края, при
наличии
заключения
Губернатора
края.
2. Заключение Губернатора Красноярского края представляется председателю краевого суда в течение 14
рабочих дней с даты поступления документов на кандидата на должность мирового судьи Губернатору края.
3. Количество судей, представляемых Законодательному Собранию для назначения, должно
соответствовать
числу
вакансий
на
эту
должность.
4. Назначение Законодательным Собранием края кандидата на должность мирового судьи происходит в
порядке, предусмотренном главой 7 Регламента Законодательного Собрания края.
6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность
1. Требования
Мировым судьёй может быть гражданин Российской Федерации:
 имеющий высшее юридическое образование;
 не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого
прекращено по реабилитирующим основаниям;
 не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного
государства;
 не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
 не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением
от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
 не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи
 достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет (в
такой стаж засчитываются не все виды юридической деятельности),
 а также не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и
получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. От
сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии
судей соответствующего субъекта РФ освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи
федерального суда не менее пяти лет.
 В соответствии со статьей 8 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»
впервые назначенные на должность мировых судей приносят присягу:
"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять
правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг
судьи и моя совесть".
На фото: Присягу приносит мировой судья судебного участка № 26 Шимского района Никонова
Жанна Юрьевна.
7. История
•
Мировой суд появился в Англии в XIV веке, был введен в Северной Америке в XVII веке, во Франции в
конце XVIII века (в 1959 г. ликвидирован)
В Российской Империи первые М. С. появились в 1864 году, в ходе буржуазных реформ Александра II, а
именно реформы судебной. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской
империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. Воссоздана в царской России мировая юстиция была лишь в 1912
году.
Современные исследования, в особенности, 90-х годов XX века, утверждают, что Советская власть мировую
юстицию ликвидировала. Это не совсем так. В Декрете о суде № 1 от 22.11(05.12).1917 Совнарком РСФСР в
первых двух пунктах постановляет следующее:
1) Упразднить доныне существующие общие судебные установления, как-то: <перечисление общих судебных
установлений> <...>
2) Приостановить действие существующего доныне института мировых судей, заменяя мировых судей,
избираемых доныне непрямыми выборами, местными судами в лице постоянного местного судьи и двух
очередных заседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей. Местные
судьи избираются впредь на основании прямых демократических выборов, а до назначения таковых выборов
временно – районными и волостными, а где таковых нет, уездными, городскими и губернскими Советами
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Как видно из этого документа, М. С. всего лишь были заменены на местные суды — а те, пройдя, в свою
очередь, некоторый исторический путь, оформились в конце концов в районные и городские народные суды
— как и М. С. — нижнее звено судебной системы, но уже Советской России. Во многих сельских районах СССР
до периода Перестройки районный народный суд состоял из одного судьи и нескольких народных
заседателей — так как и уровень преступности, и количество гражданских споров в такой местности были
чрезвычайно низкими. В процессуальном законодательстве не только существовал, но и часто использовался
наряду с термином «судья», термин «народный судья» — судья нижнего уровня, избираемый населением.
Мировые судьи не выдержали проверку временем дважды.[источник не указан 266 дней] Народные судьи —
единожды, и при этом просуществовали больше, чем судьи мировые (даже если сложить все сроки
существования последних).
В 90-е гг., из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не
справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести (не возродить) новый суд, который бы
принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских
судов.[источник не указан 266 дней] Названы новые суды были мировыми судьями (так как являются
единоличными органами). Путём присвоения таким судам старинного названия, скорее всего, ставилась цель
повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом (а также
некоторые другие цели: например, показать историческую преемственность и т. д.).
Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции
судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от от 24 октября 1991 г. № 1801-1
«О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут
подразделены на две категории — участковых и специализированных:
Специфика института мировых судей состоит в том, что они будут подразделяться на участковых
(территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). Если первые в
основном станут разрешать уголовные и гражданские дела, а также дела об административных
правонарушениях, то вторые возьмут на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и
права человека.
Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено
законотворческой практикой.
9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнению в
действующую тогда Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации — России.[2] Этим законом
существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В
частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются
населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет».
На практике эти положения реализованы не были.
В пришедшей на смену прежнему Основному закону Конституции России 1993 г. институт мировых судей не
закреплялся.
В дальнейшем в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. было закреплено, что
«Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные
дела в качестве суда первой инстанции» (ст. 28).
Впоследствии (в 1999 г.) был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» —
после чего начались в обязательном порядке создание судебных участков и назначение мировых судей по
всей России — через несколько лет, в целом, завершённые.
8. Сравнительный аспект (Великобритания)



Определение: В Великобритании: суд магистратов или суд малых сессий, ранее известный как
полицейский суд, является низшим звеном в судебной системе Англии и Уэльса и многих других
странах общего права.
Организация деятельности: суд магистратов действует под председательством двух или нескольких
(обычно трех) мировых судей или одного районного судьи (должность ранее известная как
оплачиваемый магистрат).
Назначение на должность: мировой судья избирается или назначается по средствам комиссии;
оплачиваемый магистрат назначается юридически образованным секретарем местного суда



Требования, предъявляемые к кандидатам на должность: мировой судья: формальной
квалификации не требуется, но необходимо наличие интеллекта, здравого смысла, целостности и
способность действовать справедливо; оплачиваемый магистрат: нет требований, определенных
законом, обычно являются солиситорами или барристерами
Компетенция: «самэри оффенсис» - мелкие преступления, решаемые в порядке суммарного
производства: без права на суд присяжных и / или обвинительного заключения и «преступления,
судимые суммарно или по обвинительному заключению»
Апелляция: Есть четыре механизма в соответствие, с которым решения суда магистратов могут быть
оспорены.
o пересмотр этим же судом магистратов
o апелляция в Суд короны
o апелляция в Высокий суд (отделение королевской скамьи)
o судебное рассмотрение в Верховный суд (административный отдел).
Источники информации.
1. Правоохранительные органы: учебное пособие. – 4-е изд., испр. и
доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. – Томск: Изд-во НТЛ, 2010. – 552 с.
2. http://www.supcourt.ru
3. http://www.consultant.ru/
4. http://ru.wikipedia.org
5. http://www.taxpravo.ru