внес следующие предложения

Уважаемая Светлана Викторовна!
18.01 2013 года комиссия по вопросам местного самоуправления и
содействия в реализации жилищно-коммунальной политики Общественной
палаты Ярославской области обсудила ход реализации в Ярославской
области Указа Президента РФ от 7.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению
граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества
ЖКУ» Указа Президента РФ от 7.05.2012 № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки».
В ходе заседания были выработаны следующие предложения по
существу данного вопроса:
Предложение 1 – ипотека:
В связи с завершением в 2013 году Программы Внешэкономбанка, в
рамках продукта «Новостройка» АИЖК, с 01.08.2013 выкупу подлежат
исключительно закладные, удостоверяющие права требования по
кредитам/займам, предоставленным на приобретение жилых помещений из
состава проектов, реализующихся при поддержке Программы АИЖК «Стимул»
Вместе с тем, большинство жилищно-строительных проектов в
Ярославской области реализуются без участия в программе «Стимул»
В этой связи, региональный оператор АИЖК в конце 2012 года был
вынужден прекратить кредитование жителей области по программе АИЖК
«Новостройка», желающих приобрести жилье по более низкой цене на этапе
строительства и воспользоваться наиболее доступным ипотечным
продуктом АИЖК.
Средняя процентная ставка по кредитам регионального оператора на
новостройку повысилась с 8,9 до 12,8 %, что резко снизило количество
людей, имеющих возможность воспользоваться данным кредитным
продуктом.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым и целесообразным
рекомендовать АИЖК, как институту развития ипотечного кредитования в
РФ, возобновить действие льготной ипотечной программы «Новостройка» и
дать возможным региональным партнерам рефинансировать выдаваемые
ипотечные займы (кредиты) в рамках данной программы.
Предложение 2 – строительство:
В целях снижения стоимости квадратного метра на рынке жилья
области, в виду высокой доли затрат на подведение инженерной
инфраструктуры к объектам строительства, необходима разработка и
внедрения механизмов поддержки жилищно-строительного комплекса со
стороны Федерации, предусматривающих финансирование из федерального
бюджета либо софинансирование из бюджетов разных уровней с
использованием средств компаний-поставщиков ресурсов на подведение
необходимой инфраструктуры – электричество, вода, канализация, газ, - к
площадкам комплексного освоения территорий в целях строительства жилья
эконом-класса. При этом в рамках программы можно предусмотреть
ограничение уровня цены реализации, выделение необходимых площадей
для предоставления участникам областных программ по улучшению
жилищных условий и пр.
Предложение 3 - федеральные деньги:
В 2012 году на федеральном уроне Министерством образования и
науки РФ был разработан механизм софинансирования расходов субъектов
РФ по предоставлению субсидий ипотечных кредитов работникам
общеобразовательных школ. Однако регионы не смогли воспользоваться
федеральной финансовой помощью по причине несоответствия условий
программ. Программа Ярославской области предусматривает более широкий
круг получателей субсидий – медицинские и педагогические работники, и не
ограничивает выбор кредитного учреждения и ставки ипотечного
кредитования. В связи с этим, предлагаем утвердить на федеральном уровне
механизм софинансирования из федерального бюджета программ
гос.поддержки ипотечного жилищного кредитования на условиях
региональных программ.
Предложение 4:
Предусмотреть возможность финансирования/софинансирования за
счет средств федерального бюджета мероприятий (на стадии
проектирования) по разработке проектно-сметной документации и
строительству инженерной и социальной инфраструктуры.
Предложение 5:
В ст. 38.3.1 проекта ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс
Российской Федерации» после слов «государственный кадастровый учёт»
добавить «и имеющего развитую инфраструктуру».
Предложение 6:
Предусмотреть 50% софинансирование из средств федерального
бюджета региональных программ, направленных на улучшение жилищных
условий многодетных семей.
Так, на финансирование подпрограммы «Улучшение жилищных
условий
многодетных
семей»
региональной
программы
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области» на 2011 - 2015 годы», утверждённой постановлением
Правительства Ярославской области от 26 января 2011 года № 9-п «Об
утверждении региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 2015 годы», в 2013, 2014, 2015 гг. из областного бюджета планируется
выделить по 100,0 мнл. рублей соответственно. Предлагаем увеличить
планируемое финансирование подпрограммы за счёт средств федерального
бюджета до 200,0 мнл. рублей ежегодно. Данная мера позволит увеличить
количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия в рамках
подпрограммы, вдвое.
Предложение 7:
В соответствии с действующим законодательством, регулирующим
порядок реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище», распределение средств
федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на
реализацию
подпрограммы
ежегодно
осуществляется
по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
проводимого Министерством регионального развития Российской
Федерации. Конкурсный отбор субъектов Российской Федерации проводится
в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской
Федерации. Ежегодно конкурсный отбор проводится в различный период
времени.
Предложение: внести изменения в действующее законодательство,
установив сроки проведения конкурсного отбора субъектов Российской
Федерации для участия в подпрограмме.
Предложение 8:
В соответствии с нормативно-правовыми актами, регулировавшими
порядок реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» до 2010 года, молодые семьи,
став участниками подпрограммы, имели право в период ожидания получения
социальной выплаты на приобретение жилья, который может длиться
до 5 лет, улучшить жилищные условия с помощью ипотечного жилищного
кредита. При этом, данная категория молодых семей сохраняла право
получения социальной выплаты и имела возможность направить данную
выплату на погашение ранее взятого ипотечного жилищного кредита. В связи
с этим, многие молодые семьи – участники подпрограммы по Ярославской
области, у которых не было своего жилья или которые имели жилое
помещение,
не
соответствовавшее
необходимым
требованиям
к благоустройству жилых помещений, успешно использовали данный
вариант улучшения жилищных условий.
Нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок реализации
подпрограммы в период 2011-2015 гг.введено ограничение по реализации
данного варианта улучшения жилищных условий. В частности, право
погашения ранее взятого ипотечного жилищного кредита средствами
социальной выплаты предоставлено только тем молодым семьям, которые,
став участниками подпрограммы, воспользовались им в период до 01 января
2011 года. Таким образом, если молодая семья – участник подпрограммы
воспользуется ипотечным жилищным кредитом до момента фактического
получения социальной выплаты, то социальная выплата данной молодой
семье предоставлена не будет. В данном случае семья вынуждена будет
рассчитывать только на свои финансовые возможности.
Предложение: внести в действующее законодательство изменения,
позволяющие молодым семьям – участникам подпрограммы улучшать
жилищные условия с помощью ипотечного жилищного кредита
на приобретение жилья в период ожидания получения социальной выплаты
с сохранением возможности направления социальной выплаты на погашение
ипотечного кредита.
Предложение 9:
Федеральными законодательством определено, что приобретаемое
жилое помещение должно находиться на территории субъекта Российской
Федерации. Дополнительное условие получения социальной выплаты
на региональном уровне предусматривало, что приобретаемое жилье должно
находиться на территории того муниципального образования субъекта
Российской Федерации, в котором зарегистрированы участники
подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище». Определением Верховного суда Российской
Федерации требование региональной программы о приобретении молодыми
семьями – участниками подпрограммы жилого помещения, находящегося в
пределах территории муниципального образования, признано не
соответствующим требованиям федерального законодательства. Исключение
данной нормы приводит к тому, что предоставляемая молодыми семьями –
участниками подпрограммы из сельских и городских поселений социальная
выплата используется на приобретение жилого помещения в городских
округах Ярославской области. Данная норма снижает заинтересованность
органов местного самоуправления сельских поселений к участию в
подпрограмме, так как в результатом её реализации является переезд
молодых специалистов в более крупные городские поселения и городские
округа Ярославской области.
Предложение: установить в федеральном законодательстве требование
о необходимости приобретения молодой семьёй – участницей подпрограммы
жилого помещения на территории того муниципального образования
субъекта Российской Федерации, в котором молодая семья признана
участником подпрограммы.
Предложение 10:
С 2006 года федеральными нормативно-правовыми актами,
регламентирующими предоставление соответствующей государственной
поддержки исключено право молодых семей использовать социальную
выплату на долевое участие в строительстве жилья. В то же время,
в Ярославской области в период реализации программы с 2003 по 2005 год
применение механизма направления молодыми семьями социальной выплаты
именно на участие в долевом строительстве жилья достаточно успешно
использовалось в ряде муниципальных образований области, в частности,
в г. Ярославле.
Предложение: внести изменения в федеральное законодательство
в части возможности использования социальной выплаты для приобретения
жилого помещения через участие в долевом строительстве.
Председатель комиссии по вопросам
местного самоуправления и содействия
в реализации жилищно-коммунальной
политике Общественной палаты
Ярославской области
А.И. Упадышев