Доклад директора ДС - Портал органов власти Ярославской

Доклад директора департамента строительства Ярославской области В.Ю.
Хмелева о предварительных итогах жилищного строительства на
территории Ярославской области в 2011 году и перспективах развития
отрасли на 2012 год на совещании Губернатора Ярославской области с
главами муниципальных районов и городских округов 28.12.2011
Министерством регионального развития РФ на 2011 год установлен
показатель ввода жилья для Ярославской области в объеме 440 тыс. кв. м. В
текущем году был установлен постоянный рост объемов построенного жилья
по отношению к уровню 2010 года, который в разные периоды составлял от
130 до 140% и в итоге составит не менее 133%. Основным фактором,
обусловившим рост ввода, послужила областная целевая программа
«Стимулирование развития жилищного строительства на территории
области» и принятые в ее развитие муниципальные программы, а также ряд
других областных программ, реализуемых в целях поддержки развития
жилищного строительства. Реализация программ в 2011 году обеспечила
вовлечение в отрасль финансовых средств в объеме 12,2 млрд. рублей, из
которых 1,5 млрд. рублей – бюджетные средства, 10,7 млрд. – средства
внебюджетных источников.
Однако достигнутых темпов роста недостаточно для достижения
областью плановых показателей, установленных Минрегионом РФ. На
сегодняшний день речь идет о недостаче в 40-50 тыс. кв. м. Для выполнения
плановых показателей муниципальные образования области должны до конца
года обеспечить ввод в эксплуатацию всех объектов, имеющих необходимый
уровень готовности. На сегодняшний день установленные соглашениями с
Правительством области целевые показатели ввода жилья выполнены в
полном объеме в Борисоглебском, Брейтовском, Большесельском, ГавриловЯмском, Переславском и Рыбинском муниципальных районах. Также
выполнение плановых показателей до конца года прогнозируется в городском
округе г. Переславле-Залесском. В Переславском муниципальном районе
план перевыполнен на 158%, в Большесельском – на 63%, в Гаврилов-Ямском
– на 30%. В восьми муниципальных районах области целевые показатели не
достигнуты, но обеспечен значительный рост объёмов вводимого жилья по
сравнению с 2010 годом. В несколько раз увеличилось количество
построенного жилья в Любимском (500%), Некрасовском (300%) и
Ярославском (254%) муниципальных районах. В пяти муниципальных
районах: Мышкинском, Первомайском, Ростовском, Тутаевском и Угличском,
объёмы ввода жилья снизились по сравнению с 2010 годом. Целевой
показатель не достигнут в городском округе г. Ярославле, где
платежеспособной спрос населения наиболее высок.
Правительство области считает целесообразным комплексное освоение
территорий муниципальных образований. Начиная с 2011 года финансовую
поддержку из федерального бюджета могут получать только проекты
комплексного освоения территорий. Эти средства можно использовать на
погашение процентных расходов по кредитам на строительство инженерной
инфраструктуры земельных участков, на строительство социальной и
дорожной инфраструктуры. В текущем году Ярославская область получила из
федерального бюджета 46 млн. руб. на поддержку таких проектов.
В течение года Губернатором области давались поручения
направленные на совершенствование работы и изменение подхода к
организации жилищного строительства: 1) закрепление порядка организации
жилищного строительства на территории каждого муниципального
образования специальным нормативным актом; 2) разработка сетевых
графиков, содержащих план освоения конкретных земельных участков и
строительства жилья в объеме, достаточном для выполнения установленных
плановых показателей; 3) формирование системы взаимодействия
муниципальной власти и застройщиков, в том числе с использованием
механизма заключения соглашений. Также давались поручения в отношении
профилактики и пресечения самовольного строительства. Указанные
поручения во многих муниципальных образованиях не выполнены либо
выполнены не полностью.
Учрежденное в 2010 году Правительством области ОАО
«Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования» создает
условия для привлечения банковских ресурсов на строительство жилья. За 12
месяцев работы Регионального оператора, в рамках программы «Стимул»
АИЖК, привлечено более 900 млн. руб. для реализации жилищностроительных проектов на территории области за счет фондирования
кредиторов проектов из средств ОАО «АИЖК». Проекты с участием
Регионального оператора реализуются в г.Ярославле, г.Рыбинске, в
г.Переславль-Залесский, в Тутаевском муниципальном районе. Суммарная
площадь застройки в рамках этих проектов составляет 25,350 тыс. кв. м.
В 2012 году можно прогнозировать достаточно высокий результат по
области в целом и безусловное выполнение установленного планового
показателя в объеме 460 тыс. кв. м.
В 2012 году департамент строительства продолжит участие в
реализации 185-ФЗ. Получены подтверждения о дополнительном лимите в
105 млн. руб. на расселение ветхого и аварийного жилья на 2012 год. В
настоящее время наиболее остро стоит вопрос обеспечения условий развития
жилищного строительства без прямого бюджетного финансирования.