письмом - Национальная палата предпринимателей РК

Министру финансов
Республики Казахстан
Султанову Б.Т.
Касательно правомерности
приказа и.о. Председателя КГД МФ РК
от 11 июня 2015 года № 314
Уважаемый Бахыт Турлыханович!
Позвольте выразить искреннюю благодарность за активную поддержку
и защиту отечественного предпринимательства.
В адрес Национальной палаты поступают многочисленные обращения
субъектов предпринимательства, региональных палат предпринимателей в
связи со вступлением в силу с 11 июня 2015 года приказа и.о. Председателя
Комитета государственных доходов МФ РК от 11 июня 2015 года № 314
«Об организации условного выпуска отдельных категорий товаров» (далее приказ № 314).
Согласно приказу № 314 условный выпуск отдельных категорий товаров
производится исключительно на основании положительного решения
заместителя руководителя Департамента, курирующего таможенную
деятельность. В этой связи, территориальные подразделения Комитета
государственных доходов МФ РК отказывают в выпуске товаров в случае
отсутствия такого положительного решения.
По мнению Национальной палаты, приказ № 314 противоречит
положениям Кодекса Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV
«О таможенном деле в Республике Казахстан» (далее - Кодекс), а также
положениям Правил совершения таможенной очистки товаров должностными
лицами органов государственных доходов, утвержденных приказом Министра
финансов Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 246, и создает
дополнительные
административные
барьеры
для
осуществления
предпринимательской деятельности.
Статьей 302 Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев
отказа в выпуске товаров. Тогда как подпунктом 4) пункта 1 приказа № 314
установлен дополнительный случай «а также при принятии решения об
отказе в предоставлении условного выпуска», не поименованный в
Кодексе.
Вместе с тем, в реализацию статьи 271 Кодекса, которой установлено
определение уполномоченным органом в сфере таможенного дела порядка
совершения таможенной очистки товаров должностными лицами таможенных
органов, разработаны Правила совершения таможенной очистки товаров
должностными лицами органов государственных доходов, утвержденные
приказом Министра финансов Республики Казахстан от 31 марта 2015 года
№ 246 (далее - Правила).
Указанные Правила определяют последовательность действий
должностных лиц органов государственных доходов (таможенных постов)
при совершении таможенных операций, связанных с таможенной очисткой и
выпуском товаров при помещении их под таможенные процедуры.
Согласно пункту 3 Правил, таможенная очистка товаров осуществляется
должностными лицами таможенных постов, уполномоченными совершать
такие таможенные операции в соответствии с должностными
(функциональными) обязанностями.
В этой связи, считаем, что подпункты 3) и 4) пункта 1 приказа № 314
ограничивают полномочия должностных лиц, осуществляющих выпуск
товаров, а подпункты 1) и 2) пункта 1 приказа № 314 дублируют положения
Правил.
Учитывая изложенное, в соответствии с функциями Национальной
палаты по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства,
обращаемся с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять
соответствующие меры.
С уважением,
Председатель Правления
исп. Каримова Э.Ш.
тел. 919 341
А. Мырзахметов