Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин и детей

Анализ
статистических данных о состоянии насилия
в отношении женщин и детей
за 2013 год
г.Астана
15 января 2014 года
В соответствии с пунктом 4 Плана мероприятий Генеральной
прокуратуры по реализации Планов мероприятий по исполнению пункта 2
Протокола
пятого
заседания
Межведомственной
Комиссии
по
международному гуманитарному праву и международным договорам по
правам человека от 07.11.2007 года № 5, Комитетом по правовой статистике
и специальным учетам Генеральной прокуратуры (далее Комитет) проведен
анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин и
детей в стране за 2013 год в сравнении с аналогичным периодом 2012 года.
Глава государства в Послании народу «Стратегия Казахстана -2050» «Новый политический курс для нового Казахстана» отметил вопросы
соблюдения гендерного равенства.
Не зря данный вопрос был отмечен в Послании народу, т.к. проявляемые
факты насилия в отношении женщин являются нарушением прав человека и
основных свобод женщин, являются проблемой, которая вызывает
обеспокоенность у всех государств и должна быть разрешаемой.
В целом вопросы семьи и женщины являются одним из приоритетных
направлений, и являются предметом постоянного анализа и обсуждения в
Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической
политике.
В этой связи, Комитет на постоянной основе анализирует состояние
преступности связанной с насилием в отношении женщин и детей.
Настоящий анализ составлен на основе статистических данных отчета
формы №1-М «О зарегистрированных преступлениях и результатах
деятельности органов уголовного преследования» за анализируемый период,
при этом акцент сделан на преступления, содержащие в своем составе
признаки насилия, а именно предусмотренные ст.ст. 96-104, 107-113, 120-123,
125-128, 131-133, 145, 178-179, 181, 186, 226, 270 УК РК, поскольку под
насилием в большинстве современных словарей понимается «применение
силы или власти, принудительное воздействие на кого-нибудь».
Также, использованы последние данные о численности населения,
представленные Агентством РК по статистике, на начало 2014 года.
Состояние
насильственных
преступлений,
совершенных
в
отношении женщин.
Динамика роста преступности за 2013 год в целом по стране увеличилась
на 25,1% (с 287 681 в 2012г. до 359 844 в 2013г.), что также отразилось на
2
количестве зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении
женщин (+26,3% , или с 108 752 до 137 336).
При анализе уровня насилия в отношении женщин была учтена
численность населения в регионах и в целом по стране.
Так, численность женщин в стране на начало 2013 года составила 8,6
млн., из которых 1,6% женщин пострадали от общих преступлений (137 336),
в т.ч. 0,2 % от насильственного преступления (14 727), т.е. в среднем каждая
тысячная жительница Казахстана.
Диаграмма №1
Динамика преступлений, совершенных в отношении женщин
в Республике Казахстан
359,844
287,681
137,336
108,752
13,960
2012г.
14,727
2013г.
Всего зарегистрированных преступлений
из них в отношении женщин
из них насильственных преступлений в отношении женщин
Во многих случаях насилие в отношении женщин происходит в семье
или приобретает форму бытового насилия, и с такими видами насилия часто
смиряются.
Игнорирование интересов, акты физического и полового насилия, а
также случаи жестокого обращения редко становятся достоянием гласности,
что вызывает затруднение в их установлении.
Отсутствие достаточной информации по проблемам насилия в семье,
сексуальным домогательствам и насилию в отношении женщин в личной
3
жизни и в обществе, в том числе на работе, препятствует усилиям по
разработке стратегий действий, направленных на искоренение этой проблемы.
Вместе с тем, опыт ряда стран свидетельствует о возможности
мобилизации мужчин и женщин на борьбу с насилием во всех его формах и
принятия государственными органами эффективных мер по преодолению
последствий и искоренению причин насилия. Необходимую помощь в
изменении существующего положения могла бы оказать мобилизация
мужских групп на борьбу с насилием в отношении женщин.
Как показал анализ, наибольшее число преступлений, где потерпевшими
являлись женщины совершено в г.Алматы.
В разрезе регионов ситуация выглядит следующим образом.
Диаграмма №2
23563
2012г.
2013г.
15447
11620
9033
5686
5769
10785
10834
8389
6135
7320
4950
6178
4978
10283
11805
3297
2764
4322
3765
11486
10584
9847
8861
8832
6257
5312
4026
4447
2819
3039
1884
699
513
Согласно статистическим данным, структура насильственных
преступлений, совершенных в отношении женщин выглядит следующим
образом.
Диаграмма №3
Структура
насильственных преступлений, совершенных в отношении женщин
за 2013 год
4
в т.ч. по найму, Вымогательство
Доведение до в т.ч. повлекш.по
Умышленное
связано с разбоем,
(ст.181) ст.ст.97,98,99,101,
самоубийства неосторож.смерть
причинение
вымогат.,
147
(ч.3 ст.103)
сред.тяжести вреда
108,109,111,127, (ст.102)
бандитизм. (ст.96
1.0%
59
124
здор.(ст.104)
131,132,186
п."з")
0.4%
0.8%
778
34
Умышлен.причинен
31
5.2%
0,2%
Истязание (ст.107)
ие тяжкого вреда
0.2% в
Вовлечение
14
здор.(ст.103)
Убийство (ст.96)
занятие
0.1%
259
280
проституцией
1.7%
1.9%
(ст.270)
Угроза (ст.112)
40
Изнасилование
225
0.3%
(ст.120)
1.5%
3150
Разбой (ст.179)
21.2%
541
3.6%
Насильственные
Половое сношение,
действия
действия секс.харсексуального
ра с недостигш.16
характера (ст.121)
лет (ст.122)
427
331
2.9%
Похищение
2.2%
Грабеж (ст.178)
человека (ст.125)
7391
48
49.7%
Незаконное
0.3%
лишение свободы
Нарушение
Вовлечение нсш в
(ст.126)
неприкосновенност Торговля нсш Торговля людьми 147
проституцию(ст.132и жилища (ст.145)
(ст.133)
(ст.128)
1)
1.0%
831
9
7
9
5.6%
0.0%
0.1%
0.1%
Как видно из диаграммы № 3, в структуре преступлений, жертвами
которых
являются
женщины,
преобладают
преступления
против
собственности, личности, здоровья населения и нравственности.
Из общего количества насильственных преступлений, более половины
приходится на грабежи (7 391 из 14 727 или 50,2%).
Также в анализируемом периоде зарегистрирован значительный рост по
следующим преступлениям, совершенным в отношении женщин (УК РК):
- Доведение до самоубийства (ст.102), с 13 до 59, т.е. в 4 раза;
- Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не
достигшим 16-летнего возраста (ст.122), с 166 до 331, т.е. в 2 раза;
- Похищение человека (ст.125), с 24 до 48, т.е. в 2 раза;
- Незаконное лишение свободы (ст.126), с 72 до 147, т.е. в 2 раза;
- Торговля несовершеннолетними (ст.133), т.е. девочками, с 1 до 7.
В целом, проведенный анализ данной категории преступлений
свидетельствует о негативных процессах, происходящих в обществе,
влекущих рост числа жестоких форм насилия в отношении женщин.
Состояние
насильственных
преступлений,
совершенных
в
отношении несовершеннолетних
Насилие в отношении детей во всем мире превратилось в серьезную
проблему: миллионы детей становятся жертвами физического и сексуального
насилия и страдают зачастую от неисправимых последствий этого зла.
5
К сожалению, Казахстан в этом отношении не отстает от других стран.
Наше государство присоединилось ко множеству международных договоров и
конвенций, касающихся защиты прав детей, принят целый ряд национальных
правовых актов, действует также трехуровневая система защиты прав детей.
Но, несмотря на все это, наши дети фактически не защищены.
В анализируемом периоде число преступлений, совершенных в
отношении несовершеннолетних увеличилось на 1,2% (с 8 886 в 2012г. до
8 991 в 2013г.), из них насильственного характера снизилось на 14% (с 3 702
до 3 184).
Диаграмма №4
Динамика преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних
287,681
359,844
3,702
8886
3,184
8991
2012год
2013год
Всего зарегистрировано преступлений
из них в отношении н/летних
из них насильственных преступлений
Указанные
данные
свидетельствуют
о
том,
что
права
несовершеннолетних по – прежнему нарушаются.
Многие дети – жертвы преступлений уходят из дома или детских
учреждений, втягиваются в асоциальное поведение, проявляя склонность к
жестокости, насилию, воровству, начинают употреблять алкоголь или
наркотики.
В разрезе регионов, высокий показатель данных преступлений
наблюдается в г.Алматы, Карагандинской, Павлодарской и ВосточноКазахстанской областях.
Диаграмма №5
Сведения о преступлениях,
совершенных в отношении несовершеннолетних,
в разрезе регионов
6
1283
1024
1087
484
353
486 466
356
343
618
516 289
286
737
762
579
585
1148
257
461
465
2013г.
2012г.
563
802
566
574
271
316
294
706
210
665
176
В
структуре
преступлений,
жертвами
которых
являются
несовершеннолетние, преобладают преступления против собственности,
личности, общественного порядка, здоровья населения и нравственности.
Диаграмма №6
Структура
насильственных преступлений, совершенных в отношении
несовершеннолетних за 2013 год
в т.ч. по найму,
Убийство матерью
Доведение до в т.ч. повлекшие по
связано с разбоем,
новорожденного
самоубийства неосторожн.смерть
вымогат., бандитизм.
ребенка (ст.97)
(ч.3 ст.103)
(ст.102)
(ст.96 п."з")
12
5
58
5 Причинение смерти
0.4%
0.2%
1.8%
Умышленное
ст.ст. 107, 109,
0.2% по неосторожности
Умышлен.причинени причинение средней
132,145, 270
(ст.101)
е тяжкого вреда
тяжести вреда
22
25
здор.(ст.103)
здоровью (ст.104)
0.7%
0.8%
66
129
Вымогательство
2.1%
4.0%
(ст.181)
Убийство (ст.96)
48
1.5%
261
8.2%
Разбой (ст.179)
79
2.5%
Грабеж (ст.178)
1468
46.0%
Торговля нсш (ст.133)
25
0.8%
Угроза (ст.112)
24
0.8%
Половое сношение,
действия секс.хар-ра
с недостигш.16 лет
(ст.122)
475
14.9%
Изнасилование
(ст.120)
258
8.1%
Насильственные
действия
сексуального
характера (ст.121)
Вовлечение нсш в
108
Вовлечение нсш в
занятие
3.4%
Похищение человека
Незаконное лишение
преступную
проституцией(ст.132(ст.125)
1)
свободы (ст.126)
деятельность (ст.131)
18
46
17
45
0.6%
1.4%
1.4%
0.5%
Особую тревогу вызывает рост следующих преступлений, совершенных
в отношении несовершеннолетних (УК РК):
- Причинение смерти по неосторожности (ст.101), с 12 до 25, в 2 раза;
- Доведение до самоубийства (ст.102), с 7 до 58, в 8 раз;
7
- Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.104), с
118 до 129, +9,3%;
- Изнасилование (ст.120), с 248 до 258, +4%;
- Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом,
не достигшим 16-летнего возраста (ст.122), с 232 до 475, в 2 раза;
- Незаконное лишение свободы (ст.126), с 27 до 45, в 1,5 раза;
- Воволечение несовершеннолетнего в занятие проституцией (ст.132-1),
с 13 до 17, +30,7
- Торговля несовершеннолетними (ст.133), с 2 до 25.
Указанная статистика свидетельствует о крайне опасных явлениях
общества, наносящих непоправимый вред психике и нравственному облику
несовершеннолетних, а также их здоровью.
Одним из условий сложившейся криминогенной ситуации является
пропаганда насилия в средствах массовой информации и ненадлежащая
борьба правоохранительных органов в данном направлении.
Правоохранительные органы, в основном службы участковых
инспекторов, осуществляют слабый контроль за асоциальными семьями, в
результате чего дети своевременно не изымаются из таких семей, а родители
не привлекаются к ответственности.
Это приводит к обострению проблемы беспризорности, вовлечению
детей в совершение антиобщественных действий, процветанию детской
проституции, росту числа детских самоубийств.
Органы образования, в частности, администрации средних учебных
заведений в должной мере не выявляют причины появления учащихся с
телесными повреждениями, не ведут профилактическую и просветительскую
работу с учениками из семей социального риска, слабо взаимодействуют с
правоохранительными органами и органами социальной защиты населения.
Конвенция по борьбе с насилием в отношении женщин является первым,
юридически обязывающим документом, который служит всеобъемлющей
правовой базой защиты женщин от всех форм насилия.
Конвенция о защите детей является первым документом по установлению
уголовной ответственности за различные формы сексуальных посягательств в
отношении детей, включая такие посягательства, которые совершаются дома
или в семье, с использованием силы, принуждения или угроз.
Предупредительные меры, изложенные в Конвенции, включают отбор,
принятие на работу и подготовку людей, работающих в контакте с детьми,
информирование детей о рисках и обучение их самозащите, а также меры по
контролю за преступниками и потенциальными преступниками.
В Конвенции предусматриваются также программы по поддержке жертв,
меры по содействию тому, чтобы люди сообщали о подозрениях в отношении
сексуальной эксплуатации и посягательств, а также по созданию линий
помощи по телефону и Интернету для детей.
Конвенция обеспечивает также, что некоторые типы поведения
рассматриваются как уголовные преступления, например, вовлечение в
8
сексуальную деятельность детей до достижения ими совершеннолетия, а также
в детскую проституцию и порнографию.
Эта Конвенция предусматривает уголовную ответственность и за
использование новых технологий - в частности Интернета - для нанесения
сексуального ущерба детям или посягательств в отношении них, например
путем "ухаживания" - все более тревожное явление, когда детям наносится
моральный вред после встречи со взрослыми, с которыми ранее они
познакомились в чатах в Интернете или на игровых веб-сайтах.
Для борьбы с сексуальным туризмом с вовлечением детей Конвенция
предусматривает, что лица могут преследоваться в отношении некоторых
преступлений, даже если они были совершены за границей.
Заключение
Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин
и детей показал, что за последние годы наблюдается тенденция роста
зарегистрированных насильственных преступлений практически по всем
категориям тяжести, в том числе особо тяжких.
Следует отметить, что в январе 2014 года Парламентом Республики
Казахстан рассматривается Закон «О противодействии бытовому насилию»,
где ужесточена ответственность за подобного рода преступления, что должно
положительно сказаться в перспективе на их профилактике.
Принимаемые правоохранительными органами меры по противодействию
насилию в отношении женщин и несовершеннолетних, всё еще
малоэффективны.
В целях их профилактики и для повышения эффективности борьбы с ними
государственным органам необходимо:
- усилить борьбу с преступлениями против нравственности;
- активизировать деятельность по выявлению и устранению причин
девиантного поведения среди подростков, культа жестокости и суицидальных
проявлений;
- усилить борьбу с административными правонарушениями и
преступлениями связанными с изготовлением, хранением, ввозом, перевозкой
на территории Республики Казахстан продукции средств массовой
информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду
или агитацию культа жестокости, насилия и порнографии.
Немаловажное значение в профилактике насилия имеет правильная
организация учебного и воспитательного процессов в школах и других
учреждениях образования.
Кроме того, полагаем целесообразным рассмотреть положения
международных Конвенций Совета Европы по предотвращению и борьбе с
насилием в отношении женщин и насилием в семье и о защите детей от
эксплуатации и надругательств сексуального характера, на предмет
применимости в национальном законодательстве Казахстана.
9
Данный новый юридический инструмент обеспечивает также защиту
детей-жертв во время судебного разбирательства, например в том, что касается
их личности и частной жизни.
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам ГП РК