Развитие, содержание улично

Заключение
на муниципальную программу
"Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство
территории Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы,
утвержденную постановлением администрации
города Владивостока от 20.09.2013 № 2704
г. Владивосток
24.10.2013
Настоящее заключение на муниципальную программу "Развитие,
содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории
Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы, утвержденную
постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 № 2704
(далее – Программа) подготовлено на основании пункта 2 статьи 157
Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 части 1 статьи 7 муниципального правового
акта города Владивостока от 17.11.2011 № 331-МПА "Положение о
Контрольно-счетной палате города Владивостока", статьи 16 муниципального
правового акта города Владивостока от 11.03.2008 № 18-МПА "Положение о
бюджетном процессе в городе Владивостоке", в соответствии с пунктом 5
раздела II плана работы Контрольно-счетной палаты города Владивостока на
2013 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города
Владивостока от 26.09.2013 № 37.
При подготовке настоящего заключения использованы: Бюджетный
кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"; Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",
Устав города Владивостока, Положение о содержании и строительстве
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений на территории города Владивостока, утвержденное
решением Думы города Владивостока от 22.12.2005 № 159, муниципальный
правовой акт города Владивостока от 05.04.2011 № 297-МПА "Правила
санитарного содержания территорий, организация уборки и обеспечения
чистоты в городе Владивостоке".
Решение о разработке Программы осуществлено на основании
распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 466-р
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона" и постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012
№ 394-па "Об утверждении государственной программы Приморского края
"Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2017 годы".
Программа разработана и внесена на рассмотрение ответственным
исполнителем муниципальной программы (разработчиком) - управлением
дорог и благоустройства администрации города Владивостока (далее - УДиБ) в
соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования,
2
реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных
программ
в
администрации
города
Владивостока,
утверждённым
постановлением администрации города Владивостока от 20.08.2013 № 2410
(далее – Порядок принятия решений о разработке, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ).
Соисполнителями Программы являются: управление градостроительства и
архитектуры администрации города Владивостока, управление по вопросам
топливно-энергетического комплекса администрации города Владивостока и
управление муниципальной собственности г. Владивостока.
Ответственным исполнителем соблюдены установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и принятыми в его исполнение
вышеуказанными муниципальными правовыми актами требования к порядку
разработки проекта муниципальной программы.
Данная Программа разработана в целях обеспечения транспортной
доступности и благоустройства территории Владивостокского городского
округа (далее – ВГО) и включает в себя шесть подпрограмм:
"Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы;
"Повышение безопасности дорожного движения Владивостокского
городского округа" на 2014 - 2018 годы;
"Сохранение и развитие зелёных насаждений Владивостокского
городского округа" на 2014 - 2018 годы;
"Восстановление системы ливневой канализации Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы;
"Благоустройство территории Владивостокского городского округа" на
2014-2018 годы;
"Улучшение художественного облика городской среды Владивостокского
городского округа" на 2014-2018 годы.
Кроме того, в Программу включено отдельное мероприятие,
определяющее расходы на обеспечение выполнения функций УДиБ при
выполнении программных мероприятий.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт
ассигнований бюджета Владивостокского городского округа (далее – бюджет
ВГО), привлекаемых средств федерального и краевого бюджета. Общий объем
финансирования программы составляет 17 376 183,38 тыс. рублей.
Распределение средств по годам реализации программы и источникам
финансирования представлено в Таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
Год
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
бюджет ВГО
1 822 836,01
1 780 287,31
1 824 717,74
1 825 815,14
1 826 251,53
9 079 907,73
Источники привлекаемых средств
федеральный
краевой бюджет
бюджет
159 255,13
159 255,13
1 750 000,00
909 255,13
1 750 000,00
909 255,13
1 750 000,00
909 255,13
5 250 000,00
3 046 275,65
Итого
1 982 091,14
1 939 542,44
4 483 972,87
4 485 070,27
4 485 506,66
17 376 183,38
3
Рассмотрев Программу, Контрольно-счётная палата города Владивостока
считает необходимым отметить следующее:
1.
Программа не противоречит действующему Порядку принятия
решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки
эффективности реализации муниципальных программ. Каждая подпрограмма
включает в себя основные мероприятия, по которым указывается краткое
описание ожидаемого непосредственного результата и последствий не
реализации основного мероприятия, а также связь с целевыми показателями
(индикаторами) подпрограмм. Целевые показатели (индикаторы) определены к
уровню 2012 года, в соответствии с поставленными задачами значения целевых
индикаторов изменяются.
2. Объём финансирования, указанный в паспорте Программы
соответствует показателям объёма финансирования подпрограмм.
Однако в строке "подпрограмма "Благоустройство территории
Владивостокского городского округа" на 2014-2018 годы" таблицы раздела 8
"Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств
Владивостокского городского округа" допущена техническая ошибка в части
указания общего объёма средств в графе "всего, в том числе", т.е. суммы по
годам не просчитываются.
2.2. Привлечение субсидий федерального бюджета планируется на
мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Восстановление системы
ливневой канализации Владивостокского городского округа" на 2016-2018 годы
в соответствии с государственной программой Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона" по мероприятию - строительство системы ливневой канализации в
г. Владивостоке. Однако в подпрограмме не определены целевые индикаторы,
показатели, характеризующие количество построенных сетей ливневой
канализации в городе Владивостоке.
2.3. Финансирование за счёт средств краевого бюджета планируется по
подпрограмме
"Развитие
и
содержание
улично-дорожной
сети
Владивостокского городского округа" в сумме 796 275,65 тыс. рублей на
2014-2018 годы и по подпрограмме "Восстановление системы ливневой
канализации Владивостокского городского округа" 2 250 000,0 тыс. рублей на
2016-2018 годы.
Как указано в Программе, привлечение субсидий краевого бюджета
планируются на мероприятие "Проектирование строительства и реконструкция
автомобильных
дорог
общего
пользования
местного
значения
Владивостокского городского округа на 2014-2018 годы" подпрограммы
"Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского
округа" на 2014-2018 годы в целях софинансирования расходных обязательств
ВГО в соответствии с государственной программой Приморского края
"Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013-2017 годы"1.
Однако данная государственная программа Приморского края запланирована
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 394-па "Об утверждении государственной
программы Приморского края "Развитие транспортного комплекса Приморского края" на 2013 - 2017 годы".
1
4
на 2013-2017 годы, и в ней не содержится сведений о распределении
межбюджетных трансфертов на 2018 год (запланировано по Программе на 2018
год в сумме 159 255,13 тыс. рублей).
Кроме того, допущена техническая ошибка в разделе 8 "Ресурсное
обеспечение реализации муниципальной программы за счёт средств бюджета
Владивостокского городского округа" текстовой части Подпрограммы
"Развитие и содержание улично-дорожной сети Владивостокского городского
округа": ожидаемое финансирование за счёт средств краевого бюджета указано
796 275,67 тыс. рублей, следовало указать 796 275,65 тыс. рублей.
В связи с вышеизложенным существует возможность невыполнения
Программы в полном объеме.
Аудитор Контрольно-счетной палаты
города Владивостока
И.П. Николаева