Название проекта и номер: Усиление национального потенциала по оценке

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Название проекта и номер:
Усиление национального потенциала по оценке
рисков, предупреждению и реагированию на
стихийные бедствия, 85667
Тип контракта:
Контракт
Место работы:
По месту постоянного проживания (включает
выезды на проектные территории)
Позиция:
Субподрядная организация по созданию
концепции автоматизированной
информационной системы мониторинга
природных стихийных бедствий
Продолжительность:
6 месяцев, май - октябрь 2014 год
Введение
Из-за многообразия природных и геологических условий, практически вся
территория Казахстана (около 75% территории страны) подвержена большинству из
известных человечеству стихийных бедствий, таких как землетрясения, наводнения,
засухи, сели и другие, в результате последствий которых ухудшается благосостояние
населения, возрастает негативное воздействие на окружающую среду и социальную
сферу, включая доступ к питьевой воде и сбалансированному питанию.
Происходящие в последние десятилетия изменения в климате, связанные с
повышением температуры и интенсивности испарений, сдерживают и ограничивают
развитие сельского хозяйства, а также оказывают отрицательное влияние на
ограниченные природные ресурсы.
Наиболее частыми причинами стихийных бедствий являются: весенние половодья
и дождевые паводки, составляющие около 30% от общего количества бедствий. В
Казахстане также высока опасность наводнений и селей. С повторяемостью один раз
каждые 50-100 лет в Казахстане происходят катастрофические наводнения.
В Казахстане особую опасность представляют квазипериодические сильные и
разрушительные землетрясения. Около 30% территории Казахстана общей площадью
650 000 км2, на которой проживает более 6 миллионов человек и сосредоточено 40%
всего промышленного потенциала республики находится в зоне высокой сейсмической
опасности.
Анализ последствий землетрясений (Луговского - май 2003 г. и землетрясения в
Алматы от 1 мая 2011 г.) показал, что население и местные исполнительные органы,
включая прогнозные службы, не были в полной мере готовы к подобного рода стихийным
бедствиям и не смогли должным образом организовать противодействие возникновению
необъективной и непроверенной информации, слухам и домыслам.
Основными причинами этому послужили недостатки в работе по информированию
населения о потенциальных опасностях стихийных бедствий и мерах необходимых для
сокращения возможных последствий, включая знания и навыки по правилам поведения и
порядку действий в чрезвычайных ситуациях.
По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям ежегодно прямой ущерб от
чрезвычайных ситуаций в республике исчисляется суммой от 3,5 до 4,5 миллиардов тенге
(при отсутствии глобальных стихийных бедствий). По экспертным оценкам косвенный
ущерб в этом случае оценивается суммой около 15-20 миллиардов тенге и ущерб от
гибели людей и лечения пострадавших - около 3 миллиардов тенге. В общей сумме это
может составлять до 25 миллиардов тенге ежегодно.
В этой связи защита национальных интересов Казахстана от негативных
последствий стихийных бедствий является одним из главных приоритетов долгосрочной
Стратегии развития нашей страны.
Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время национальные меры
подготовки к стихийным бедствиям в Казахстане являются недостаточными и не в
состоянии охватить территорию всей страны.
В этом смысле предварительная подготовленность, осведомленность и
мобилизация всех заинтересованных сторон, включая уполномоченные органы,
академические структуры, международные и общественные организации, а также
местное население являются необходимыми для значительного улучшения безопасности
и защиты населения.
Несмотря на то, что Правительство предпринимает существенные шаги для
усиления потенциала Министерства, имеется настоятельная необходимость улучшения
институционального потенциала и принятия, необходимых мер по усилению прогнозной и
аналитической работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
снижению риска бедствий.
Основание
Обеспечение безопасности населения и окружающей природной среды является
неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает
состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от
чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов.
В Республике Казахстан имеется острая необходимость в комплексных подходах к
решению проблемных вопросов в области предупреждения ЧС на уровне государства и
правительства, ответственных перед своими гражданами за обеспечение безопасности.
Данные обстоятельства заставляют искать новые решения проблемы защиты
населения и территорий от ЧС как природного, так и техногенного характера, предвидеть
будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогнозирования и
предупреждения.
В настоящее время в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Казахстан реализуется создание Корпоративной информационно-коммуникационной
системы (КИКС) ГСЧС РК, предназначенной для обеспечения межведомственного
информационного взаимодействия и аналитической поддержки принятия решений
государственных органов РК в сфере чрезвычайного реагирования на основе
современных методов анализа, моделирования развития чрезвычайных ситуаций и
прогнозирования их последствий.
Главной задачей КИКС является - автоматизация и информационная поддержка
процессов планирования и управления ресурсами ГСЧС РК в различных режимах
функционирования.
В целях решения данных задач возникла необходимость создания концепции
автоматизированной информационной
системы (АИС) мониторинга природных
стихийных бедствий.
Одним из перспективных путей решения данной актуальной и достаточно сложной
задачи является автоматизация процессов мониторинга природных стихийных бедствий
на локальных участках их очагов.
Для разработки данной концепции необходимо привлечение к данной работе
субподрядной организации, имеющей необходимый квалифицированный состав и
практический опыт по решению указанной задачи.
Решение этой задачи должно способствовать усилению национального
потенциала по оценке рисков, предупреждению и реагированию на стихийные бедствия.
Это техническое задание предусматривает соблюдение «Правил разработки
концепции, доктрины», утвержденных постановлением
Правительства Республики
Казахстан от 14 апреля 2010 года № 305 в целях реализации Указа Президента
Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О системе государственного
планирования в Республике Казахстан".
Цель
Целью работы субподрядной организации является создание концепции АИС
мониторинга природных стихийных бедствий и обоснование применения полевого
аппаратурного комплекса для регистрации опасных природных стихийных бедствий на
локальных участках их очагов на территории республики.
Содержание работ:
В рамках настоящего Технического задания в обязанности субподрядной
организации входят следующие задачи:
1.
Проведение анализа казахстанского и международного опыта разработки и
создания АИС полевых аппаратурных комплексов мониторинга и регистрации экзогенных
природных стихийных бедствий.
2.
Проведение анализа научно-практических данных образования и
пространственного распределения очагов потенциальных оползней, селей территории
РК.
3.
Разработка концепции АИС мониторинга природных стихийных бедствий и
обоснование применения полевого аппаратурного комплекса для регистрации опасных
природных стихийных бедствий на локальных участках их очагов на территории
республики.
4. Проведение согласования и утверждения концепции АИС мониторинга
природных стихийных бедствий в заинтересованных государственных органах и научноисследовательских организациях в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами РК.
Ожидаемые результаты и выплаты
Результат
Сроки
Выплаты
По задаче 1:
- проведен анализ казахстанского и международного
опыта разработки и создания АИС полевых аппаратурных
комплексов мониторинга и регистрации экзогенных
природных стихийных бедствий.
По задаче 2:
- проведен анализ научно-практических данных
образования и пространственного распределения очагов
потенциальных оползней, селей территории РК.
май – июнь
2014 г.
40 % от
суммы
контракта
По задаче 3:
– разработана концепция АИС мониторинга природных
стихийных бедствий и обосновано применение полевого
аппаратурного комплекса для регистрации опасных
природных стихийных бедствий на локальных участках их
очагов на территории республики.
июль-август
2014 г.
30 % от
суммы
контракта
По задаче 4:
- проведено согласование концепции АИС мониторинга
природных стихийных бедствий в заинтересованных
государственных органах и научно-исследовательских
организациях в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами РК.
сентябрь –
октябрь
2014 г.
30 % от
суммы
контракта
Ответственность
Субподрядная организация координирует свою деятельность с национальным
экспертом проекта и отчитывается менеджеру проекта.
Работы должны выполняться в соответствии с техническими требованиями,
указанными в данном техническом задании, в срок и на высоком уровне.
Все требования, указанные в контракте должны безоговорочно выполняться.
Материалы, подготовленные во время выполнения работ, должны быть
предоставлены национальному эксперту для согласования, комментариев и менеджеру
проекта для утверждения.
Условия работы
Работа будет выполнена субподрядной организацией, которая будет отобрана на
конкурсной основе, и с которой будет подписан контракт. Выплаты будут производиться
траншами, которые будут обговорены на момент подписания контракта. Финальная
выплата будет произведена после завершения всех работ, которое должно быть
согласована с национальным экспертом и подтверждена менеджером проекта.
Финансовое предложение должно включать стоимость всех поездок на проектные
территории.
Любые другие расходы, связанные с выполнением отраженных в настоящем
техническом задании работ, должны быть включены в финансовое предложение.
COA
Project ID
Activity
85667
Account
Amount
Fund
Dept ID
30071
55205
Impl
Agency
004492
Activity 2 71300
Total:
Должностная инструкция утверждена:
Супервайзер
ФИО/Должность
Подпись
Дата
ФИО/Должность
Подпись
Дата
Donor
00142