@ЗАГОЛОВОК = Дания у руля ЕС: трудные времена и

@ЗАГОЛОВОК = Дания у руля ЕС: трудные времена и судьбоносные решения - 2 части
@АВТОР = /Николай Морозов, корр.ИТАР-ТАСС в Копенгагене/
С 1 января 2012 года Дания на полгода в седьмой раз стала странойпредседателем Совета Европейского союза. Ранее она выполняла эти обязанности в
1973, 1978, 1982, 1987, 1993 и 2002 годах.
Страна-председатель избирается в Евросоюзе на шесть месяцев по предварительно
принятому списку, по принципу ротации. Премьер-министр государства-председателя
на этот период становится председателем Совета Европейского союза.
Предшествовала Дании в этом качестве Польша /вторая половина 2011 года/,
последует за ней Кипр /вторая половина 2012 года/. Эта "тройка"
разработала общую программу, сквозная цель которой - внести в работу Совета
больше стабильности и координации.
Согласно документам, распространенным датским МИД, Дания будет
председательствовать в 9 из 10 министерских составов Совета Европейского союза
/министры различных профилей/. Председатель Европейского совета Xерман Ван Ромпей
председательствует на саммитах, а верховный представитель ЕС по иностранным делам
и политике безопасности Кэтрин Эштон
- в совете министров иностранных дел.
Запланировано 58 дней-заседаний Совета в различных составах, в том числе 22 в Люксембурге. Примерно 175 рабочих групп Совета также будут возглавляться
представителем страны-председателя. Всего за этот период состоится около 1500
официальных заседаний - примерно 14 в день. В Дании пройдут 8 неформальных встреч
министров и более 100 официальных заседаний и конференций с участием от 40 до 800
представителей. Другие мероприятия будут проведены министерствами, организациями,
компаниями. В первой половине председательства /январь-март/ встречи в Дании
будут проходить в Копенгагене в "Белла-центре", во второй /апрель-июнь/ - в
"Форуме" города Хорсенса. Встречи будут организованы также в МИД Дании. Страну
посетит за полгода примерно 15 тысяч иностранных представителей. "Датское
председательство будет осуществляться в социальной, экономичной и экологичной
манере, однако главный акцент будет сделан на устойчивость, - отмечается в
документах МИД. - Будут достигнуты долгосрочные результаты, которые не исчезнут с
завершением председательства".
В организацию всех мероприятий Дания "внесет элемент устойчивости".
Это означает, например, что будет подарено меньше подарков, насколько возможно,
будет использоваться общественный транспорт, гостиницы будут аттестованы с
экологической точки зрения, на встречах будут подавать воду из водопровода и, по
возможности, органические продукты. Все выбросы углекислого газа в ходе
проводимых мероприятий будут подсчитаны с целью последующей компенсации.
Электричество для мероприятий будет поступать от ветроэнергетических установок,
компании "Данфосс" и "Грундфос" установили в конференц-залах энергосберегающее
оборудование, экспресс-перевозчик DHL будет доставлять корреспонденцию с нулевыми
выбросами парниковых газов.
МИД страны принимает участие в международном экологическом Евротуре-2012,
чтобы датское председательство в Евросоюзе могло получить "зеленый сертификат".
Цель мероприятий в рамках TOUR2012EUROPE - придать импульс инициативам по
сокращению выбросов парниковых газов.
Спонсором в сфере транспорта избрана компания "Ауди", которая предоставит 100
лимузинов для ВИП-персон сроком на 6 месяцев.
Социалистическая народная партия и "Гринпис" выступили с критикой этого решения
прежнего правительства, так как считают, что официальной машиной во время
датского председательства должен быть электромобиль.
Председательство в ЕС в первой половине 2012 года "будет стараться быть
открытым, доступным и профессиональным", подчеркивается в документе "Приоритеты
датского председательства в Совете Европейского союза". "Дания занимает место
председателя в период, когда Евросоюз противостоит тяжелейшему вызову в своей
истории, - отмечается в нем. - Датское председательство сделает все возможное,
чтобы продемонстрировать, что ЕС еще способен и готов принимать все решения,
необходимые для выхода из кризиса, продемонстрировать ценность и необходимость
европейского сотрудничества".
"Датское председательство сосредоточится на 4 направлениях:
"Ответственная Европа", Динамичная Европа, "Зеленая Европа" и "Безопасная
Европа", - говорится в документе.
"Финансово-экономическая ситуация и, особенно европейский долговой кризис,
станут приоритетом датского председательства, - отмечается в разделе
"Ответственная Европа". - Решения Европейского совета от 9 декабря по укреплению
налоговой дисциплины и обеспечению экономической стабильности будут реализованы в
предстоящие месяцы".
"Переговоры о будущих многолетних финансовых рамках для периода после
2013 года /бюджет Евросоюза 2014-2020 годы - прим.корр.ИТАР-ТАСС/ будут другой
главной задачей датского председательства, - указывается в документе. - Дания
постарается продвинуть эти переговоры как можно дальше, чтобы подготовить
соглашение к концу 2012 года".
"Вторая цель датского председательства - продолжить развитие единого рынка,
чтобы полностью реализовать потенциал его роста", - подчеркивается в главе
"Динамичная Европа". Председательство постарается продвинуть 12 ключевых
инициатив из Акта о едином рынке как можно дальше. Особый акцент будет сделан на
директивах о государственных закупках, пакете стандартизации, ревизии
бухгалтерских стандартов и ряде других.
Должное внимание будет уделено повышению эффективности трансъевропейских
инфраструктур в области транспорта, энергетики, коммуникаций, а также научных
исследований и новаторства. Будет осуществляться поиск новых возможностей в
торговле для европейских компаний как через ВТО, так и двухсторонние отношения с
Японией, Индией, Канадой и Тунисом, а также другими странами.
В разделе "Зеленая Европа" отмечается, что датское председательство
сосредоточится на выдвижении новой директивы в области энергетики, которая станет
продолжением Европейского плана энергетической эффективности 2011 года. Задача способствовать выполнению Евросоюзом поставленной цели:
20-процентной экономии первичной энергии к 2020 году. Председательство также
будет работать над долгосрочной стратегией до 2050 года в области энергии и
климата.
Другой важный вопрос - энергетическая инфраструктура и предложение о создании
механизма по обмену информацией о межправительственных соглашениях между
странами-участницами Евросоюза и третьими государствами в области энергии.
"Европейское сотрудничество чрезвычайно важно для решения проблемы
пересечения границ в глобализованном мире, обеспечения безопасности и интересов
европейцев", - указывается в главе "Безопасная Европа". Чтобы лучше регулировать
миграцию из третьих стран, датское председательство продолжит усилия по
завершению работы над Общей европейской системой предоставления убежища до конца
2012 года. Председательство будет стремится укрепить Шенгенскую систему.
"В отношении расширения Европы датское председательство продолжит политику,
основанную на собственных заслугах стран-кандидатов, как основе для прогресса на
переговорах. Также по отношению к стратегическим партнерам датское
председательство будет стараться больше поддерживать единый европейский подход,
основанный на совместных ценностях и росте торговых связей".
Между тем, Дания решение задачи по преодолению кризиса евро может быть
осложнено тем обстоятельством, что страна не входит в зону евро. В Дании
собственная валюта - датская крона, обменный курс которой, правда, "привязан" к
обменному курсу единой европейской монеты. В ходе переговоров о вступлении в 1973
году в Евросоюз страна добилась для себя трех так называемых исключений /opt-out/
и поэтому не принимает участия в общей европейской политике в области обороны,
юстиции и финансов.
В этой связи многие, как за границей, так и в самой Дании, делают вывод, что
Дания - не вполне европейская страна. Эта обособленность, конечно, дает стране
определенные преимущества, но и создает серьезный комплекс провинциализма. Так,
несколько лет назад королева Маргрете II в традиционном новогоднем обращении
предостерегала датчан от опасности самоизоляции на окраине континента, настаивая
на необходимости активнее участвовать в европейских делах,
Это же обстоятельство послужило, например, причиной для обмена ядовитыми
репликами на саммите 9 декабря между Николя Саркози и Хелле Торнинг-Шмитт.
Согласно "Файнэншл таймс", французский президент заявил датскому премьеру, что
Дания не входит в зону евро, что это - маленькая страна, что сама Торнинг-Шмитт новичок на саммите, и участникам, может быть, наскучило ее слушать. На что
Торнинг-Шмитт флегматично ответила: "Не стоит так нервничать".
Большинство датских политиков выступает за отказ от исключений, так как они
лишают страну возможности влиять на ситуацию в упомянутых областях и отдаляют от
Европы. Между тем, согласно опросам, большинство датчан выступает за сохранение
датской кроны. В стране существует достаточно весомая прослойка политиковевроскептиков, которые представлены и в крупных партиях /Датской народной партии,
Либеральной партии, Социалистической народной партии, Либеральном альянсе,
Красно-зеленом союзе/.
В стране регулярно встает вопрос о проведении референдума об отказе от
исключений. В частности, прежнее правительство намеревалось провести его до
Нового года, чтобы Дания приступила к председательству в Европейском союзе
"полностью европейской" страной, однако левоцентристская оппозиция требовала
прежде проведения выборов и только потом - референдума. После того, как в стране
произошла смена власти, на референдум просто не осталось времени.
Речь идет о двух вариантах: референдум об отказе только от двух исключений в области обороны и юстиции, или референдум об отказе от всех трех исключений
сразу. Ныне оппозиционные правоцентристские силы выступают за отказ от всех трех
исключений. "Когда вы обращаетесь к стране со всеми тремя вопросами сразу, то в
реальности вы ставите другой и гораздо более важный вопрос, - подчеркнул экспремьер Ларс Лекке Расмуссен. - По сути, это вопрос о том, почему небольшая
страна на севере, где все абсолютно хорошо, недостаточно уверена в себе, чтобы
стать полностью европейской страной?" Социал-демократы в предвыборный период
выступали также за отказ от всех трех исключений, тогда как Социалистическая
народная партия последовательно высказывается против присоединения страны к зоне
евро.
Теперь же, после начала кризиса в зоне евро вряд ли какой-либо датский политик
рискнет высказаться за введение в стране общей европейской валюты.
По сути, датские политики, независимо от их окраски, балансируют между
Европой и "не-Европой", то есть, - на словах демонстрируют европейский характер
своего курса, а на деле избегают брать на себя затратные европейские
обязательства. Поэтому и свое участие в различных европейских проектах и
инициативах они, как правило, обставляют различными условиями и оговорками.
/следует/