@ЗАГОЛОВОК =Евросоюз: эстафета председательских функций

@ЗАГОЛОВОК =Евросоюз: эстафета председательских функций - в руках Швеции,
3 части
@ИСТОЧНИК = От корреспондентов ИТАР-ТАСС
Денис Дубровин, Брюссель
Шведское председательство в ЕС принимает вызов
--------------------------------------------------------------------------------Ротационное председательство в Евросоюзе перешло 1 июля от Чехии к Швеции.
Это происходит в непростой для сообщества период. Во-первых, из-за кризиса
европейская экономика тяжело больна и демонстрирует рекордные за последние 50
лет отрицательные показатели. Темпы экономического спада, уровень безработицы,
падение покупательской способности населения, отрицательное сальдо торгового
баланса все свидетельствует о тяжелых проблемах.
Во-вторых, все руководство Евросоюза ждут серьезные кадровые перестановки до середины осени предстоит распределить ключевые посты в Европарламенте,
Еврокомиссии, Совете ЕС на новый срок /2009-2014 годов/, что всегда требует
долгих и напряженных переговоров между странами сообщества и ведущими
европейскими политическими партиями.
В-третьих, ЕС уже четыре года живет в условиях институционального кризиса,
который начался с провала Евроконституции на референдумах во Франции и
Нидерландах в 2005 году. В период шведского председательства есть шанс положить
конец этому кризису, если удастся ввести в действие Лиссабонское соглашение ЕС,
которое реформирует всю руководящую структуру сообщества, в частности вводя пост
президента ЕС, избираемого на два с половиной года. Главным кандидатом на это
кресло пока считается Тони Блэр.
В-четвертых, в связи с финансовыми проблемами Украины сохраняется
неопределенность в сфере поставок в Европу российского газа.
Наконец, в-пятых, в последние месяцы значительно обострилась
внешнеполитическая ситуация в области безопасности в проблемных регионах мира.
Если КНДР с ее ракетными и ядерными испытаниями не входит в список главных
приоритетов ЕС, то ситуация вокруг Ирана имеет для Брюсселя ключевое значение,
также как и предстоящее оглашение результатов независимого расследования
вторжения Грузии в Южную Осетию в августе 2008 года, не сулящее ничего хорошего
для Тбилиси.
"Евросоюз ждет важнейший период. Вместе мы должны совладать с экономическим
кризисом и безработицей, а также объединить мир для борьбы с изменением климата.
Шведское председательство ЕС готово принять вызов", - заявил премьер-министр
Швеции Фредрик Райнфельдт.
Шведы уже сейчас четко расставили свои приоритеты. В первую очередь, они
намерены заниматься противодействием экономическому кризису, координацией
действий европейских государств по поддержке экономики и борьбой с безработицей.
Шведы обещают тщательный менеджмент государственных и европейских фондов,
которые после первых 9 месяцев кризиса изрядно истощены. "Евросоюз должен
усвоить уроки кризиса и выйти из него более сильным", - заявил глава МИД Швеции
Карл Бильдт
На втором месте борьба с глобальным изменением климата, хотя сами шведы
предпочли бы сделать это направление своим главным приоритетом - вряд ли в
Европе есть другая страна, которая бы в большей степени была обеспокоена
проблемами экологии. Главной темой здесь станет подготовка к Копенгагенской
конференции, которая должна состояться в декабре. На ней все промышленно
развитые страны должны договориться о новых мерах по защите экологии после
завершения действия Киотского протокола. Одной из центральных проблем станет
согласование норм ограничения выбросов углекислого газа. В качестве одной из
мер, которые предлагает в этом направлении Евросоюз - это коммерциализация
выбросов путем введения специальных налогов на выбросы и создания эффективной
системы торговли квотами на выбросы. Между тем в общемировом масштабе
взаимопонимания по этим мерам пока нет, поскольку любые меры по ограничению
вредных выбросов резко повышают себестоимость промышленного производства.
Что касается институциональных проблем, то в этой области Швеция активно
поддерживает вступление в силу Лиссабонского договора, однако в практическом
ключе мало что может сделать в этом направлении. Все будет зависеть от второго
референдума в Ирландии, который должен состояться 2 октября. Ирландия единственная страна ЕС, где ратификация этого договора выносится на референдум,
остальные страны уже завершили ее парламентским путем. Первый референдум в
Ирландии летом прошлого года окончился провалом.
Швеция также намерена активизировать европейские усилия для борьбы с
нелегальной иммиграцией. Главным инструментом для этого станет продолжение и,
возможно, завершение работы над выработкой единых миграционных норм для всех
государств ЕС, которые направлены на легализацию миграции и эффективное
пресечение незаконных иммиграционных потоков.
С целью обеспечения бесперебойного снабжения Евросоюза газом этой зимой и
сокращения влияния на решение этой проблемы ситуации вокруг Украины Еврокомиссия
уже запустила механизм международных экспертных консультаций, с участием России
и Украины, международных финансовых структур и европейских энергетических
концернов. Первый раунд этих консультаций прошел 29 июня, и уже дал определенные
результаты - европейские источники уверены, что пакет помощи Украине
сформировать удастся, но не из европейского бюджета, а из международных
источников.
Кроме того, эксперты ЕС сочли завышенным запрошенную Украиной сумму в 4,2 млрд
долларов. По имеющейся информации, для обеспечения нормального транзита газа в
ЕС, и необходимого для этого своевременного заполнения украинских газохранилищ
Киеву нужно лишь около половины этой суммы.
Консультации будут продолжаться, при поддержке шведского председательства, хотя
основную роль в этом механизме будет играть Еврокомиссия, а не председательство
Евросоюза.
Что касается внешнеполитических проблем, в частности, подготовки к приему в
ЕС балканских стран и реализации программы "Восточного партнерства", то из-за
загруженной повестки дня они оказались вытеснены на периферию внимания
председательства. Тем не менее, глава МИД Швеции Карл Бильдт заверил, что
Стокгольм будет поддерживать программу "Восточного партнерства", соавтором
которой он является. Она нацелена на развитие региональных проектов с шестью
странами постсоветского пространства:
Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.
В целом, шведских руководителей ждет насыщенный период жизни, но в Европе
они известны своей организованностью и работоспособностью, так что у них есть
хорошие шансы решить значительную часть поставленных задач.
Шведам тем легче будет выглядеть достойно в кресле председателя Совета ЕС после
блеклого председательства Чехии. Большинство европейских наблюдателей считают,
что на посту председателя ЕС в первом полугодии 2009 года Чехия проявила себя на
"троечку". Одна только майская смена правительства страны в разгар
председательства в Евросоюзе стала предметом многочисленных язвительных
замечаний европейских журналистов и политологов. Впрочем, на работе европейских
институтов этот инцидент сказался не слишком сильно. На посту председателя ЕС
Чехия стала второй после Словении страной "социалистического блока",
присоединившихся к сообществу 1 мая 2004 года. Как словенское председательство в
первом полугодии 2008 года, так и завершившееся сегодня чешское
председательство, лишь подтвердили, что для новых стран сообщества эта роль пока
трудновата.
Ирина Дергачева, Стокгольм
Планы Швеции достаточно амбициозны
----------------------------------------------------------Борьба с финансовым кризисом и безработицей, реформы Европейского союза и
проблемы, связанные с изменением климата, вопросы применения нового
Лиссабонского договора в случае его ратификации станут приоритетными задачами
Швеции на период ее председательства в ЕС. В течение следующих 6 месяцев
Стокгольм будет руководить работой союза и отвечать за то, чтобы ЕС продолжал
поступательное движение по основным направлениям. О масштабах работы говорит
хотя бы тот факт, что для принятия важнейших решений во время председательства
Швеции в ЕС предстоит провести около 3 тысяч формальных и неформальных встреч.
Особое внимание будет уделено стратегии ЕС в отношении Балтийского моря, борьбе
с организованной преступностью и вопросам миграции, отношениям ЕС с Россией,
программе "Восточное партнерство" и энергетической безопасности.
Председательство Швеции в ЕС началось с визита делегации Еврокомиссии в
стокгольмскую ратушу, где европейские политики встретились с членами шведского
правительства. Отдельную встречу по вопросам, стоящим в повестке дня шведского
председательства, провели премьер-министр Швеции Фредрик Рейнфельдт и
председатель ЕК Жозе Мануэл Баррозу.
"Следующие полгода - это не время для споров, а период для консолидации
сил", -- заявил Фредрик Райнфельдт на пресс-конференции после встречи. Касаясь
вопроса расширения ЕС, он подчеркнул, что Еврокомиссия постоянно работает над
этим и готова оказать помощь в разрешении сложных вопросов, но в случае,
например с Хорватией, ЕС ждет инициатив от правительства этой страны. Члены
Еврокомиссии встретились также с королем Швеции Карлом XVI Густавом.
В конце ноября в Швеции планируется провести саммит Россия --ЕС.
"Необычайно важно, чтобы во время председательства Швеции диалог между Россией и
ЕС продолжался. Необходимо, чтобы Россия приняла участие в программах, входящих
в рамки стратегии ЕС по Балтийскому морю. Членство России в ВТО также будет в
центре внимания шведского председательства, учитывая его важность для
дальнейшего развития торгово-экономических связей с ЕС и упрощения процедуры
прямых иностранных инвестиций в РФ", - заявила корр. ИТАР-ТАСС эксперт Шведского
внешнеполитического института Каролина Вендил Паллин.
Но политологи не исключают, что шведское председательство может оказаться
для России еще более проблемным, чем чешское. Стокгольм практически всегда
занимал сторону балтийских стран в их спорах с Москвой, негативно относится к
газопроводу "Северный поток", был одним из жестких критиков действий России в
конфликте на Кавказе в августе прошлого года.
Именно Швеция вместе с Польшей стали инициаторами программы "Восточное
партнерство", главной целью которого является сближение ЕС с шестью странами
бывшего СССР - Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией, Грузией и
Белоруссией - по четырем направлениям: развитие свободной торговли, оказание
финансовой помощи, обеспечение энергетической безопасности и облегчение визового
режима.
Россия первоначально не была приглашена в качестве участника в эту
программу, хотя допускалось, что она может участвовать в обсуждении некоторых
инициатив локального характера, например, относящихся к Калининградской области.
На саммите Россия -- ЕС в Хабаровске Москва все же получила формальное
приглашение Брюсселя присоединиться к партнерству.
Правда, пока не понятно, в каких формах Россия может участвовать в проекте,
который разрабатывался без ее участия.
Швеции предстоит продолжить энергодиалог России и ЕС. Расхождения между
Москвой и Брюсселем по соглашению о модернизации газотранспортной системы на
Украине, сохраняющиеся противоречия по Энергетической хартии продолжают
оставаться острыми нерешенными вопросами в этой области.
/следует/