Выписка из протокола № 1 от 21.02.2014 года заседания

Выписка из ПРОТОКОЛА №1 от 21.02.2014 г.
заседания рабочей группы по совершенствованию регионального законодательства
и выработке предложений по совершенствованию федерального законодательства
в сфере развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
коренных малочисленных народов Севера
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Заместитель Председателя Правительства Камчатского края, - Броневич
руководитель рабочей группы
Валентина Тадеевна;
Начальник отдела по работе с коренными малочисленными - Лысянская
народами Севера Агентства по внутренней политике
Элеонора Дмитриевна;
Камчатского края, секретарь рабочей группы;
Заместитель Министра сельского хозяйства, пищевой и - Ермакова
перерабатывающей промышленности Камчатского края;
Игоря Александровича
Начальник отдела правового регулирования вопросов - Деркач
местного самоуправления Агентства по вопросам местного
Сергей Григорьевич;
самоуправления Камчатского края
Начальник отдела по рыболовству Министерства рыбного - Давыдов
хозяйства Камчатского края
Владимир Германович;
Заместитель
председателя
комитета
по
вопросам - Чуев
государственного строительства, местного самоуправления и
Борис Николаевич;
гармонизации
межнациональных
отношений
Законодательного Собрания Камчатского края
Заместитель руководителя Северо-Восточного
- Иванова
территориального управления Федерального агентства по
Елена Алексеевна;
рыболовству
Председатель
Камчатского
регионального
отделения - Мылов
«Общероссийская комиссия по борьбе с коррупцией»
Сергей Александрович;
Член Президиума РОО «Ассоциация коренных
- Велицкий
малочисленных народов Севера Камчатского
Александр Игоревич;
края»
Заместитель начальника отдела по работе с НКО Управления - Приходько
Министерства юстиции Российской Федерации
по
Юлия Константиновна;
Камчатскому краю;
Заместитель
руководителя
Управления
налоговой службы по Камчатскому краю
Федеральной - Порошина
Галина Юрьевна;
Президента Камчатского регионального
фонда «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!»
общественного - Вахрин
Сергей Иванович;
ПРИГЛАШЕННЫЕ:
Председатель Законодательного Собрания Камчатского края
- Раенко
Валерий Федорович;
Глава администрации Соболевского района
Заместитель управляющего Отделения Пенсионного фонда
РФ по Камчатскому краю
- Куркин
Василий Иванович;
- Шейко
Елена Борисовна;
Начальник отдела по налогооблажению Управления
Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю
- Безруков
Дмитрий Владимирович;
Первый заместитель главы администрации Вилючинского ГО
- Бадальян
Ирина Геннадьевна;
- Комисарова
Лариса Николаевна;
Ведущий инженер отдела по благоустройству и
природопользованию администрации Елизовского района
Главный специалист-эксперт Департамента по связям с
общественностью администрации ПетропавловскКамчатского ГО
В СЕЛЕКТОРНОМ РЕЖИМЕ:
Руководитель администрации Корякского округа
- Восьмачкина
Любовь Валерьевна.
ВрИо главы администрации Быстринского муниципального
района
- Падерин
Вячеслав Иванович;
- Горшкова
Татьяна Васильевна;
- Кузнецов
Андрей Викторович;
- Решетова
Светлана Евгеньевна;
Консультант по КМНС, межнациональным и религиозным
отношениям
- Комарова
Светлана Владимировна;
Заместитель главы администрации Мильковского
муниципального района
- Свидрив
Александр Львович;
Заместитель руководителя управления по экономической
политике Усть – Больщерецкого муниципального района
- Жеребова
Оксана Николаевна;
ВрИо главы администрации Карагинского муниципального
района
- Алешкин
Николай Алексеевич;
Консультант сектора по с/х, природопользованию и делам
КМНС
- Попова
Елена Васильевна;
Глава администрации Олюторского муниципального района
- Свириденко
Олег Николаевич;
- Болотнов
Александр Вадимович;
Заместитель главы Алеутского муниципального района
Глава Никольского сельского поселения
Глава администрации Пенжинского муниципального района
Советник главы администрации Пенжинского
муниципального района
- Долган
Роза Михайловна;
Специалист по вопросам коренных малочисленных народов
Севера администрации Пенжинского муниципального района
- Трофимчик
Юлия Викторовна;
Глава администрации Тигильского муниципального района
Эксперт отдела ЖКХ и экономики администрации
Тигильского муниципального района
- Бородай
Сергей Иванович;
- Филимонова
Оксана Мироновна;
Глава администрации Усть-Камчатского муниципального
района
- Кошкарев
Павел Макарович.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2. Об отчислении в Пенсионный фонд РФ:
- обязательных взносов членами общин малочисленных народов, занятых в
хозяйственной деятельности общины, либо община отчисляет указанные взносы за своих
членов;
- об отчислении в Пенсионный фонд РФ взносов физическими лицами из числа
малочисленных народов, получающих доход от продажи излишков добытой рыбы для
личного потребления (согласно классификатора).
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ВЫСТУПАЛИ: Мылов С.А., Шейко Е.Б.
СЛУШАЛИ: Броневич В.Т., Чуев Б.Н., Шейко Е.Б.
Шейко Е.Б.: Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» (далее – Закон 212-ФЗ) за семейными (родовыми) общинами
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации не закреплена обязанность по уплате страховых взносов за членов
общины. В этой связи семейные (родовые) общины коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации страховые
взносы за членов общины не уплачивают и отчетность по страховым взносам и
индивидуальному (персонифицированному) учету не представляют.
Отделение
ПФР
по
Камчатскому краю
проводит
системную
разъяснительную работу с представителями общин, их главами о правовых
последствиях неурегулированности вопроса об обязанности уплаты страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование, а именно вследствие неуплаты
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у членов общин не
формируется страховой стаж, который определяет право на трудовую пенсию, а из
суммы уплаченных страховых взносов определяется размер трудовой пенсии. Тем
самым нарушаются конституционные права членов общины, которые в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» являются застрахованными
лицами.
Те общины, которые заинтересованы в формировании пенсионных прав
членов общины, уплачивают страховые взносы в добровольном порядке и
представляют соответствующую отчетность для учета уплаты страховых взносов в
индивидуальных лицевых счетах членов общины.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона 212-ФЗ, если страхователь
является плательщиком страховых взносов по разным основаниям, он обязан
начислять и уплачивать страховые по каждому основанию, а также должен быть
зарегистрирован в качестве плательщика по каждому основанию.
Семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, перечисленные в обращении
главного редактора редакции газеты «Общество и власть. Час пик» Мылова С.А.,
не регистрировались в качестве семейных (родовых) общин коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, использующих труд наемных работников.
В соответствии с пунктом 33 части IV постановления Правления ПФР от 13
октября 2008 года № 296п «Об утверждении порядка регистрации и снятия с
регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей,
производящих выплаты физическим лицам» семейные (родовые) общины
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, заключившие трудовые договоры с работниками, а также
выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения,
на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации
начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователей в
территориальных органах ПФР на основании заявления о регистрации в
территориальном органе ПФР страхователя, производящего выплаты физическим
лицам.
РЕШИЛИ:
1.
Информацию принять к сведению.
2.
Разъяснения Отделения ПФР по Камчатскому краю направить главам
муниципальных образований Камчатского края в виде выписки из протокола.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Об обращении представителей общин коренных малочисленных народов Севера
Камчатского края по вопросам налогооблажения.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ВЫСТУПАЛИ: Порошина Г.Ю., Безруков Д.В., Приходько Ю.В.
СЛУШАЛИ: Деркач С.Ю.
Безруков Д.В.: Вопрос 1. Может ли община распределять доход,
полученный от реализации излишков продукции, между членами общины
после оплаты налога на прибыль и не облагать его налогом НДФЛ?
Ответ. В соответствии с п.16 ст.217 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) не подлежащие налогообложению доходы (за
исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами
зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин
малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями
хозяйствования, от реализации продукции, полученной в результате ведения
ими традиционных видов промысла.
Вместе с тем, следует обратить внимание, что данные выплаты в
обязательном порядке должны быть подтверждены первичными
документами. То есть физические лица, в обязательном порядке должны
являться членами общины малочисленных народов Севера, о чем может
свидетельствовать Устав общины, протокол общего собрания общины либо
иной учредительный (распорядительный) документ.
Выплаты дохода также должны быть оформлены первичным учетным
документом (приказ, распоряжение, протокол, ведомость и др.), из которого
бы ясно следовало, что данные выплаты произведены членам общины от
реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных
видов промысла.
Вопрос 2. Может ли община начислять членам общины зарплату, не
облагаемую НДФЛ и включать ее в расходы УСН для уменьшения налоговой
базы? Община не заключает трудовые договора с членами общины. Члены
общины участвуют в жизнедеятельности общины по мере своих
возможностей.
Ответ: Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему с
объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»,
вправе при исчислении налоговой базы по УСН учитывать только те
расходы, которые предусмотрены в п.1 ст.346.16 Кодекса. Данный перечень
расходов является закрытым и не подлежит расширенному толкованию.
В соответствии с пп.6 п.1 ст.346.16 Кодекса налогоплательщики вправе
при определении налоговой базы учитывать в частности расходы на оплату
труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные расходы принимаются в порядке, предусмотренном для
исчисления налога на прибыль организаций ст.255 Кодекса.
Так согласно ст. 255 Кодекса в расходы на оплату труда включаются
любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах,
стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления,
связанные с режимом работы или условиями труда, а также премии и
единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с
содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства
Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или)
коллективными договорами.
Таким образом, если членам общины начисляется заработная плата
согласно штатному расписанию в соответствии с трудовым либо
коллективным договором и с данных выплат Общиной, как налоговым
агентом удерживается и перечисляется в бюджет НДФЛ, то данные расходы
уменьшают налоговую базу по налогу, уплачиваемому при применении УСН.
Если же членам общины выплачивается доходы от реализации
продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов
промысла, которые не облагаются НДФЛ, то данные суммы не учитываются
при исчислении налоговой базы по налогу, уплачиваемому при применении
УСН.
Вопрос 3. Может ли община распределять часть дохода полученного от
реализации излишков продукции, на частичную или полную оплату
материальной и социальной помощи членам общины в виде
нижеперечисленного и включать эти затраты в расходы УСН для
уменьшения налоговой базы:
- оплаты детского сада детей членов общины, оплаты лечения и
медикаментов;
-оплаты детского питания, и прочих детских принадлежностей гигиены
и санитарии для детей членов Общины;
- оплаты обучения, покупки школьной формы и других школьных
принадлежностей для детей членов Общины;
- в случаи болезни члена Общины или его детей, оплаты услуг врача,
лечения и медикаментов;
- оплаты коммунальных расходов членов Общины.
Ответ. Налогоплательщики, применяющие упрощенную систему
налогообложения с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов»,
при расчете налога вправе учесть только те расходы, которые содержатся в
закрытом перечне, установленном п.1 ст.346.16 Кодекса.
Кроме того, на основании п.2 ст.346.16 Кодекса расходы должны
соответствовать критериям, указанным в п.1 ст.252 НК РФ, а именно
расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные
затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Расходами
признаются любые затраты при условии, что они произведены для
осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Учитывая, что данные виды затрат не поименованы в перечне,
установленном п.1 ст.346.16 Кодекса, и не направлены на получение дохода,
следовательно, включать данные затраты в расходы при исчислении
налоговой базы по налогу, уплачиваемому при применении УСН, Община не
вправе.
Вопрос 4. Облагается ли община налогом на имущество?
Ответ. Ни главой 30 Кодекса «Налог на имущество организаций», ни
положениями Закона Камчатского края от 22.11.2007 № 688 «Налог на
имущество организаций в Камчатском крае» освобождение от уплаты налога
на имущество организаций Общинами КМНС не установлено.
Вместе с тем в соответствии со ст.346.11, 346.26, 346.1 Кодекса,
налогоплательщики, находящиеся на специальных налоговых режимах
(упрощенная система налогообложения (УСН), система налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
(ЕНВД),
система
налогообложения
для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей (ЕСХН) освобождаются от уплаты налога на
имущество организаций.
Таким образом, если Община находится на одном из специальных
налоговых режимов, то она освобождается от уплаты налога на имущество
организаций.
Если же Община находится на обычной системе налогообложения, то
она обязана исчислять и уплачивать налог на имущество организаций.
Приходько Ю.К.: Полагаю, что деятельность общин коренных
малочисленных народов должна быть более открытой и прозрачной. Это
касается использования общинами денежных средств, имущества и
организации учета членов общины.
В связи с тем, что в последнее время в общинах участились случаи
борьбы за власть, членам общин необходимо обеспечить четкое выполнение
требований своих учредительных документов, в части соблюдения
периодичности заседаний руководящих органов и надлежащего оформления
данных заседаний протоколами общих собраний и протоколами заседаний
правления общины.
Отсутствие документов, подтверждающих проведение заседаний
руководящих органов общины, отсутствие надлежащего учета членов
общины, заявлений
о приёме в члены общины и об исключении из
членов общины, в случае возникновения конфликтной ситуации,
не
позволит доказать в судебном порядке правомерность принятых решений
членами общины (в части смены руководителя).
В связи с этим, прошу глав муниципальных образований Камчатского
края организовать проведение разъяснительной работы с представителями
коренных
малочисленных
народов
по
вопросу
необходимости
предоставления в Управление Министерства юстиции российской Федерации
по Камчатскому краю (одновременно с ежегодными отчетами о своей
деятельности) копии протоколов итоговых общих собраний и списков членов
общин по состоянию на отчетную дату.
Данная информация необходима для того, чтобы у Управления были
основания и возможность защитить общины КМНС от недобросовестных
заявителей.
Также напоминаю о том, что все некоммерческие организации обязаны
в срок до 15 апреля текущего года предоставить в Управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю отчеты о своей
деятельности за 2013 год.
РЕШИЛИ:
1.
2.
Информацию принять к сведению.
Разъяснения Управления ФНС по Камчатскому краю и
Управления Юстиции РФ по Камчатскому краю направить
главам муниципальных образований Камчатского края в виде
выписки из протокола.
Руководитель рабочей группы
подпись
В.Т. Броневич
Секретарь рабочей группы
подпись
Э.Д. Лысянская