Бармашев Ермек Сравнительный анализ энергетического потенциала Российской Федерации и Республики Казахстан. Исторически сложилось, что ключевой отраслью российской энергетики является топливный сектор. Ключевым отличием от топливного сектора РК является то, что Россия занимается как добычей, так и переработкой и реализацией сырья. В крупных объемах ведется добыча урана, угля, природного газа, и нефти. До середины ХХ века основным продуктом добычи являлся уголь, но затем его сменили нефть и газ. После распада СССР началась активная приватизация нефтегазового сектора, что привело к сокращению количества государственных предприятий почти вдвое. В недрах России содержится 12% запасов нефти и 35% газа. Вследствие этого, около половины средств в государственный бюджет попадает именно из этого сегмента. Нефтегазовый комплекс составляет более половины российского экспорта. Основными импортерами являются быстро развивающиеся государства, такие, как Китай, Япония, ЕС и США. Аналитики прогнозируют, что РФ останется лидером в сфере газа как минимум на ближайшие несколько десятков лет, в силу объема залежей газа и отсутствия ему альтернативы как минимум до 2030 года.1 Основные газовые месторождения залегают в Западной Сибири, в частности Заполярное, Уренгойское и Ямбургское. Топливный сектор питают Приобское, Ромашкинское, Самотлорское месторождения. В РФ функционируют более тридцати нетфеперерабатывающих заводов, которые обрабатывают как собственное, так и импортируемое сырье Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются: обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике; достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность); создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы; развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики; обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка; 1 Журнал «Мир и Политика» Март 2011 сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции; обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики; обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики; экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения выработки электрической энергии.2 Правительство осуществляет контроль сферы энергетики с помощью надзора, ценового регулирования определенных видов продукции, антимонопольных действий. Кроме того утверждаются положения розничного рынка и правила оптового рынка, разрабатывается план строительства единой электросети на долгосрочный период, определяет условия использования общей электросетью. Один из важнейших стратегических партнеров России, Казахстан, обладает крупными месторождениями нефти, газа, и урана. Крупнейшей добывающей отраслью и главным объектом иностранных инвестиций является нефтяной сектор за счет таких месторождений, как Тенгиз, Карашыганак, Узен и Кумкол. Казахстан обладает 12-м по величине подтвержденных нефтяных запасов в мире. Одним из крупнейших игроков в сфере нефтегаза является национальная нефтегазовая компания Казмунайгаз. Несмотря на то, что доля государства в нефтегазовом секторе выросла с 10 до 40 процентов, она тем не менее составляет намного меньшую часть, чем в зарубежных государствах. Что касается электроэнергии, то Казахстан одновременно является импортером и экспортером, поэтому государственное регулирование включает в себя: 1) лицензирование; 2) государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора); 3) демонополизацию и приватизацию объектов электроэнергетики; 4) государственный надзор за надежностью, безопасностью и экономичностью производства, передачи, технической диспетчеризации и потребления электрической энергии; 5) техническое регулирование в области электроэнергетики.3 Кроме того, через Казахстан проходит энергетическая транзитная магистраль из Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) в Россию, чему поспособствовало создание Таможенного Союза. В Таможенном Кодексе Таможенного Союза регламентируются положения, обязательные ля всей территории Казахстана, России, и Беларуси. В целом, стратегии этих государств в области энергетики весьма схожи, а их близкое соседство располагает к укреплению отношений в рамках Таможенного Союза. 2 Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (с изменениями и дополнениями) Ст. 20 п.1 3 Закон РК об Электроэнергетике от 9 июля 2004 года