Рекомендации апр. 2015г. - Ассоциация предприятий малого и

Республиканская Конференция
"Взаимодействие бизнес -ассоциаций
с органами власти: ориентация на результат"
г. Казань
16 апреля 2015г ____________________________________________________________
Меморандум
(проект)
Бизнес- ассоциации Республики Татарстан накапливают опыт и находятся в стадии
количественного и качественного развития. Наиболее активная часть ассоциаций включаются в
деятельность общественных и экспертных советов принимая, участия в различных мероприятиях
совместно с представителями органов государственной и муниципальной власти.
Однако накопленный потенциал многих ассоциаций используется далеко не в полной мере,
подтверждением чего является крайне ограниченная вовлеченность Ассоциация в разработку,
выполнение, мониторинг и оценку эффективности реализации различных программ развития
малого и среднего бизнеса (согласно материалам, представленным на официальных сайтах
Министерств и ведомств РТ). Мнение бизнес -ассоциаций практически не принимается во
внимание при проектировании объектов инфраструктуры, не говоря о том, чтобы предать часть
таких объектов в их управление, по примеру передовых стран.
В стратеги "Татарстан 2030" придается особое значение повышению роли общественных и
профессиональных институтов, к которым относятся бизнес-ассоциации и от деятельности
которых во многом зависит формирование "экосистемы предпринимательства", эффективное
использование "человеческого капитала", а также успешность "инвестиционной политики".
По мнению многих руководителей бизнес -ассоциаций у госорганов не находит ясного
проявления потребность в сотрудничестве в особенности на принципах ответственности за
результат и прозрачности. Анализ публикаций планов и отчетов, представленных
на
официальных сайтах 11 министерств и ведомств РТ, причастных к развитию МСП, подтверждает
факт низкого уровня прозрачности и как следствие анализа эффективности реализации Программ
развития предпринимательства, что ограничивает возможности взаимодействия.
Не смотря на наличие соответствующих пунктов в регуляторных документов, Министерства и
ведомства в своей деятельности не достаточно ориентированы на взаимодействие в
общественными организациями бизнеса и на взаимодействия с общественными организациями,
либо выполняют эту работу в усеченном формате.
Конференция не может не признавать, тот факт, что имеет место не достаточная подготовленность
части самих Ассоциаций к реальному сотрудничеству, им часто не достает инициативы, опыта
разработки и реализации целевых Программ совместно с государственными органами, а также
согласованности во взаимодействиях с, Министерствами и ведомствами Республики Татарстан
при проведении отдельных мероприятий и реализации совместных проектов. Отсутствие в
Республике независимого Координационного Совета не позволяет организовать системное
взаимодействие бизнес -ассоциаций с Кабинетом Министров РТ и другими органами власти в
части реализации масштабных задач и текущим управлением инфраструктурными объектами,
процессом государственной поддержки и др.
1
В силу объективной необходимости и в соответствии с Рекомендациями III Республиканской
Конференции предпринимателей 24.12.2014г, с требованиями Стратегии развития Татарстан 2030
все боле актуальным становятся целый ряд новых вопросов: "Институциональная система не
может быть жестко вертикальной, она должна становиться «живой» с преимущественно
горизонтальным взаимодействием, что подразумевает высокую степень свободы, прозрачности и
гибкости взаимодействия институтов и субъектов".
Необходимо использовать имеющиеся правовые условия для взаимодействия, при этом соблюдая
принципы равной ответственности перед законом, ориентации на конкретные результаты, ясности
и согласованности планов, прозрачности всех этапов совместной деятельности.
Участники Республиканской Конференции считают необходимым принятие следующих мер:
1. Рассмотреть на одном из заседаний Кабинета Министров Татарстана вопрос о Состоянии
взаимодействия Министерств и ведомств с бизнес-ассоциациями для принятия решения о
включении бизнес- ассоциаций в реализацию всех действующих Программ развития МСП;
2. Ввести в практику проведение ежегодной оценки эффективности использования бюджетных
средств с привлечением независимых консалтинговых компаний и экспертов. Использовать
результаты отчетов в качестве основания для кадровых решений;
3. Ввести в практику проведение аукционов на право управления объектами инфраструктуры
развития МСП с долей госимущества в соответствии с ФЗ №135;
4. В качестве эксперимента передать в управление бизнес -ассоциациям несколько объектов
инфраструктуры в соответсвии с ФЗ № 135;
5.Увеличить долю представителей бизнес-ассоциаций и независимых директоров в Советах
директоров государственных инфраструктурных объектов;
Подготовить совместно с бизнес -ассоциациями, реестр независимых директоров,
6. При решении вопросов управления объектами инфраструктуры использовать возможности
Статьи 17.1 ФЗ-135 "Заключение договоров доверительного управления, иных договоров о
переходе прав владения и пользования государственного и муниципального имущества, может
быть осуществлено без проведения конкурсов или аукционов: (приоритетно)
- НКО в форме ассоциаций и союзов, общественных организаций и объединений
- торгово-промышленными
палатами без проведения конкурсов или аукционов:
(приоритетно).
7. Бизнес- ассоциациям совместно с Общественной Палатой РТ разработать пакет мер по
внесению изменений Разнести Федеральный закон 44-ФЗ, направленных на облегчение участия
СМСП в госзкупках и направить в Госсовет РТ.
8.
2
3