30052012 отчет_ВТО (публикация).
advertisement
Анализ влияния на экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области присоединение Российской Федерации к ВТО (извлечение из аналитического отчета по исследованию на тему: «Сбор и обобщение информации о функционировании экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области») Исследование организовано Министерством инвестиций и развития Свердловской области в рамках реализации программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 20112015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года № 1483-ПП в редакции от 24.08.2012 года № 1223-ПП. Срок проведения исследования – декабрь 2011 г. – апрель 2012 года. Исполнитель: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Материалы для публикации подготовили: Хлыбова Елена Александровна, начальник отдела исследований, мониторинга и контроля Министерства инвестиций и развития Свердловской области Салихова Резеда Илфатовна, главный специалист отдела исследований, мониторинга и контроля Министерства инвестиций и развития Свердловской области. Воспроизведение, распространение, перевод, переработка, доведение до всеобщего сведения результатов исследования или отдельных его частей разрешается только при условии обязательной ссылки на Министерство инвестиций и развития Свердловской области с указанием источника публикации. Екатеринбург, 2012 Анализ влияния на экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области присоединение Российской Федерации к ВТО Результаты кабинетных исследований Для понимания проблемы были изучены мнения политиков, ученых, экспертов, рабочих групп, союзов предпринимателей. Анализ влияния на экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области присоединение Российской Федерации к ВТО был рассмотрен в нескольких аспектах. 1.Общие проблемы присоединения Российской Федерации к ВТО А) мнение зарубежных финансовых деятелей и ученых. Известный западный экономист Фридрих Лист установил следующий закон: «Повсеместное и тотальное установление принципа свободной торговли, максимальное снижение пошлин и способствование предельной рыночной либерализации на практике усиливает то общество, которое давно и успешно идет по рыночному пути, но при этом ослабляет, экономически и политически подрывает то общество, которое имело иную хозяйственную историю и вступает в рыночные отношения с другими более развитыми странами тогда, когда внутренний рынок находится еще в зачаточном состоянии». Ни в одной стране вступление в ВТО не вызвало бурного подъема экономики, технологического рывка или ускорения вожделенной модернизации. Опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО. По словам главы МВФ Кристин Лагард, Россия не получит преимуществ от присоединения к ВТО. По данным Всемирного банка выгода зарубежных игроков в 10 раз будет больше, чем отечественных. Эксперты Всемирного банка утверждают, 2 что «прямые иностранные инвестиции, вероятно, могут повлечь спад производства в компаниях, находящихся в собственности россиян». Б) мнение российских политиков и экономистов, предпринимателей Эксперты Некоммерческого партнерства «Гильдия ПРОВЭД» сделали вывод, что малый и средний бизнес далек от вопросов вступления России в ВТО и по большому счету не готов к экспортным операциям и выводу собственной продукции на международные рынки, в условиях жесткой конкурентной борьбы. Расчеты Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН подтверждают, что от вступления в ВТО Россия будет терять 1% ВВП, или 7,2 млрд. долл. в год. Ученые Российской академии сельскохозяйственных наук подсчитали, что после вступления в ВТО только российский Агропром будет терять 4 млрд. долл. ежегодно. По данным, опубликованным в журнале «Эксперт», Россия, вступая в ВТО, отдаст иностранцам вчетверо больший объём рынков, чем получит шанс отвоевать у них; в годовом выражении — 90 миллиардов долларов против 23, т.е. на один предполагаемый доллар выигрыша РФ от вступления в ВТО придется вчетверо больше потерь нашей экономики. По словам вице-президента Российской академии сельскохозяйственных наук Ивана Ушачева, вступление России в ВТО приведет к снижению ее доли в мировом экспорте еды до 1 процента и увеличению импорта на 2,3 процента. Это значит, что Россия будет покупать больше, чем продавать, на 7,3 миллиарда долларов. По подсчетам некоторых аналитиков скоропалительное вступление в ВТО принесет России 30 млн. безработных и 40 тыс. закрытых предприятий. Россия "сильно рискует", готовясь в самое ближайшее время вступить в ВТО, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности, заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" – мнение Геннадия Гудкова. "ВТО – эта такая структура, которая обеспечивает в мире универсальные условия по продаже готовых товаров", - обратил внимание 3 депутат. Между тем, как отмечает парламентарий, в России на фоне доминирующего объема сырьевой экспертной продукции доля таких товаров "ничтожно мала". В этих условиях, по словам Гудкова, вряд ли можно рассчитывать на то, что Россия выиграет от вступления в данную организацию. Основные причины, обуславливающие негативные последствия от вступления РФ в ВТО, приведены на рисунке 31. Недостаточно развита промышленная политика Банковская система не готова финансировать экспортноориентированных МСП на приемлимых для них условиях Недостаточно развиты национальная и региональные инновационные системы. Проблемы России при вступлении в ВТО Недостаточно эффективны и недостаточно последовательны антикоррупционные действия Незавершенность реформ политической системы и государственного устройства РФ Рис 31. Основные проблемы России при вступлении в ВТО Проблемы и перспективы развития малых и средних предприятий при присоединении Российской Федерации к ВТО В результате анализа малых предприятий в были обобщены проблемы функционирования России в аспекте вступления в ВТО. 1. Большинство малых предприятий лишь косвенным образом будет затронуто изменениями в российской экономике в связи со вступлением в ВТО вследствие: 4 А) специфики концентрации малых предприятий в сфере услуг и, в особенности, в торговле. На малые предприятия, занятые в реальном секторе экономики, приходится меньше 10% от их общего количества. Б) исключение составит достаточно небольшое количество предприятий, являющихся смежниками или субподрядчиками крупных промышленных предприятий и организаций. Такого рода малые предприятия являются скорее исключением, чем правилом для современного российского малого бизнеса, где недостаточно развиты такие необходимые для промышленных малых предприятий финансово-рыночные инструменты, как лизинг, франчайзинг, венчурное кредитование, инкубаторы малых предприятий и т.д. 2. Снижение позиций на рынке малых предприятий, связанных с производством и сбытом продукции, производимой отечественными фирмами. Переход на новые технические нормы ВТО и значительное снижение таможенных пошлин после переходного периода обострят конкуренцию на внутреннем рынке, а сильный износ основных фондов российских предприятий не позволит выпускать конкурентоспособную продукцию, соответствующую новым требованиям и нормам. 3. Сохранение ныне существующей сырьевой структуры экспорта является негативным аспектом имеющегося положения. В данных условиях реализация требований ВТО негативно отразится, в первую очередь, на представителях крупного бизнеса, но также это скажется и на малых предприятиях, в том числе на наиболее прогрессивной их части, представляющей сферу научно-исследовательских и опытно конструкторских разработок. 4. Доступ иностранных поставщиков на российский рынок услуг являлся одним из четырех основных направлений переговорного процесса по присоединению России к ВТО. В условиях, когда значительную долю в числе российских МСП представляют именно фирмы, работающие в сфере услуг, реализация требований ВТО представляет немало опасностей. 5 5. Приведение действующего законодательства в соответствие с требованиями Соглашения ВТО по субсидиям и компенсационным мерам также поставит под удар малые предприятия, причем, прежде всего, действующие в отраслях, в развитии которых государство заинтересованно в первую очередь (прежде всего, сельское хозяйство). Таким образом, малый бизнес может потерять и те немногие имеющиеся на данный момент преференции, которыми он обладает. Отмена 6. льгот, предоставляемых действующим законодательством для предприятий-экпортеров, которые в соответствии с действующим Налоговым кодексом применяют нулевую ставку по налогу на добавленную стоимость, Изменение Налогового и Таможенного кодексов России в соответствии с вышеприведенными международными нормативными правовыми актами поставит под удар, прежде всего, малые предприятия, ориентированные на экспорт. 7. Уменьшение прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители и транспортные тарифы. Важнейшим институциональным изменением в российской экономике, которое неизбежно при вступлении страны в ВТО, является: А) сближение их с уровнем мировых цен, что вызовет рост затрат в производстве, особенно в энергоемких отраслях. Следствием этого станет снижение ценовой конкурентоспособности на экспортируемую продукцию. Б) энергоемкая структура и география расположения регионального производства определяют высокую степень влияния естественных монополий на экономику В) неизбежное снижение внутреннего потребления подорожавших энергоресурсов негативно отразится на развитии национальных производств, вызовет ускорение темпов инфляции. Данные изменения в экономике страны, естественно, коснутся и малых предприятий, так как прогнозируемое подорожание энергоносителей и транспортных тарифов, безусловно, скажется на рентабельности хозяйственной деятельности большинства из 6 них. Для большинства малых предприятий повышение цен в сырьевом секторе может предопределить их банкротство, либо переход в «теневой» бизнес 8. Низкий уровень информирования МСП об изменении действующих ныне нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с нормами ВТО. Комплексное изменение действующего законодательства без должного информационного освещения со стороны государственных консультационных структур, служб а также может без привести организации к самым бесплатных негативным последствиям. 9. Изменение тарифного и нетарифного регулирования торговли. Данное обстоятельство приведет к усилению конкуренции на внутреннем рынке и критически обострит и без того серьезную для российской экономики проблему изношенности основных фондов. 10. Снижение уровня экономической безопасности. Важнейшим институциональным изменением, прогнозируемым большим числом экспертов, является сохранение ныне существующей сырьевой структуры экспорта, чему будет способствовать отмена льгот, предоставляемых действующим законодательством для предприятий- экпортеров. 11. Угрозы экономической деятельности малых предприятий в связи с имеющейся отраслевой и функциональной спецификой малого бизнеса страны. Это повышение рисков существования, то есть опасности вытеснения отечественных предпринимателей даже из тех секторов экономики, где малый бизнес до настоящего момента считался весьма конкурентоспособной формой организации частного предпринимательства. Данная опасность тесно связана и с угрозой повышения производственных издержек, как для предприятий реального сектора экономики, так и для предприятий непроизводственной сферы. Возможное вследствие этого разорение малых предприятий повлечет за собой крайне негативные 7 социальные сдвиги. Малые предприятия, которые в данный момент являются местом работы и постоянным источником дохода 13% (16%) граждан России, могут потерять свое значение важнейшего «работодателя» страны, что, по сути дела, является одной из основных социальных функций этого бизнеса. 12. Увеличение налогового бремени. Возможная опасность либерализации внешней торговли, которое в настоящее время является для малого бизнеса и без того основным сдерживающим фактором в его развитии. Возникновение и реализация данной угрозы связаны с возможным снижением бюджетных поступлений от экспорта в результате отмены экспортных пошлин, а также в связи со снижением импортных тарифов, что увеличит налоговую нагрузку на обрабатывающий сектор экономики. Прогнозируемое увеличение налогового бремени может спровоцировать увеличение доли «теневых» малых предприятий с одной стороны, и уменьшение их конкурентоспособности с другой. Перспективы для малого бизнеса России при вступлении в ВТО 1.Возможности для предприятий производственного сектора, выпускающих продукцию с высокой степенью переработки или высокотехнологичную продукцию. Перспектива роста данной группы фирм обусловлена тем, что основные тарифные уступки со стороны ВТО предоставляются именно этим товарным группам. К сожалению, данная компонента внешнеторгового баланса России непозволительно мала, а доля малых предприятий в торговле высокотехнологичной продукцией составляет в настоящее время не более 2– 5 %. Вместе с тем, для малых предприятий, обладающих большой гибкостью и повышенными адаптационными способностями к меняющимся внешним условиям, преимущества, предоставляемые ВТО производителям данной группы товаров, могут стимулировать рост малых предприятий в высокотехнологичных отраслях. В этом смысле конкурентное преимущество 8 отечественного рынка труда, который обладает высококвалифицированными трудовыми ресурсами, может предопределить успех малого бизнеса, специализирующегося в указанных отраслях. 2. Возможность развития цивилизованной конкурентной среды, создание которой при вступлении России в ВТО обусловлено приведением отечественной нормативной правовой базы в соответствие с правовым фундаментом ВТО. Нормативные акты ВТО регламентируют основополагающие принципы коммерческой и торговой деятельности, в частности, режима наибольшего благоприятствования, национального торгового режима, прозрачности торговых норм, которые направлены на обеспечение всем экспортерам и импортерам стабильных и предсказуемых условий деятельности. Данное преимущество может стать своего рода внешним фактором поступательного развития малого предпринимательства и особенно фирм, действующих в сфере услуг и торговли. 3. Защита от несправедливой конкуренции, от торговой дискриминации, а также свободу транзита для своих товаров. Россия получит возможность реализовывать это право посредством использования специального механизма ВТО – Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров – достаточно эффективного, как показала практика его применения. Вступление в ВТО – это получение доступа к международному механизму разрешения торговых споров, что предоставляет дополнительные возможности для создания цивилизованной конкурентной среды для малых предприятий, действующих во всех отраслях российской экономики. 4. Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли будет способствовать не только увеличению притока иностранных капиталов и услуг на российский рынок, но и формированию транснациональных российских компаний, расширению Конкурентные преимущества зарубежных компаний • Культура ведения бизнеса, накопленная за века развития капиталистического общества. Это касается и культуры организации управления производством, контроля качества, и использования маркетинговой информации при принятии решений, и широкого использования инноваций, и разработок стратегии выхода на новые рынки и многое другое. • Больший управленческий опыт, накопленные бизнес-компетенции в сфере современных управленческих технологий. • Превосходство в производительности труда. Использование 9 инновационных технологий, экономичных и эффективных, приводит к многократному (до 4 раз) превосходству американских компаний над российскими в производительности труда. возможностей их инвестирования за рубежом и, в результате, упрочению конкурентных преимуществ российской экономики. Рис.32. Конкурентные преимущества российских и зарубежных компаний Влияние присоединения Российской Федерации к ВТО на экспортно-ориентированные малые и средние предприятия Опыт многих стран, вступивших за последние четверть века в ВТО, показывает, что в процессе присоединения к этой организации возможны значительные экономические и социальные издержки. Их цена зависит не только от условий присоединения, но и от умения национального бизнеса адаптироваться к новым правилам игры. В зоне повышенного риска окажется российский малый и средний бизнес, так как более широкий доступ на наш рынок зарубежных производителей существенно обострит конкуренцию в тех сегментах экономики, где как раз и работают отечественные малые 10 предприятия. Количество МСП сократится, т.к. в России будет невыгодно создавать не только высокотехнологические производства, но и производства вообще. Это – серьезная проблема, которая затрагивает всю российскую экономику. Доля малого и среднего бизнеса в производстве ВВП в России значительно ниже, чем во многих странах. Однако нельзя не отметить, что в последние годы российский малый бизнес рос почти в 2 раза быстрее остальной экономики – его оборот увеличился на 20%, а инвестиции – почти на 30%. Общее число малых предприятий увеличилось на 5%, причем наиболее быстрый рост малых фирм происходил на Дальнем Востоке, Сибири и Урале. На деятельность малого бизнеса сильно повлияет снижение ставок пошлин: к примеру, на иностранные лекарства пошлины снизятся с 15% до 5%, а на медицинское оборудование до 2-3%. По рынку химической продукции - с 10% до 6,5%. Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование, компьютеры и средства их производства (Рис.9. Изменение ставок таможенных пошлин). По мнениям большинства специалистов, низкая производительность предприятий приведет к падению конкурентоспособности их продукции (заметное падение российского производства в наиболее уязвимых отраслях вплоть до банкротств, в первое время – 1-3 года на фоне растущего импорта), следующих отраслей: Аграрный сектор (пострадает в первую очередь) Металлургия (высокая энергоемкость производств) Обрабатывающая промышленность Текстильная Химическая промышленность Машиностроение Автостроительная промышленность Авиастроительная промышленность 11 Электронная промышленность Легкая промышленность Транспорт Фармацевтическая промышленность Розничная торговля Пищевая промышленность Общественное питание Одна из приоритетных отраслей Свердловской области – металлургия – пострадает вследствие высокой энергоемкости производства, а машиностроение проигрывает вследствие невысокой конкурентоспособности продукции. Число экспортно-ориентированных малых предприятий невелико по Свердловской области. Вместе с тем, это наиболее развитые и прогрессивные фирмы, большинство налогоплательщиками (исключение и составляют из них представляют являются добросовестными высокотехнологичные предприятия-однодневки, отрасли используемые для осуществление так называемого «схемного экспорта»). В качестве примера действия соглашений в этом направлении можно отметить, что Статья XVI ГАТТ и Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам запрещают членам ВТО использовать экспортные субсидии, к числу подобных субсидий относятся: прямые субсидии и субсидирование компонентов, используемых в производстве экспортируемых товаров; экспортные кредиты по ставкам ниже государственной цены заимствования; программы гарантий экспорта под проценты, неадекватные коммерческим; освобождение от прямых налогов, т.е. налогов на прибыль от экспорта; освобождение от косвенных налогов или их уменьшение. Изменение Налогового и Таможенного кодексов России в соответствии с вышеприведенными международными нормативными правовыми актами поставит под удар, прежде всего, малые предприятия, ориентированные на экспорт. Кроме того, в соответствии с требованиями этих документов, 12 регламентирующих деятельность предприятий в рамках ВТО, в принципе разрешены, но являются наказуемыми так называемые специфические субсидии, ограниченные: промышленным сектором предприятием или или группой группой секторов; предприятий; определенным географическим регионом. Ниже представлен ориентированные обобщенный субъекты малого анализ и влияния среднего на экспортно- предпринимательства Свердловской области присоединения Российской Федерации к ВТО в SWOT-матрице. 13 Сильные стороны снятие дискриминационных барьеров на пути российского экспорта на внешние рынки; право обращаться в органы ВТО по разрешению споров; участие в переговорах и отстаивание интересов России внутри этой организации; полноценное участие в мировых экономических форумах; Снижение уровня коррупции за счет отказа от квот, обеспечения прозрачности законодательства, гласности; Повышение занятости – за счет роста экспорта; Повышение доходов государства – за счет роста торгового оборота; Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности благодаря выходу российских МСП и продукции на новые рынки Угрозы резкое повышение уровня конкуренции во всех секторах рынка; закрытие малоэффективных предприятий; поглощение зарубежными компаниями слабых предприятий; угроза для целого ряда отраслей; потеря части суверенитета в области законотворчества; рост цен на товары и услуги, в результате выравнивания внутренних цен на энергоносители и транспортные расходы действующие планы развития города и отраслей не учитывают данное событие; необоснованны огромные преференции крупным западным «сетевикам», которые, со вступлением в ВТО, будут только укрупнять свои позиции в нашей стране Слабые стороны Возможности проведение организациями инфраструктуры поддержки экспортноориентированного бизнеса; разъяснительных семинаров о преимуществах и возможных проблемах для отдельных отраслей бизнеса после вступления РФ в ВТО; Внесение соответствующих изменений в планы развития городов, отраслей; Либерализация налогового законодательства; Содействие на государственном уровне организации проведения международной сертификации для российских предпринимателей; Проведение регулярного мониторинга положения различных отраслей бизнеса после вступления в ВТО и адаптация программ государственной поддержки МСП в соответствии с результатами мониторинга; Повышение привлекательности частных инвестиций в развитие инновационной деятельности экспортно-ориентированных малых и средних предприятий. Низкая информированность бизнеса о вступлении в ВТО; Действующие планы развития города и отраслей не учитывают данное событие; не проведен глубокий анализ влияния ВТО на развитие малого и среднего бизнеса Уральского региона. государственная поддержка носит преимущественно «галочный» характер. торгпредства за рубежом несут в основном представительские функции и не занимаются поддержкой отечественного бизнеса; нерешенность многих проблем бизнеса внутри страны. 14 Необходимые меры для смягчения отрицательного влияния ВТО на деятельность СМП Свердловской области Безусловно, по общему мнению, выраженному периодической печати и специализированных изданиях в публикациях нельзя допустить, чтобы вступление России в ВТО пагубно сказалось на динамике развития малого предпринимательства. Сегодня необходимо повышать уровень осведомленности государства о проблемах малого и среднего бизнеса и его заинтересованность в реализации конкретных программ поддержки экспортноориентированных СМП, ориентированных на обеспечение малому бизнесу комфортных условий после вступления России в ВТО. К необходимым мерам по смягчению отрицательного влияния ВТО на деятельность СМП Свердловской области по мнению - внесение соответствующих изменений в планы и программы городов и отраслей, а именно разработке стратегии развития ВЭД МСП области на основе развития экспортоориентированного производства, привлечения инвестиций, внедрения в производство инноваций, а также повышения в доли экспорта доли наукоемкой продукции; - адаптация программ господдержки в соответствии с результатами мониторинга особенно для экспортно-ориентированного малого и среднего бизнеса; - проведение регулярного мониторинга положения различных отраслей бизнеса после вступления в ВТО с учетом особо значимых для области направлений; - содействие международной сертификации российских товаров; - проведение семинаров и конференций о преимуществах и проблемах для отдельных отраслей бизнеса после вступления в ВТО. Ниже приведена блок-схема (рисунок 33), отражающая основные направления государственной и региональной политики поддержки предпринимательства, обусловленные присоединением к ВТО. 15 малого Внесение соответствующих изменений в планы развития городов, отраслей; НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ ДЛЯ СМЯГЧЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВЛИЯНИЯ ВТО Адаптация программ государственной поддержки в соответствии с результатами мониторинга. Проведение организациями инфраструктуры поддержки бизнеса разъяснительных семинаров о преимуществах и возможных проблемах для отдельных отраслей бизнеса, после вступления в ВТО; Проведение регулярного мониторинга положения различных отраслей бизнеса после вступления в ВТО; Либерализация налогового законодательства; Содействие на государственном уровне организации проведения международной сертификации для российских предпринимателей; Рис.33. Меры для смягчения отрицательного влияния ВТО Таким образом, в процессе кабинетных исследований по данному разделу исследования были выполнены следующее работы: проанализированы и обобщены проблемы предприятий России и МСП, в частности, возникающие в связи с присоединением России к ВТО на 16 основе обобщения мнений исследователей; проанализированы конкурентные преимущества российских и зарубежных компаний; представлен обобщенный анализ влияния на экспортно- ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области присоединения Российской Федерации к ВТО в SWOT-матрице; обобщены рекомендации по смягчению отрицательного влияния ВТО; рекомендовано для более глубокого изучения темы изучить конкретные мнения предпринимателей о проблемах, связанных с присоединения Российской Федерации к ВТО. Результаты полевых исследований Оценка предпринимателями, участвующими во внешнеэкономической деятельности, влияния присоединения России к ВТО на их деятельность. В условиях присоединения России к ВТО деятельность субъектов малого и среднего бизнеса будет подвержена изменениям (и во многих случаях ухудшением условий их функционирования). Весьма важно знать, насколько сами предприниматели осознают это и, следовательно, имеют возможность подготовиться к новым условиям хозяйствования. положительно 28.0% отрицательно 48.6% 23.4% затрудняюсь ответить Рис. 34. Оценка предпринимателями, участвующими в ВЭД, влияния присоединения России к ВТО на их деятельность. Результаты исследования показали, что большая часть экспортноориентированных субъектов малого и среднего бизнеса Свердловской области 17 затрудняется оценить, как на их бизнес скажется присоединение России к ВТО. 28% опрошенных СМП считают, что присоединение России к ВТО положительно скажется на их бизнесе. Это говорит о том, что предприниматели не понимают, что такое Всемирная торговая организация и какие изменения произойдут на различных рынках в условиях вступления в нее России. В свою очередь, это требует от государства осуществления активного информирования и подготовки предпринимателей, участвующих в ВЭД, к новым условиям. Только 23,4% респондентов отметили, что вступление России в ВТО отрицательно скажется на развитии их бизнеса. Следует отметить, что существует слабая зависимость между оценкой предпринимателя влияния присоединения России к ВТО и сферы его деятельности. Таблица 16 Оценка предпринимателями влияния присоединения России к ВТО (в разрезе по видам деятельности) Влияние присоединения России к ВТО на развитие бизнеса (оценки респондентов) положительное отрицательное затрудняюсь ответить Важно для Важно для Важно для бизнеса в сфере бизнеса в бизнеса в сфере потребительских сфере торговли промышленности услуг (из числа (из числа (из числа опрошенных) опрошенных) опрошенных) 26,1% 34,8% 39,1% 27,8% 25,3% 46,8% 25,4% 25,4% 49,2% Большинство представителей всех сфер бизнеса затрудняются оценить влияние присоединения России к ВТО на развитие их бизнеса. Респондентам, которые оценили влияние присоединения России к ВТО как положительное или отрицательное, было предложено объяснить, чем вызвана такая оценка. Среди факторов, оказывающих положительное влияние, были перечислены: упрощение процесса таможенного контроля, снижение таможенных ограничений и тарифов; появление новых возможностей для заказчиков; появление новых рынков сбыта, развитие двусторонних торговых 18 отношений не только в рамках города, но и в мировом масштабе; снижение налоговых ставок при экспорте; снижение ставок импортных пошлин; создание условий для повышения качества и конкурентоспособности продукции; упрощение товарной номенклатуры ВЭД; возможность осуществлять торговую деятельность за рубежом. Среди факторов, оказывающих отрицательное влияние, предприниматели Свердловской области, осуществляющие ВЭД, отметили: подавляющее конкурировать с технологической большинство российских европейскими производителями оснащенности; предприятий по не смогут причине низкой неготовность российского производства выпускать продукцию, отвечающую жестким требованиям ВТО; отсутствие у руководства знаний о передовых методах управления персоналом и производственным процессом, неразвитость инфраструктуры в малых и средних городах отсутствие высококвалифицированных кадров коррумпированность государственных структур РФ государственная поддержка экспортеров в других страна лучше; изменятся стандарты документооборота Также респонденты оставляли такие комментарии, как «слишком мало информации о процессе присоединения России к ВТО», «Китай всех задавит», «изменятся условия по оформлению импорта/экспорта», «затрудняюсь ответить». Следует отметить, что из респондентов, оценивших влияние присоединения России к ВТО на их деятельность как положительное или отрицательное, 96,4% дали комментарий, своей оценке, что говорит об обоснованности ответов респондентов. 19 Выводы по результатам исследования Был проведен анализ влияния на экспортно-ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства Свердловской области присоединение Российской Федерации к ВТО. По результатам кабинетного исследования было выявлено, что малый и средний бизнес окажется в зоне повышенного риска, так как более широкий доступ на наш рынок зарубежных производителей существенно обострит конкуренцию в тех сегментах экономики, где как раз и работают отечественные малые предприятия. Количество МСП сократится, т.к. будет невыгодно создавать не только высокотехнологические производства, но и производства вообще. Это – серьезная проблема, которая затрагивает всю российскую экономику. На деятельность малого бизнеса сильно повлияет снижение ставок пошлин. По мнениям большинства специалистов, низкая производительность предприятий приведет к падению конкурентоспособности их продукции (заметное падение российского производства в наиболее уязвимых отраслях вплоть до банкротств, в первое время – 1-3 года на фоне растущего импорта), следующих отраслей: аграрный сектор (пострадает в первую очередь), металлургия (высокая энергоемкость производств), обрабатывающая, текстильная, химическая промышленность, машиностроение, автостроительная промышленность и транспорт и др. Результаты полевого экспортно-ориентированных исследования субъектов показали, малого что и большая среднего часть бизнеса Свердловской области затрудняется оценить, как на их бизнес скажется присоединение России к ВТО. Это говорит о том, что предприниматели не обладают достаточной информацией о Всемирной торговой организации и какие изменения произойдут на различных рынках в условиях вступления в нее России. В свою очередь, это требует от государства осуществления активного информирования и подготовки предпринимателей, участвующих в ВЭД, к новым условиям. Следует отметить, что существует слабая зависимость между оценкой предпринимателя влияния присоединения России к ВТО и сферы его 20 деятельности. Большинство представителей всех сфер бизнеса затрудняются оценить влияние присоединения России к ВТО на развитие их бизнеса. 21
