Юридическая сила документов по правам человека и гуманитарному праву
advertisement
Юридическая сила документов по правам человека и гуманитарному праву 3. СПЧ могут обратить внимание на то, что многосторонние договоры часто носят разные названия, например хартия, пакт, конвенция и протокол. Все эти документы представляют собой договоры, заключенные между государствами и имеющие обязательную юридическую силу в соответствии с их определением. За исключением Устава Организации Объединенных Наций, который согласно его статье 103 имеет преимущественную силу в случае противоречия с каким5либо другим международным договором, все остальные договоры имеют одинаковую юридическую силу. Термин "протокол" употребляется в отношении многостороннего договора, который расширяет или модифицирует действие конвенции, пакта или другого договора, с которым он связан. 4. Другие согласованные на международном уровне документы называются декларациями, сводами принципов, руководящими принципами и т. д. Основное различие между договорами и этим вторым видом документов заключается в том, что договоры могут быть в официальном порядке приняты правительствами (посредством ратификации или присоединения) и, таким образом, считаются имеющими обязательную юридическую силу соглашениями между государствами. Такие документы, как декларации, руководящие принципы, минимальные правила, своды принципов, имеют различное обязательное действие в зависимости от степени жесткости, с которой они, в частности, трактуют обязательства, предусмотренные в договорах, отражают нормы международного обычного права или общие принципы права, отражают нормы международного обычного права, которые еще только формируются, или считаются отражением наилучших образцов практики, не обладая более обязательной юридической силой. 5. Термин "документ" часто употребляется как общий термин, означающий международный договор или другой устанавливающий стандарты документ, в частности декларацию, свод принципов, руководящие принципы и т. д. С. Значение международных норм 6. СПЧ должны знать международные нормы в области прав человека, поскольку эти нормы определяют их мандат, придают международный статус операциям 30 Учебное пособие по контролю за соблюдением прав человека Глава III Применимое международное право в области прав человека и международное гуманитарное право: основа Организации Объединенных Наций, устанавливают правовые обязательства правительства и тем самым дают основание требовать соблюдения прав человека от правительства и других сторон. 7. Международные нормы в области прав человека являются основной нормативной базой для СПЧ, действующих под эгидой Организации Объединенных Наций. Они не могут быть заменены или отменены национальными нормами или опытом страны происхождения СПЧ, как бы хорошо этот сотрудник ни был знаком с ними. При выполнении любых обязанностей - осуществлении контроля за соблюдением прав человека со стороны правительства, направлении сообщений о нарушениях, осуществлении посредничества в отношении местных органов власти или предложения консультаций - легитимной основой для всех действий СПЧ являются международные нормы и стандарты, закрепленные во всем комплексе документов Организации Объединенных Наций и региональных документов по правам человека. 1. Определение мандата через Устав ООН, другие международные договоры и соответствующие нормы а. Устав Организации Объединенных Наций 8. Каков бы ни был точный мандат полевой операции в конкретной ситуации, он в конечном счете будет основан на полномочиях Организации Объединенных Наций в соответствии с Уставом ООН. Устав ООН является наиболее важным международным договором, заключенным между государствами, а также содержит положения относительно основных прав человека. (См. статьи 1, 55, 56, 103 Устава ООН.) Статья 55 Устава ООН определяет основные цели Организации Объединенных Наций в области прав человека, предусматривая, что Организация Объединенных Наций содействует: a. повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; b. разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и сопряженных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; а также c. всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка или религии. 9. Ратифицировав Устав ООН, государства5члены в статье 56 "обязуются предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, указанных в статье 55". 10. Международные договоры, включая Устав ООН, являются главными источниками международного права, в том числе международного права в области прав человека. Следовательно, если мандат указывает, что операция по правам человека должна состоять из осуществления контроля и содействия защите прав человека, "права человека” будут определяться положениями Устава ООН, а также других договоров и соответствующих документов, принятых международным сообществом. Если мандат более точен (например, наблюдение за соблюдением требований в отношении проведения свободных и справедливых выборов, за возвращением беженцев или этнической дискриминацией), права, которые он предусматривает, могут быть Учебное пособие по контролю за соблюдением прав человека 31 Глава III • Применимое международное право в области прав человека и международное гуманитарное право: основа установлены и разъяснены в международных договорах и других документах по правам человека, а также соответствующих нормах международного обычного права и общих принципах права.
