Разместить на сайт суда в подраздел «Обобщения судебной

Разместить на сайт суда в подраздел
«Обобщения судебной практики»
И.о. председателя Кызылского городского
суда Республики Тыва
И.И. Успун
_____________________________
«__» ______________ 2015 г.
Обобщение
анализа причин, влияющих длительное
рассмотрение судом уголовных дел за 2014 год
город Кызыл
«___» марта 2015 года
Согласно п. 1.7 плана работы Кызылского городского суда на 1 полугодие 2015 года
проведен анализ причин, влияющих длительное рассмотрение судом уголовных дел за 2014 год.
При определении сроков своевременного рассмотрения судами уголовных дел, суд
руководствуется требованиями ч.3 ст.227 УПК РФ, согласно которым решение по поступившему в
суд уголовному делу должно быть принято судом не позднее 30 суток со дня поступления
уголовного дела, а по уголовному делу в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, - в
течение 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а также положением п.17
Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О
сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об
административных правонарушениях», согласно которому уголовно-процессуальным законом не
установлен специальный срок для проведения предварительного слушания, поэтому судам следует
иметь в виду, что в сроки, указанные в ч.1 ст.233 УПК РФ, должно быть проведено
предварительное слушание и начато рассмотрение уголовного дела в судебном заседании,
назначенном по его результатам.
Кроме этого, также следует учитывать положение ст.6.1 УПК РФ о том, что уголовное
судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется
в сроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке,
которые предусмотрены УПК РФ, но уголовное преследование, назначение наказания и
прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При
определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с
момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного
преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как
правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного
судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя
следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания,
дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования
или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
Для анализа канцелярией по уголовным делам представлены статистические данные, наряд
копий решений судей.
Таким образом, установленный в соответствии с требованиями части 3 статьи 227 УПК РФ
срок рассмотрения уголовного дела - 1 месяц 14 дней.
В соответствии со статистическими данными за 2014 год Кызылским городским судом РТ
всего окончено производством 1000 уголовных дела.
Из статистических данных видно, что преобладающее большинство дел судом
рассматривается в установленные сроки.
Так, из 1000 уголовных дел, рассмотренных Кызылским городским судом за 2014 год, в
установленные законом сроки рассмотрено – 698 дел, что составляет 69,8 % от общего числа
оконченных дел.
При этом, из общего числа рассмотренных с нарушением сроков уголовных дел наибольшее
число составляют дела, рассмотренные в сроки от 1,5 месяцев до 3 месяцев – 165 дела (16,5%),
также в сроки от 3 месяцев до 1 года– рассмотрено 124 дела (12,4%), в сроки от 1 года до 2 –х лет
– рассмотрено 10 дел (0,1%), и в сроки от 2-х лет до 3-х месяцев – рассмотрено 3 дела (0,03%).
Выборочная проверка уголовных дел и статистических карточек по уголовным делам,
рассмотренным за 2014 год, показала, что в большинстве случаев длительность рассмотрения дел
обусловлена неявкой участников уголовного судопроизводства – подсудимых, потерпевших,
свидетелей, защитников и государственных обвинителей по различным причинам (болезнь,
занятость защитников, по другим неизвестным суду причинам), хотя в большинстве случаев они
надлежащим образом извещаются. Среди участников уголовного судопроизводства, на
назначенные судебные заседания чаще всего не являются свидетели. Также, имеются случаи
отложения судебных заседаний из-за неявки защитников и потерпевших. При уклонении от явки в
суд свидетелей, потерпевших и подсудимых судьями выносятся постановления о принудительном
приводе их в судебное заседание. Кроме того, основанием отложения судебных процессов
являются длительность проведения судебных экспертиз, этапирование подсудимых.
Данные обстоятельства приводят к волоките дел и мешают своевременному отправлению
правосудия, в то время как большинство из подсудимых длительное время содержатся под
стражей, что зачастую приводит к нарушению их конституционных прав.
Примером длительного рассмотрения уголовного дела может служить обстоятельства
следующих дел.
Так, по уголовному делу 1-*/2014 (1-*) в отношении И, обвиняемого в совершении
преступления предусмотренного ст.111 ч.4 УК РФ – рассмотрено в срок 1 год 06 месяцев 22 дня
- 29 раз объявлялись перерывы, и откладывалось судебное заседание, из них 15 раз – из-за вызова
неявившихся участников уголовного процесса: потерпевших и свидетелей - 11 раз, 3 раза - по
другим основаниям.
По некоторым уголовным делам судебные заседания неоднократно откладывались из-за
неявки подсудимых.
Так, по уголовному делу в отношении З. и М., обвиняемых по ч. 1 ст.30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1
УК РФ – рассмотрено в срок 01 год 00 месяцев 02 дня – судебное заседание 5 раз откладывалось
из-за неявки подсудимой, 7 раз объявлялись перерывы, и откладывалось судебное заседание, из
них 5 раза – из-за вызова неявившихся свидетелей; и 7 раз – по другим основаниям.
При этом, в случаях неявки подсудимых после неоднократного вызова (2 и более раз) их в
суд и установления отсутствия их по месту жительства, наиболее характерным является
приостановление судом производства по уголовным делам и розыска подсудимых. Так, судом
было приостановлено производство по 12 уголовным делам в связи с розыском подсудимых.
Так, например, по уголовному делу в отношении А., ч. 1 ст. 111 УК РФ – рассмотрено в срок
1 год, 00 месяцев 24 дней - судебное заседание 2 раза откладывалось из-за неявки подсудимого,
после чего, судом было вынесено постановление о приостановлении производства по уголовному
делу и розыске подсудимого.
Во многих случаях длительность рассмотрения уголовных дел вызвана сложностью дел,
которая обусловлена как сложностью самих дел, так и большим числом привлеченных по делу лиц
(обвиняемых, потерпевших, свидетелей), большим объемом предъявленного подсудимым
обвинения и т.д.
Так, по уголовному делу в отношении Д., ч. 2 ст. 228 УК РФ - рассмотрено в срок 2 года, 01
месяц 26 дней - длительность рассмотрения дела обусловлена тем, что по делу привлечено 46
свидетелей, из которых 15 лиц проживают за пределами г. Кызыла и Республики Тыва. Уголовное
дело состоит из 22 томов, на изучение которых также требуется продолжительное время. В
отношении неявившихся надлежаще извещенных потерпевших и свидетелей оформлялись
постановления об их принудительном приводе. В случаях, когда в суд не поступали уведомления о
вручении вызываемым лицам судебных повесток о явке в суд, либо заказные письма с
уведомлением с судебными повестками возвратились в суд с отметкой, что адресат не явился за
получением заказного письма, или с истечением срока хранения, либо имеются акты курьера о
том, что на момент доставления судебных повесток по месту проживания вызываемых лиц
дома не было, дом закрыт, судом вновь направлялись судебные повестки заказными письмами или
курьером не извещенным участникам уголовного процесса.
По некоторым уголовным делам назначались и проводились экспертизы, необходимые для
полного и объективного рассмотрения уголовных дел, которые также вызвали длительность
рассмотрения дел. Так, по 2 уголовным делам судом назначались разные виды экспертиз,
производство которых занимало длительное время. При этом, минимальный срок проведения
экспертиз по делам составил 2 месяца.
Так, по уголовному делу в отношении Б., ч. 3 ст. 160 УК РФ – рассмотрено в срок 01 год 00
месяцев 10 дней – судом в связи с возникшей необходимостью, для полного и объективного
рассмотрения дела была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза,
производство которой длилось около трех месяцев.
Следует отметить, что по многим уголовным делам длительность рассмотрения дел также
была обусловлена тем, что судом для разрешения многочисленных заявленных ходатайств сторон
защиты и обвинения, а также для проверки доводов стороны защиты принимались различные
меры - в судебное заседание вызывались следователи, защитники, понятые, эксперты,
специалисты и другие лица, участвовавшие в ходе предварительного расследования по уголовным
делам, истребовались необходимые материалы из следственных органов и прокуратуры, а также
вещественные доказательства, а также дополнительные свидетели по ходатайству сторон.
Помимо указанных выше объективных причин, которые вызвали длительное рассмотрение
уголовных дел, которые имеют место по каждому уголовному делу, все же следует отметить, что
имеются случаи, когда длительное рассмотрение уголовных дел вызвано недостаточной
организацией работы суда, направленной на своевременное рассмотрение уголовных дел.
1) Так, имеются неоднократные случаи отложения судебных заседаний по уголовным делам
из-за неявки участников уголовного судопроизводства, извещенных судом ненадлежащим
образом.
2) Имеются случаи назначения и отложения судебных заседаний через значительный
промежуток времени без достаточных на то оснований, что также влияет на длительность
рассмотрения уголовных дел.
Так, по уголовному делу в отношении Ш., ч. 1 ст. 105 УК РФ – рассмотрено в срок 02 года
01 месяц 06 дней - первое судебное заседание, назначенное на 15 марта 2013 г., было отложено по
ходатайству защитника об ознакомлении с материалами дела на 04 апреля 2013 года, 04 апреля
2013 года уголовное дело отписано другому судье, судья, которая приняла дело в свое
производство назначила судебное заседание на 25 мая 2013 года.
Таким образом, анализ рассмотренных Кызылским городским судом за 2014 год уголовных
дел показал о том, что 1/3 от общего числа рассмотренных дел составляют дела, рассмотренные в
сроки свыше 1,5 месяцев, длительность рассмотрения каждого дела обусловлена,
преимущественно, объективными причинами.
Однако, имеют место случаи длительного рассмотрения дел из-за недостаточной
организации работы суда, направленной на своевременное рассмотрение уголовных дел. Согласно
ст.6.1 УПК РФ, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, не могут приниматься во
внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного
судопроизводства.
В связи с чем, в целях сокращения сроков рассмотрения уголовных дел и обеспечения в
дальнейшем своевременного рассмотрения уголовных дел необходимо:
1) соблюдать требования ч.3 ст.227, ч.1 ст.233 УПК РФ и положение п.17 Постановления
Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках
рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об
административных правонарушениях»;
2) повысить контроль за своевременным и надлежащим извещением участников уголовного
процесса;
3) принимать предусмотренные меры процессуального принуждения и воздействия в
отношении свидетелей и других лиц, не являющихся по вызову суда, путем вынесения
постановлений о принудительном приводе и контроля за своевременностью их исполнения, в
случаях неявки в судебные заседания адвокатов и государственных обвинителей без
уважительных причин, недоставления в суд подсудимых, содержащихся под стражей,
невыполнения постановлений суда о приводе лиц обращать внимание руководителей адвокатской
палаты, службы судебных приставов уголовно-исполнительной системы, органов внутренних дел
и прокурора путем вынесения частных постановлений;
4) исключать случаи назначения и отложения судебных заседаний через значительный
промежуток времени без достаточных на то оснований, а также без указания даты следующего
судебного заседания;
5) по приостановленным уголовным делам повысить контроль за надлежащей организацией
исполнения постановлений суда о розыске подсудимых.
Судья
подпись
Б. Ш.-К. Кочага