Проект новый в формате *

Вносится депутатом
Государственной Думы
А.А.Журавлевым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
“О самообороне в Российской Федерации”
Настоящий Федеральный закон определяет порядок реализации
конституционного права граждан Российской Федерации на жизнь, охрану
здоровья и частную собственность в случае самостоятельной защиты от
преступления.
Статья
1.
Основные
понятия, применяемые
в
настоящем
Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
самооборона – действия обороняющегося лица, совершаемые при
защите жизни, здоровья и собственности обороняющегося лица, другого
лица, а также охраняемых законом интересов общества или государства в
случае общественно опасного посягательства, при котором допускается
причинение вреда здоровью посягающему лицу в пределах, установленных
настоящим Федеральным законом;
общественно опасное посягательство – покушение на преступление
против жизни, здоровья или собственности обороняющегося лица;
средства самообороны – гражданское оружие и предметы, которые по
своим
физическим
характеристикам
могут
быть
использованы
для
самообороны;
1
общественное место – место или территория доступные для посещения
неограниченного круга лиц с целью реализации своих конституционных прав
за исключением мест и территорий, находящихся в частной собственности,
для посещения которых требуется получение письменного или устного
согласия собственника;
Статья 2. Право граждан на самооборону
Право на самооборону не зависит от пола, возраста, служебного
1.
положения и наличия профессиональной или иной специальной подготовки.
Право на самооборону в равной степени распространяется на
2.
случаи
общественно
опасного
посягательства,
как
в
отношении
обороняющегося лица, так и в отношении других лиц, охраняемых законом
интересов общества или государства, а также независимо от возможности
избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью
к другим лицам или органам власти.
3.
Право
на
самооборону
возникает
в
случае
совершения
преступления или присутствия в общественно опасном посягательстве
признаков покушения на преступление предусмотренного статьями 105, 111,
112, 115, 116, 117, 119, 120, 126, 131, 132, 133, 139, 158, 161, 162, 163, 166,
167, 205, 206, 211, 213, 227 Особенной части Уголовного кодекса Российской
Федерации.
Статья 3. Предел необходимой обороны
Пределом необходимой обороны признается максимальный вред
здоровью посягающему лицу, который может быть нанесен обороняющимся
лицом в случае возникновения права на самооборону.
2
В случае если общественно опасное посягательство совершается с
применением оружия предел необходимой обороны не ограничивается.
Не являются превышением пределов необходимой обороны действия
обороняющегося
лица,
если
это
лицо
вследствие
неожиданности
посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности
нападения.
При возникновении права на самооборону обороняющееся лицо может
причинить посягающему лицу вред здоровью в следующих пределах
необходимой обороны:
причинение смерти – в случае возникновения права на самооборону
при наличии в общественно опасном посягательстве признаков покушения на
преступление предусмотренного статьями 105, 111, 120, 131, 132, 162, 205,
206, 227 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации;
причинение тяжкого вреда здоровью – в случае возникновения права на
самооборону при наличии в общественно опасном посягательстве признаков
покушения на преступление предусмотренного статьями 112, 119, 126, 133,
211 Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации;
причинение вреда здоровью средней тяжести – в случае возникновения
права на самооборону при наличии в общественно опасном посягательстве
признаков покушения на преступление предусмотренного статьями 115, 117,
158, 161, 166, 167, 213 Особенной части Уголовного кодекса Российской
Федерации;
причинение легкого вреда здоровью – в случае возникновения права на
самооборону при наличии в общественно опасном посягательстве признаков
покушения на преступление предусмотренного статьями 116, 163 Особенной
части Уголовного кодекса Российской Федерации;
Статья 4. Использование средств самообороны
3
1.
Самооборона может осуществляться как с применением средств
самообороны, так и без таковых.
2.
Для защиты имущества и собственности допускается применение
средств самообороны, принцип действия которых позволяет нанести вред
нападающему лицу без участия обороняющегося лица, в случае, если
указанные средства самообороны, могут быть приведены в действие
нападающим лицом самостоятельно в случае покушения на преступление
или совершения преступления.
3.
Использование средств самообороны в общественном месте не
допускается, если их применение может нанести вред неограниченному
кругу лиц.
Статья 5. Ответственность за превышение пределов самообороны
В случае превышения пределов самообороны граждане Российской
Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную
ответственность в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента официального
опубликования.
Президент
Российской Федерации
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
“О самообороне в Российской Федерации”
В соответствии с частью второй статьи 45 Конституции Российской
Федерации каждый гражданин России имеет право защищать свои права и
свободы всеми способами, не запрещенными законом. Среди основных прав
гарантированных Конституцией Российской Федерации можно назвать право
граждан на жизнь, охрану здоровья и собственность. Защита указанных прав
находятся в компетенции соответствующих органов исполнительной власти
Российской Федерации, которые осуществляющих свою деятельность на
законодательной
основе.
Поскольку
работа
указанных
органов
исполнительной
власти не может носить повсеместный характер,
законодательством Российской Федерации предусмотрено право граждан
самостоятельно осуществлять защиту жизни, здоровья и собственности
граждане в случае покушения на них. Так, статьей 37 Уголовного кодекса
Российской Федерации (далее – Кодекс), предусмотрено право граждан на
необходимую оборону от общественно опасного посягательства, если это
посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни или
здоровья обороняющегося или другого лица. Кроме этого, В соответствии со
статьей 24 Федерального закона от 13 декабря 1996 № 150-ФЗ “Об оружии”
(далее – Закон) граждане Российской Федерации могут применять
имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни,
5
здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней
необходимости.
Несмотря на наличие в законодательстве Российской Федерации норм,
регулирующих вопросы необходимой обороны, их применение судами на
практике вызывает много вопросов и связано со многими трудностями в их
практическом применении. Подтверждением того являются многочисленные
судебные решения, в соответствии с которыми действия обороняющегося
лица признаются уголовным преступлением, совершенным при превышении
пределом необходимой обороны, даже если обороняющейся стал жертвой
нападавшего. Действия обороняющегося лица могут быть признаны
правомерными только в том случае, если действия посягающего лица
сопряжены с насилием опасным для жизни обороняющегося лица. Если
насилие не носит характер опасного для жизни, действия обороняющегося
лица могут быть признаны правомерными, в случае если не было допущено
превышения пределов необходимой обороны. При этом законодательством
не уточняется, какие существуют пределы возможного причинения ущерба
жизни и здоровью нападающему лицу и при каких обстоятельствах, в
зависимости от степени опасности общественно опасного посягательства,
они могут быть реализованы. На практике такая неопределённость приводит
к тому, что наличие факта превышения пределов необходимой обороны
определяется судом весьма субъективно исходя из фактических последствий
инцидента.
6
Следует отметить, что различные общественно опасные посягательства
могут иметь совершено разную общественную опасность, и, являя собой, по
сути, факты совершения преступления или покушения на совершение
преступления, должны иметь различную градацию возможных ответных мер
обороняющегося лица. Для иллюстрации можно привести пример двух
составов
преступлений,
предусмотренных
Кодексом
–
статьи
111
(Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) и 112 (Умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью). В первом случае насилие
опасно для жизни, во втором – нет, но в момент нападения степень опасности
насилия зачастую определить не представляется возможным, еще более
проблематичной эта задача становится в ходе следствия или судебного
разбирательства. Аналогичный пример можно привести на примере 131
статьи Кодекса, когда действия нападающего лица, безусловно, содержат
признаки насилия и, квалифицируясь по ч. 1 не опасны для жизни, но
квалифицируясь по п. “а”, ч.4 опасны, однако в начальный момент нападения
степень угрозы жертве оценить также невозможно.
Необходимо
признать,
что
самооборона
является
достаточно
уникальным правовым явлением, поскольку действия обороняющегося лица,
в зависимости от последствий и обстоятельств могут квалифицироваться не
только как деяние, за которое оно может понести уголовное наказание, но и
как действия, представляющих собой временное исполнение гражданином
функций органов исполнительной власти по защите прав граждан
7
охраняемых Конституцией Российской Федерации. Исходя из этого, можно
сделать вывод, о том, что законодательное регулирование вопросов
самообороны
не
должно
осуществляться
в
рамках
уголовного
кодифицированного акта и требует издание специального Федерального
закона.
В соответствующем федеральном законе должно быть дано определение
предмета самообороны, перечислен исчерпывающий список случаев, при
которых возможна реализация права граждан на самооборону. Законом
должны быть установлены несколько четких уровней пределов самообороны,
которых может достичь обороняющееся лицо в случае нападения в
зависимости
от
степени
общественной
опасности
преступного
посягательства.
В предлагаемом к рассмотрению законопроекте предлагается выделить
четыре уровня физического ущерба нападающему, которого может достичь
обороняющееся лицо при возникновении права на самооборону. Также
предлагается установить, что самооборона возможна лишь в строго
определенных случаях – при покушении на преступление или совершении
преступления, предусмотренного определенными статьями Уголовного
кодекса Российской Федерации.
Принятие специального федерального закона о самообороне не
потребует расходов бюджетных средств, позволит согласовать вопрос
использования оружия самообороны с нормами Федерального закона “Об
8
оружии” и будет способствовать более качественному правосудию при
рассмотрении дел связанных с реализацией права граждан на самооборону.
9