Предложения по Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста
advertisement
Предложения по Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Подготовлено Курачевой Н.В./НП «ОКИУСП»/НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» Предлагаются следующие направлений действий в рамках Стратегии: 1. Создание агентства, координирующего действия в интересах граждан пожилого возраста, 2. Создание современной системы ухода за пожилыми людьми с деменцией, 3. Принятие программы формирования современного отношения российского общества к вопросам старения, 4. Развитие рынка социальных услуг за счет модернизации системы оплаты стационарного социального обслуживания, изменения системы государственного заказа в интересах пользователей социальных услуг, введения льготной, стимулирующей системы налогообложения в сфере социального обслуживания, освобождения от НДС социальных услуг для пожилых, 5. Создание условия для привлечения негосударственных инвестиций в сферу социального обслуживания, 6. Применение страхования на случай долгосрочного ухода как элемента системы финансирования социальных услуг, 7. Формирование профессии по уходу за пожилыми людьми. Текст предложений структурирован по соответствующим разделам Стратегии. 1. Создание агентства, координирующего действия в интересах граждан пожилого возраста III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Организация эффективного взаимодействия государственных органов, отвечающих за различные аспекты жизни граждан пожилого возраста, а также координация работы государственных и негосударственных организаций, в целях принятия эффективных решений и осуществления Стратегии. IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Применение дифференцированного подхода к определению форм социальной поддержки граждан пожилого возраста; Развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа; Формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста; Развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг; Поддержку добровольческой (волонтёрской) деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; Стимулирование производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Создание Агентства по координации действий в интересах граждан пожилого возраста (далее Агентства) Подготовка нормативно-правовой базы и плана работы Агентства Организация взаимодействия Агентства и органов государственной власти в процессе реализации Стратегии VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2020 года VII. Ожидаемые результаты Создание Агентства по координации действий в интересах граждан пожилого возраста (далее Агентства) Обеспечение координации работы органов власти, отвечающих за различные аспекты жизни граждан пожилого возраста Повышение эффективности работы по реализации Стратегии 2. Создание современной системы ухода за пожилыми людьми с деменцией III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Повышение качества жизни граждан пожилого возраста, страдающих дементными расстройствами. Задача обеспечить доступность, качество и своевременность получения необходимого социального обслуживания гражданами с учетом индивидуальных потребностей. IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Применение дифференцированного подхода к определению формы социальной поддержки граждан пожилого возраста с учетом психического и физического состояния пожилых граждан. Развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Разработка государственной программы по уходу за пожилыми, страдающими деменцией. Подготовка правовой базы для развития новых форм организаций стационарного социального обслуживания с учетом дифференцированного подхода. Подготовка методических рекомендаций по формированию программы специализированного обучения. Разработка механизмов информирования населения о деменции, способах ухода за пожилыми с деменцией, проведение кампаний среди населения, в СМИ, Интернете. VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2020 года VII. Ожидаемые результаты Формирование системы ухода за пожилыми, страдающими дементными расстройствами, включая появление новых форматов организаций социального обслуживания. Введение программы специализированного обучения по уходу за дементными, в том числе в рамках надомного ухода. Создание системы предупреждения деменции. 3. Принятие программы формирования современного отношения российского общества к вопросам старения, III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Повышение информированности о возможностях системы социального обслуживания граждан пожилого возраста Обеспечение общественной поддержки развития системы социальной защиты в Российской Федерации Реализация социальной политики в соответствии со спросом со стороны общества IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Стимулирование занятости граждан пожилого возраста, в том числе путём реализации программ переобучения их по специальностям, востребованным на рынке труда, обучения компьютерной грамотности, возрождения института наставничества; Формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста; Совершенствование системы охраны здоровья граждан пожилого возраста, развитие геронтологической службы, включая подготовку и повышение квалификации специалистов в этой сфере; Развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг; Поддержка добровольческой (волонтёрской) деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста; Повышение уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста, прежде всего в части, касающейся обеспечения их безопасности при пользовании банковскими продуктами и услугами; Стимулирование производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Разработка государственной программы формирования современного отношения российского общества к вопросам старения, включая предоставление доступной и понятной информации о системе социальной защиты, ее модернизации, проведение социологических и маркетинговых исследований, консультаций с целью выявления отношения граждан к старению и потребностей в социальных услугах, создание информационных ресурсов, посвященных старению, его рискам, личной и семейной ответственности, создание образовательных продуктов, ориентированных на пожилых людей и членов их семей, способствующих повышению качества жизни в пожилом возрасте и др. VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2020 года VII. Ожидаемые результаты Формирование позитивного отношения общества к вопросам старения Повышение информированности о возможностях системы социального обслуживания граждан пожилого возраста Программирование необходимых действий для подготовки к старению и повышению качества жизни в пожилом возрасте 4. Развитие рынка социальных услуг за счет модернизации системы оплаты стационарного социального обслуживания, изменения системы государственного заказа в интересах пользователей социальных услуг, введения льготной, стимулирующей системы налогообложения в сфере социального обслуживания, освобождения от НДС социальных услуг для пожилых. III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Повышение доступности социального обслуживания, создание условий для развития и конкуренции негосударственных организаций социального обслуживания. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке пожилых граждан; Обеспечение потребности граждан старшего возраста в качественном и своевременном социальном обслуживании; Повышение роли сектора негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг. IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Развитие рынка социальных услуг, расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг, в том числе путем привлечения коммерческих организаций на конкурсной основе к выполнению государственного заказа. Обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для граждан пожилого возраста путем модернизации системы оплаты социальных услуг. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование механизма государственного заказа в отношении социальных услуг для пожилых; Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей модернизацию системы оплаты социального обслуживания, в том числе через механизм софинансирования. Устранение препятствий для освобождения от НДС услуг по уходу, оказываемых пожилым гражданам, независимо от признания нуждающимися в социальном обслуживании. VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2018 года VII. Ожидаемые результаты Ликвидация очередей в организации стационарного социального обслуживания путем заключения долгосрочных контрактов, формирование системы государственного заказа социальных услуг для пожилых людей с привлечением негосударственных организаций социального обслуживания. Введение тарифного регулирования социального обслуживания в соответствии с рыночными показателями стоимости социальных услуг при отсутствии органичений по участию пожилых в оплате оказываемых услуг. Снижение финансовой нагрузки на конечного получателя услуг. 5. Создание условия для привлечения негосударственных инвестиций в сферу социального обслуживания. III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Обеспечение необходимого предложения социальных услуг для граждан пожилого возраста Развитие конкуренции на рынке социальных услуг Создание качественной социальной инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан старшего возраста IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа, Развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Внесение изменений в правовую базу, стимулирующих инвестирование средств пенсионных накоплений и размещение средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов Разработка механизма предоставления гарантий для инвесторов в отрасль социального обслуживания граждан пожилого возраста. Разработка нормативно-правовой базы и типовых проектов ГЧП в сфере стационарного социального обслуживания для дальнейшего масштабирования VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2020 года VII. Ожидаемые результаты Привлечение негосударственных инвестиций в отрасль социального обслуживания граждан пожилого возраста Рост предложения качественных социальных услуг для граждан пожилого возраста Развитие конкуренции на рынке социальных услуг Создание современной инфраструктуры стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста 6. Применение страхования на случай долгосрочного ухода как элемента системы финансирования социальных услуг. III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Повышение финансовой устойчивости системы социального обслуживания граждан пожилого возраста Предоставление качественных социальных услуг гражданам пожилого возраста IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Развитие современных форм социального обслуживания, включая создание стационарных учреждений социального обслуживания нового типа. Развитие рынка социальных услуг, в том числе расширение форм поддержки негосударственного сектора в сфере оказания таких услуг. V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Разработка и внедрение страхования на случай долгосрочного ухода в Российской Федерации, путем разработки соответствующей программы обязательного и/или добровольного страхования, включающей следующие элементы: обязательные взносы со стороны потенциального получателя услуг совместно с работодателями; прозрачные правила определения права на получение ухода; страховые выплаты в зависимости от уровня требуемого ухода; финансирование оплаты осуществляется за счет премий, государственных фондов и софинансирования со стороны получателя услуг; высокие стандарты и контроль над оказываемыми услугами по уходу, участие поставщиков различной формы собственности в оказании услуг; возможность дополнительного страхования. VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2020 года VII. Ожидаемые результаты Повышение финансовой устойчивости системы социального обслуживания граждан пожилого возраста Снижение государственных расходов на финансирование социальных услуг Распределение рисков повышения расходов на уход среди большого числа застрахованных лиц Развитие рынка социальных услуг для граждан пожилого возраста при участии страховых компаний 7. Формирование профессии по уходу за пожилыми людьми. III. Основные цели, принципы и задачи государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста Повышение качества оказываемых социальных услуг, создание условий для обучения и повышения квалификации специалистов по уходу за пожилыми людьми; IV. Приоритетные направления Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Совершенствование системы охраны здоровья граждан пожилого возраста, включая подготовку и повышение квалификации специалистов в этой сфере; V. Механизмы реализации Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста Формирование нормативно-правовой базы с целью введения профессии: «специалист по уходу за пожилыми людьми» Разработка программы по профессиональной подготовке специалистов, осуществляющих уход за пожилыми, в том числе, страдающими дементными расстройствами, обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки кадров, осуществляющих соответствующий уход Формирование стандартов, создание системы аккредитации, предоставление гарантий лицам, занятым в сфере ухода за пожилыми. VI. Этапы реализации Стратегии 01 июля 2015 года – 31 декабря 2018 года VII. Ожидаемые результаты Формирование квалифицированных кадров, занятых в сфере ухода за пожилыми.
