Ситуация в Украине

Информация о выполнении Украиной
резолюции Совета ООН по правам человека A/HRC/RES/24/23
«Активизация усилий по предотвращению и ликвидации детских, ранних и
принудительных браков: проблемы, достижения, передовая практика и
пробелы в деле осуществления»
Ситуация в Украине
В Украине нормы и правила, касающиеся брака, изложены в Семейном
кодексе Украины, принятом в у 2004 г. Согласно этому кодексу брак определяется
как «семейный союз женщины и мужчины» (разд. ІІ, гл. 3, ст.21), а также
определены основные принципы совершения брака – добрая воля и однобрачие,
процедура регистрации, имущественные и неимущественные права и обязанности
супругов, в том числе «равное право на уважение к своей индивидуальности, своих
привычек и предпочтений » (ст. 51) и «равное право на физическое и духовное
развитие, на получение образования, проявление своих способностей, на создание
условий для труда и отдыха» (ст. .52). Семейный кодекс определяет и брачный
возраст, санкционируя нижнюю возрастную границу вступления в брак, исходя из
современного представления о готовности к семейной жизни мужчины и женщины
по критериям физической, нравственной и социальной зрелости.
Ранние браки. До 2012 г. в Украине действовали нормы, согласно которым
брачный возраст для мужчин составлял 18 лет, для женщин - 17 лет, и эти нормы
были унаследованы Семейным кодексом независимой Украины из Кодекса о браке
и семье Украинской ССР, которой действовал на ее территории в 1970-2003 гг.
Кроме того, по заявлению лица, которое достигло четырнадцати лет, ему могло
быть предоставлено право на брак, если было установлено, что это отвечает
интересам данного лица.
Итак законодательство предоставляло возможность регистрации ранних
браков, однако их количество за годы независимости стремительно уменьшалось.
Так, если в 1991 г. было зарегистрировано 54167 браков с невестой в возрасте до 18
лет (11% от общего количества всех браков), то уже в 2000 г. - 19639 (7,2%), 2005 г.
- 12421 (3, 7%), 2011 г. - 7979 (2,2%). - Рис. 1.
Рис . 1 . Доля браков с невестой в возрасте моложе 18 лет в общем числе
браков, зарегистрированных в Украине в 1991-2012 гг , %
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0.0
Браки, в которых мужчине-жениху было 18 лет, все эти годы составляли
менее 1% общего количества браков как из-за законодательно установленной
возрастной границуыц, так и согласно народным традициям брачного поведения.
Однако такие браки все же имели место, но их количество постоянно уменьшалось.
Так, в вышеупомянутые 1991, 2000, 2005 и 2011 гг. было зарегистрировано
соответственно 4379, 1122, 467 и 255 браков с женихом в возрасте моложе 18 лет,
что составляет 0,89% , 0,41% , 0,14% и 0, 07 % всех браков.
Изменение возрастной модели брачности, и в первую очередь сокращение
ранней брачности, которое наблюдается в Украине в годы независимости , является
следствием общей модернизации жизни общества в условиях социальноэкономической трансформации социума на принципах рыночной экономики и
построения гражданского общества. Постепенное воплощение принципов свободы
личности и гендерного равенства способствует формированию у украинских
женщин мотивации к самореализации в различных сферах жизни, побуждает
откладывать брак до завершения периода обучения и получения профессии. Ранние
браки становятся нетипичным явлением. Важную роль сыграло и распространение
среди молодежи доступных и эффективных методов современной контрацепции,
расширило возможности по планированию сроков деторождения и уменьшило
количество «вынужденных» браков, которые заключались через нежелательную
беременность.
8 апреля 2012 Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении
изменений в Семейный кодекс Украины относительно повышения брачного
возраста», которым повысила брачный возраст женщин до 18 лет, то есть было
установлено одинаковый брачный возраст для мужчин и женщин. Целью данного
закона являлось введение более цивилизованного и ответственного отношения
подрастающего поколения к брачно-семейным отношениям на принципах
гендерного равенства, соответствие семейного законодательства страны
международным стандартам и европейскому опыту.
В результате этих законодательных изменений количество ранних браков
уменьшилось в 2012 г. до 3781, то есть в 2,1 раза по сравнению с предыдущим 2011
г., и в 5,2 раза по сравнению с 2000 г. Их количество составило 1,4% всех
зарегистрированных браков.
Важным шагом стало повышение возраста, когда брак возможен при особых
обстоятельствах, с 14 до 16 лет. Согласно современной редакции Семейного
кодекса Украины «по заявлению лица, которое достигло шестнадцати лет, по
решению суда ему может быть предоставлено право на брак, если будет
установлено , что это отвечает его интересам». Браки лиц в возрасте до 16 лет, то
есть фактически в детском возрасте, в течение последнего десятилетия были
нетипичными для украинского общества и составляли менее 1% всех браков.
Однако все же такие случаи имели место, и каждый из них потребовал особого
внимания со стороны государственных институтов, ведь такие брака не
соответствуют современным представлениям о правах ребенка и механизмам
защиты этих прав (табл.1). Изменения, которые произошли в брачном
законодательстве Украины в 2012 г., сделали в дальнейшем такие браки
невозможными.
Таблица 1 . Распределение по возрасту мужчин и женщин, которые
вступали в брак в возрасте до 18 лет, и общее количество браков в Украине в
2005-2012 гг.
Женщины
Мужчины
общее
до 16
16 лет
17 лет
до 16
16 лет
17 лет количество
браков
лет
лет
2005
307
1353
10761
3
66
398
332143
2006
334
1440
10442
3
51
404
354959
2007
400
1545
11722
4
71
421
416427
2008
327
1336
9265
5
51
354
321992
2009
263
1024
8178
5
40
269
318198
2010
210
862
7036
6
49
240
305933
2011
229
794
6956
3
44
209
355880
2012
84
792
2905
1
44
189
278276
Распространенность ранних браков в Украине всегда имела определенную
региональную специфику из-за особенностей брачно- семейных традиций и
ментальности населения на разных территориях. Наиболее часто они
регистрировались в Закарпатской и Черновицкой областях, наименее
распространены в Днепропетровской, Донецкой, Закарпатской и Харьковской
областях. Однако в последние годы, а особенно после изменений в брачном
законодательстве в 2012 г., их количество значительно уменьшилось и в регионах
максимального распространения. Так, в Закарпатской и Черновицкой областях в
2000 г. браки с невестой в возрасте до 18 лет составляли соответственно 14,3% и
12,7% всех зарегистрированных браков , в 2008 г. - 8,6% и 7,6 % , а в 2012 г. - 3,2 %
и 2,9 %.
Что касается принудительных браков, то в соответствии с брачно семейными традициями украинского народа, они были редкостью уже в XVIII-XIX
веках: хотя для заключения брака в то время обязательным было согласие
родителей, парень и девушка, как правило, знакомились задолго до брака,
встречались, и по их взаимному согласию происходила свадьба. В наше время даже
отдельные случаи принудительных браков не зафиксированы ни органами
государственной власти, ни учеными, ни средствами массовой информации, ни
общественными организациями.
Итак, хотя Украина не является участницей Конвенции « О согласии на
вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков»,
принятой ГА ООН 7.ХІ 1962 г., ее законодательство и существующая практика по
этому вопросу полностью соответствует международным стандартам по
обеспечению свободной воли и полного согласия пары, вступающей в брак. В 2011
г. Украина подписала Конвенцию Совета Европы № 210 о борьбе и
предупреждении насилия в отношении женщин и домашнего насилия, которая
содержит положения по противодействию различным формам насилия в
отношении женщин, включая физическое, сексуальное насилие, преследования,
сексуальные домогательства, домашнее насилие, а также проблему
распространения принудительных браков.
Кроме того, Украина стала первой страной СНГ, где был принят закон «О
предупреждении насилия в семье» в 2001 г. (документ N 2789-III от 15 ноября
2001), который определяет правовые основы предупреждения насилия в семье,
органы и учреждения, на которые возлагается осуществление мер по его
выполнению. Таким образом, законодательство о предупреждении насилия в семье
создает условия для обращения к указанным органам и учреждениям за помощью в
ситуации семейного насилия, что влечет за собой принятие определенных мер по
его предотвращению.