рекомендации - Общественная палата Кемеровской области

РЕКОМЕНДАЦИИ
участников круглого стола Общественной палаты Кемеровской области
и Совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области на тему
«Проблемы и меры повышения эффективности отечественного
производства свинины в Кузбассе»
30 июля 2013 года
г. Кемерово
За последние несколько лет в России заметно увеличились объемы производства
мяса свинины, что стало возможным благодаря реализации Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и производства на 2008-2012 годы. В
результате свиноводство стало одной из наиболее динамично развивающихся
отраслей животноводства. Инвестиции в строительство новых свинокомплексов и
реконструкцию уже существующих, внедрение современных технологий, избыток
недорогого фуражного зерна на внутреннем рынке – все это позволило увеличить
производство свинины в среднем на 28 процентов.
Заметные изменения произошли и в Кемеровской области. За последние три
года поголовье свиней возросло на 53 тысячи голов и составило на начало 2013
года 467,3 тысячи голов. В 2012 году было реализовано на убой свиней в живой
массе 55, 2 тысяч тонн, в том числе в частных хозяйствах – 14,5 тысяч тонн.
Главными производителями свинины как в стране, так и в Кузбассе являются
крупные свиноводческие комплексы, доля которых в общем производстве свинины
составляет 91,8 процентов. Крупнейшими производителями свинины в
Кемеровской области являются ООО СПК «Чистогорский» (17,6 тысяч тонн), ООО
«Боровково» (почти 7 тысяч тонн), ООО «Заринский свинокомплекс» (5,1 тысяч
тонн), ОАО «Славино» (4,5 тысяч тонн), ООО «Совхоз «МАЯК» (1,8 тысяч тонн).
Развитие отрасли позволило обеспечить снабжение населения Кузбасса
качественными мясопродуктами.
Однако после вступления во Всемирную торговую организацию Россия снизила
таможенные барьеры на ввоз некоторых видов мяса и животных. Пошлина на
импорт живых свиней сократилась с 40 % до 5 %, пошлина на ввоз свинины – с 15
% до нуля соответственно. В результате в Россию хлынул поток дешевой
импортной продукции, и цена на живых свиней снизилась почти на 40 %. На ряду с
этим произошло удорожание в два раза кормов и энергоносителей, вследствие чего
увеличились затраты и, соответственно, себестоимость продукции. Все это привело
к тому, что производители не могут продать свою продукцию даже по цене ниже
себестоимости. На сегодняшний день в регионе более 70 тысяч свиней –
передержанные животные. В результате производители свинины терпят большие
убытки, сокращается поголовье в личных подсобных хозяйствах, причем
розничные цены на мясную продукцию из свинины остались на прежнем уровне.
Следует отметить, что дотации из средств федерального бюджета для
устранения рисков в отрасли свиноводства, образовавшихся в результате
вступления в ВТО, до сих пор не выделены. Не предусмотрены средства на эти
цели и в областном бюджете.
Обсудив многочисленные аспекты развития производства свинины в Кузбассе,
участники круглого стола пришли к выводу, что департаментом сельского
2
хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, главами
муниципальных образований, руководителями свиноводческих комплексов
принимается недостаточно мер по внедрению новых технологий, реконструкции
ферм, снижению затрат, повышению качества и рентабельности производимой
продукции, улучшению финансово-экономических показателей, что является
основными критериями конкурентоспособности в условиях вступления России в
ВТО. В целях улучшения сложившейся ситуации участники круглого стола
рекомендуют:
Администрации Кемеровской области, Департаменту сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
1.Обратиться в Правительство Российской Федерации по решению следующих
вопросов:
1.1. Ускорить выделение субсидий из средств федерального бюджета для
компенсации затрат, связанных с удорожанием кормов для производства свинины,
из расчета не менее 9 рублей на килограмм живого веса.
1.2. Рассмотреть возможность принятия Постановления Правительства РФ по
ограничению импорта свинины низкого качества.
1.3. Рассмотреть возможность увеличения размера субсидий на погашение
процентных ставок по краткосрочным кредитам для предприятий по производству
свинины.
1.4. Инициировать в Государственную Думу ФС РФ внесение изменений в
федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации» в части установления жесткого контроля за
ценообразованием на рынке сельскохозяйственной продукции с учетом опыта
стран Евросоюза и США.
2. Рассмотреть возможность выделения из областного бюджета финансовых
средств для улучшения сложившейся ситуации в свиноводческой отрасли.
3. Совместно с руководителями свиноводческих комплексов изыскать
внутренние резервы для сокращения затрат, снижения себестоимости, улучшения
рентабельности производимой продукции.
Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Кемеровской области:
Усилить контроль за качеством производимой и реализуемой в регионе
продовольственной и сельскохозяйственной продукции, а также импортной
продукции, ввозимой из других регионов страны.
Руководителям предприятий по производству свинины:
Создать объединение (союз) производителей свинины в целях развития
собственной кормовой базы, обеспечения необходимых запасов кормов,
формирования единой ценовой политики в регионе, объединения усилий для
реализации инновационных проектов, в том числе по утилизации отходов и
производству биогаза.