Доклад заместителя Губернатора – министра сельского хозяйства и

Доклад заместителя Губернатора – министра сельского хозяйства и
продовольствия Ростовской области В.Н.Василенко
на заседании Правительства
Ростовской области
по вопросу «О развитии на территории Ростовской области оптовологистических центров по закупке, переработке, хранению и сбыту
произведенной малыми формами хозяйствования
сельскохозяйственной продукции»
Уважаемый Сергей Иванович!
Уважаемые члены Правительства!
В настоящее время в регионе функционирует свыше 540 тысяч личных
подсобных хозяйств, 12 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и
индивидуальных предпринимателей, на долю которых приходится 45%
производства мяса (175,6 тыс.тонн.), 82% молока (889 тыс. тонн.) и 80%
овощей (540 тыс. тонн).
Экспертная оценка сбыта показывает, что основная доля заготовок
приходится на индивидуальных предпринимателей - это 45% мяса, 21 %
молока и 27 % овощей.
Часть закупается предприятиями перерабатывающей промышленности:
15 % мяса, 11 % молока и 9 % овощей.
Практически столько же остается для собственного потребления и
торговли на розничных рынках: 10% мяса, 9% молока, 18 % овощей.
Незначительная доля приходится на кооперативные организации: 3%
мяса, 4% молока, 2% овощей.
Сложившаяся структура заготовок обеспечивает, в первую очередь,
соблюдение
интересов
крупных
заготовителей
и
индивидуальных
предпринимателей, не отвечая интересам самих производителей.
1
При этом существенная доля производимой продукции не имеет
стабильного потребителя: это 27 % мяса, 55 % молока и 44 % овощей.
Европейский опыт свидетельствует о том, что наиболее эффективным
способом решения вопроса сбыта продукции, произведенной селянами,
является
создание
оптово-логистических
центров
на
базе
сельскохозяйственной кооперации. Так, в Германии и Франции на оптовые
центры,
принадлежащие
кооперативным
объединениям
сельхозтоваропроизводителей, приходится примерно 60% объема поставок
свежей сельхозпродукции.
В
России
опыт
распределительных
создания
центров
на
имеет
базе
кооперации
Астраханская,
оптовых
Новгородская
и
Смоленская области.
В Ростовской области с 2011 года соответствующие мероприятия по
созданию
оптово-логистических
центров
предусмотрены
целевой
программой поддержки сельского хозяйства.
На реализацию указанных мероприятий ежегодно выделяется из
областного бюджета до 15 млн рублей для возмещения затрат за
приобретенные основные средства.
Мероприятия имеют статус экономически значимой программы, что
позволяет ежегодно привлекать на условиях софинансирования до 30,0 млн
рублей средств федерального бюджета.
За 2011-2012 годы при поддержке правительства области оказано
содействие
в
создании
3-х
оптово-логистических
центров
на
базе
сельскохозяйственных кооперативов:
в Багаевском районе - кооператив «ДонАгроРесурс» - общая мощность
единовременного хранения до 1,5 тыс. тонн овощей;
2
в Белокалитвинском районе – кооператив «Левада» - общая мощность
единовременного хранения 2,5 тыс. тонн овощей;
в Сальском районе ООО «ПродРесурс» – производственная база
консервного цеха на 5,0 млн усл. банок консервной овощной продукции и 1
тыс. тонн засолочной продукции.
Общие затраты на создание указанных производственных объектов
составили 119,0 млн рублей.
При сложившейся схеме финансирования на 1 рубль вложенных
средств
областного
федерального
бюджета
бюджета
и
дополнительно
2
рубля
привлекается
собственных
2
рубля
средств
сельхозпроизводителей.
За последние два года указанные организации увеличили объем
заготавливаемой продукции на 44%. В сельской местности создано 49 новых
рабочих мест, в заготовительную деятельность вовлечено более 300 КФХ и
ЛПХ.
Создание в районах сельскохозяйственных кооперативов и оптовологистических
центров
осуществляется
в
рамках
соглашений
минсельхозпрода области с администрациями муниципальных районов по
реализации мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства на
2013 - 2020 годы. Наиболее активная работа в этом направлении в основном
осуществляется районами, географически расположенными в центре
области.
В текущем году обязательства по созданию оптово-логистических
центров приняты главами 3-х районов:
в Семикаракорском районе работа ведется на базе кооператива
«Семикаракорский»,
в Октябрьском районе – на базе кооператива «Кривянский»,
3
в Аксайском - кооперативом «Прогресс - 13».
Сдерживающим фактором развития системы оптово-логистических
центров является дефицит у кооперативов собственных финансовых средств.
Мировая
практика
показывает,
что
эффективным
решением
финансового вопроса является развитие сельской кредитной кооперации.
В России имеется положительный опыт по созданию соответствующих
Фондов развития при участии средств регионального и федерального
бюджетов (Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская область).
Считаем, что и на Дону уже назрел вопрос создания такого Фонда.
Наряду с государственной поддержкой кооперации реализуется
программа по формированию системы сбыта сельхозпродукции на базе
некоммерческого партнерства «Аграрный рынок».
За 2 года деятельности партнерства организовано взаимодействие с 3мя действующими оптово-логистическими центрами и открыто четыре
фирменных магазина в г. Ростове-на-Дону (в Пролетарском, Первомайском,
Ворошиловском и Октябрьском районах).
Результатом проделанной работы стало увеличение объемов заготовок
сельскохозяйственной продукции партнерами: по мясу в 1,7 раза (с 8,6
тыс.тонн до 15,1 тыс. тонн), по плодоовощной продукции в 1,5 раза (с 10,0
тыс.тонн до 15,4 тыс.тонн).
С
2013
года
партнерство
приступило
к
созданию
оптово-
логистического центра в г. Ростове-на-Дону. Для этих целей в Советском
районе взят в долгосрочную аренду имущественный комплекс, на базе
которого предполагается создание условий для мелкооптовой торговли и
постоянно действующей ярмарки. Работа будет осуществляться при участии
партнеров
(2
мясокомбината,
3
оптово-логистических
центра
плодоовощной продукции).
4
Также ведется работа по созданию в г. Донецке межмуниципального
распределительного
центра
для
обеспечения
сельскохозяйственной
продукцией северных и шахтерских территорий области.
Реализация проекта «Агротехнопарк Донецкий» будет осуществляться
в соответствии с планом комплексного инвестиционного развития города,
согласно федеральной Программы Минрегионразвития России по поддержке
моногородов.
В заключение хотелось бы отметить, что осуществляемый комплекс мер
по созданию оптово-логистических центров способствует развитию торговозакупочной деятельности, увеличению доли отечественной продукции на
прилавках магазинов, а также решает вопросы занятости сельского
населения.
В связи с чем, работа по данному направлению будет продолжена.
Спасибо за внимание.
5