1 Утверждена: Решением Янтиковского районного Собрания

Утверждена:
Решением Янтиковского районного
Собрания депутатов Чувашской Республики
от 27 января 2009 года № 30.
Целевая муниципальная программа
«Развитие производства зерна и картофеля в Янтиковском районе на 2009–2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
–
Районная целевая
программа «Развитие производства
зерна и картофеля в Янтиковском районе на 2009–2015
годы»;
Основание
решения
для
о
принятия
–
разработке
Протокол расширенного заседания Совета глав районов и
городов при Президенте Чувашской Республики от 28
Программы
ноября 2008 года № 4;
Указ Президента Чувашской Республики от 25 ноября 2008
года № 121 «О Годе земледельца»;
Заказчик Программы
–
Администрация Янтиковского района;
Основной разработчик
–
Управление
Программы
экономики
имущества
и
развития
АПК
Янтиковского района;
Цель Программы
–
Повышение
эффективности
и
конкурентоспособности
агропромышленного комплекса, обеспечение устойчивого
функционирования
и
развития
агропромышленного
комплекса, улучшение продовольственного обеспечения
населения, повышение уровня жизни сельского населения;
Задачи Программы
–
Достижение валового сбора зерна к 2015 году до 35,8
тысяч тонн и картофеля – 36,1 тысяч тонн и доведение
посевных площадей зерновых до 15300 га, картофеля –
2000 га;
Участники Программы
-
Сельскохозяйственные
предприятия,
крестьянские
(фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства;
Исполнители Программы
-
Управление
экономики,
имущества
и
развития
АПК
Янтиковского района;
Сроки
реализации
–
2009–2015 годы;
источники
–
Общий объем инвестиций для реализации Программы
Программы
Объемы
и
финансирования
составит
836742
тысяч
рублей,
в
том
федерального бюджета 85803 тысяч рублей:
числе
из
2
в 2009 году – 7397 тысяч рублей;
в 2010 году – 9594 тысяч рублей;
в 2011 году – 11100 тысяч рублей;
в 2012 году – 13250 тысяч рублей;
в 2013 году – 14030 тысяч рублей;
в 2014 году – 14360 тысяч рублей;
в 2015 году – 16072 тысяч рублей;
из республиканского бюджета Чувашской Республики
162266 тысяч рублей:
в 2009 году – 12579 тысяч рублей;
в 2010 году – 14845 тысяч рублей;
в 2011 году – 19394 тысяч рублей;
в 2012 году – 23045 тысяч рублей;
в 2013 году – 27160 тысяч рублей;
в 2014 году – 30875 тысяч рублей;
в 2015 году – 34368 тысяч рублей;
из средств местного бюджета 894 тысяч рублей:
в 2009 году – 894 тысяч рублей;
за
счет
средств
внебюджетных
источников
предусматривается привлечь в 2009 – 2015 годах 587779
тысяч рублей;
Ожидаемые
результаты
Программы
конечные
реализации
–
Увеличение к 2015 году посевных площадей зерновых и
зернобобовых культур до 15300 га, и валового сбора зерна
до 35,8 тысяч тонн; площадей под картофелем до 2000 га,
и валового сбора картофеля до 36,1 тысяч тонн.
3
I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена Программа
В последние годы в Чувашской Республике аграрная политика была направлена на
сохранение
всех
ориентированных
форм
на
государственной
получение
поддержки,
конечных
развитие
результатов,
новых
направлений,
регулирование
рынка
сельскохозяйственной продукции. Однако это радикальным образом не решило проблемы низкой
доходности сельскохозяйственного производства. Существующий неэквивалентный товарообмен,
удорожание тарифов на энергоносители
привели сельхозтоваропроизводителей к крайне
тяжелому финансовому состоянию.
Указанные экономические проблемы, в свою очередь, привели к выводу из оборота земель
сельскохозяйственного назначения и уходу из села квалифицированных специалистов и
работников,
снижению
технического
и
ресурсного
потенциала
сельского
хозяйства.
На
сегодняшний день в целом по Янтиковскому району более 50% сельскохозяйственной техники
эксплуатируется истекшим сроком амортизации, обеспеченность квалифицированными кадрами
составляет менее 50%
и по состоянию на 1 января 2008 года, было выявлено 5055 га
неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Из-за финансовых трудностей
сельскохозяйственные предприятия района
допустили
сокращение посевных площадей под зерновые культуры и под картофель. По сравнению с 1992
годом в 2008 году площади под зерновые культуры сократились на 3,3 тыс. га, картофеля 1,1 тыс.
га. Кроме этого было допущено и снижение урожайности, если за 1992-1996 годы по зерну она
составила 21,6 ц/га, картофеля 115,4 ц/га, то в 2004-2008 годах колебалась по зерну от 12,4 ц/га
до 17,8 ц/га, картофелю - 107,7 ц/га.
Решение вышеназванных проблем
сельского хозяйства невозможно без принятия
долговременных стратегических мер по развитию отрасли и создания
стабильных условий ее
функционирования, регулируемых на уровне Российской федерации, Чувашской республики и
Янтиковского района. Программа является документом, выстраивающим на среднесрочный
период
механизм
взаимоотношений
федерального
бюджета,
республиканского
бюджета
Чувашской Республики, бюджета Янтиковского района по поддержке отрасли, определяющим
объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.
II. Основные цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации
Программы.
Основными целями настоящей Программы является увеличение производства зерна и
картофеля для обеспечения потребности населения и отрасли животноводства, повышение
эффективности отрасли, создание новых
рабочих мест, увеличение социального положения
работников отрасли.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
4
создание производственно - экономических условий для увеличения объемов производства
зерна и картофеля, повышение производительности труда и заработной платы работников
сельскохозяйственных организаций;
повышение
конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия;
обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли.
Срок реализации программы 2009-2015 годы.
III. Перечень программных мероприятий.
Реализация комплекса мероприятий с целью увеличения производства картофеля и
зерна предусматривает действия по следующим направлениям:
увеличение посевных площадей;
внедрение высокорепродуктивных сортов;
применение современных инновационных технологий возделывания
сельскохозяйственных культур;
привлечение квалифицированных кадров.
3.1. Увеличение посевных площадей.
За счет оптимизации структуры посевных площадей, доведения их до уровня 1992 года
зерновых до 15300 га, картофеля - 2000 га и введения в севооборот неиспользуемых земель
сельскохозяйственного назначения, которых по состоянию на 1 января 2009 года насчитывается
2550 га. В результате этого планируется увеличение валового производства зерна на 7,1тысяч
тонн, картофеля – 7,5 тыс. тонн.
3.2. Внедрение высокорепродуктивных сортов.
Ускоренное
внедрение
достижений
селекции
в
производство,
постоянное
сортообновление и сортосмена, использование высококачественного посевного материала – это
наиболее
эффективное
сельскохозяйственной
направление,
продукции.
обеспечивающее
Доказано,
что
50
наращивание
процентов
прироста
производства
урожайности
сельскохозяйственных культур достигается за счет внедрения новых сортов, остальные 50
процентов – за счет совершенствования технологии возделывания. Доведение в структуре
посевных площадей посевов элитными семенами за счет сортосмены и сортообновления до 28 %
зерновых и 31 % картофеля позволит увеличить валовой сбора зерна
на 3 тысячи тонн,
картофеля 1,8 тысяч тонн.
3.3.
Применение
современных
инновационных
технологий
возделывания
сельскохозяйственных культур.
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса
Янтиковского района и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства
являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель
сельскохозяйственного назначения. Для этого необходимо ежегодно проводить работы по
5
известкованию кислых почв на площади не менее 530 га, фосфоритованию на площади не менее
450 га, каливанию на площади не менее 450 гектаров. Без применения минеральных удобрений
невозможно дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции. К
2015 году предусматривается увеличение ежегодного внесения минеральных удобрений в
действующем веществе до уровня 50 кг на 1 гектар на зерновых культурах и 215 кг на 1 гектар
картофеля. В связи с этим к 2015 году потребность в минеральных удобрениях в действующем
веществе достигнет 3832 тонн в физическом весе в год. Применение сбалансированных форм
минеральных удобрений, рассчитанных на получение запрограммированного урожая, даст
возможность получить дополнительно 4,6 тысяч тонн зерна и 2,4 тысяч тонн картофеля.
Предусмотрено применение пестицидов нового поколения, более токсичных к сорнякам,
болезням и вредителям при малых дозах и способных быстро разлагаться в почве и растениях, с
высокой окупаемостью и обеспечивающих исключение ручного труда на посевах картофеля. При
внедрении ресурсосберегающих технологий будут использованы гербициды на паровых полях, что
позволит сократить прямые затраты и расход горючего на основную и поверхностную обработку
почвы.
Планируется увеличение приобретение средств химической защиты растений с 3920
тысяч рублей в 2008 году до 25000 тысяч рублей к 2015 году. Ожидаемый эффект от применения
средств защиты растений составит 1,3 тысяч тонн зерна и 0,4 тысяч тонн картофеля.
Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства в Янтиковском
районе в рамках реализации настоящей Программы, а также применение ресурсо- и
энергосберегающих технологий производства сельскохозяйственных культур, использование
высокопроизводительных
энергонасыщенных
тракторов,
зерноуборочных
комбайнов,
комбинированных агрегатов, выполняющих за один проход машинно-тракторного агрегата
несколько операций обработки почвы, позволит:
повысить производительность машинно-тракторного парка;
увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;
снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;
стабилизировать парк тракторов и зерноуборочных комбайнов (снижение количества
машин будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных
машин);
заменить
в
парке
сельскохозяйственных
машин
однооперационные
агрегаты
универсально-комбинированными и многофункциональными
коэффициент обновления машинно – тракторного парка довести до 8%.
За счет выполнения в оптимальные агротехнические сроки технологических операций в
результате
применения
новой
высокопроизводительной
техники
планируется
увеличение
валового сбора зерна на 0,9 тысяч тонн, картофеля - на 0,4 тысяч тонн.
Расчеты по увеличению валового производства зерна и картофеля приведены в
приложениях № 1 и № 2..
3.4. Привлечение квалифицированных кадров.
Выполнение
мероприятий
программы
требует
привлечение
в
растениеводство
высококвалифицированных кадров. Большое значение имеет подготовка, профессиональная
6
подготовка
повышение
квалификации
агрономов,
механизаторов
и
полеводов,
участие
руководителей, специалистов, механизаторов в семинарах – совещаниях, стажировка в передовых
хозяйствах Чувашской Республики и других регионов России.
Перечень мероприятий по целевой муниципальной Программе приведен в приложении
№ 3.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу
– за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики,
бюджета Янтиковского района и внебюджетных источников.
Порядок предоставления субсидий за счет местного бюджета устанавливается Собранием
депутатов Янтиковского района.
К
внебюджетным
источникам
отнесены
доходы
от
уставной
деятельности
сельхозтоваропроизводителей, банковские кредиты и собственные средства субъектов сельского
хозяйства.
Расчеты и исходные данные по объемам и источникам финансирования мероприятий
Программы приведены в приложении № 4.
V. Механизм реализации Программы
Заказчиком
Программы
является
администрация
Янтиковского
района
Чувашской
Республики.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и
направлениям
действия
исполнителей
мероприятий,
направленные
на
формирование
эффективного высокотехнического и конкурентоспособного агропромышленного производства для
улучшения продовольственного обеспечения населения.
Исполнителем Программы является управление экономики, имущества и развития АПК
Янтиковского района, предприятия и организации агропромышленного комплекса.
.