Справка-обоснование К проекту Закона Кыргызской Республики

Справка-обоснование
К проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики
Обозначенный законопроект вноситься на рассмотрение Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, в соответствии со статьей 79 Конституции
Кыргызской Республики, в порядке законодательной инициативы депутатом,
Жогорку Кенеша Жапаровым А.У.
Законопроект вносит изменения и дополнения в законы Кыргызской
Республики «О государственной службе» и «О муниципальной службе» в целях
приведения отдельных статей этих законов в соответствие с положениями
Конституции Кыргызской Республики и принятыми Жогорку Кенешем
законами.
Конституцией Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года и ранее
действовавшими редакциями особое внимание уделено на права и свободу
граждан республик, в частности право на труд. Пункт 3 статьи 42 новой
редакции Конституции Кыргызской Республики предусматривает, что каждый
имеет право на свободу труда, распоряжаться своими способностями к
труду, на выбор профессии и рода занятий, охрану и условия труда,
отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также право на
вознаграждение за труд не ниже установленного законом прожиточного
минимума. В связи с этим, нормы предусмотренные в пункта "м" части 3 и
статьи 31, где по инициативе государственного органа государственный
служащий может быть освобожден от занимаемой должности в случаях:
достижения им предельного возраста, установленного настоящим Законом
для пребывания на государственной службе. А частью шесть этой статьи
установлен предельный возраст пребывания государственного служащего на
государственной службе -65 лет.
Мировым сообществом основными критериями демократического
государственного устройства являются защита прав человека. Одной из основ
этих принципов прописано статьей 23. Всеобщей декларацией прав человека от
10 декабря 1948 года.
«1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на
справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на
равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и
удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека
существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости,
другими средствами социального обеспечения. и т.д.).»
Внося обозначенный законопроект, предлагается при принятии
различных законодательных актов учитывать эти требования, прописанные
Конституцией Кыргызской Республики, Всеобщей декларацией прав человека и
другими
нормативными
актами,
принимаемыми
международными
организациями.
В этой связи, принятые по заданию и настоянию бывших руководителей
страны в Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» были
приняты неконституционные нормы, которые предлагается исключить.
Предельный возраст не может быть причиной освобождения от
занимаемой
должности
по
инициативе
государственного
органа
государственный служащий. Работник не может исполнять свои обязанности в
случае болезни, недееспособности и не соответствия квалификационным
требованиям, таким может оказаться работник любого возраста, как в молодом,
так и в предельном возрасте.
Кроме того, вносятся изменения и дополнения в законы
«О государственной службе» и «О муниципальной службе», в части
приведения в соответствие с принятым Жогорку Кенешем законодательстве об
условия оплаты труда государственных и муниципальных служащих.
Депутаты:
А. Жапаров
А.Алтыбаева