Акт № 2 от 11 апреля 2012 г.

Акт № 2
Комплексной проверки целевого и эффективного использования
бюджетных средств, материальных ресурсов, соблюдения Федерального
закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд», других вопросов финансово-хозяйственной
деятельности в муниципальном бюджетном общеобразовательном
учреждении Марфинской средней общеобразовательной школе
за 2010 и 2011 годы и текущий период 2012 года
11 апреля 2012 года
с. Марфинка
Мною, ведущим специалистом контрольно – ревизионного сектора
Администрации Матвеево - Курганского района Чирвой Р.Е. на основании
статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»; распоряжения Администрации
Матвеево - Курганского района Ростовской области от 14.11.2011 № 280 «Об
утверждении графика контрольных мероприятий контрольно-ревизионного
сектора Администрации Матвеево - Курганского района на 1-е полугодие
2012 года; распоряжения Администрации Матвеево - Курганского района
Ростовской области от 13.03.2012 № 56 проведена проверка соблюдения
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее - Закон) в муниципальном бюджетном
общеобразовательном
учреждении
Марфинской
средней
общеобразовательной школе за 2010 и 2011 годы и текущий период 2012
года.
Проверка является плановой. Метод проверки выборочный.
Период проверки: 2010 , 2011годы и текущий период 2012 года.
Срок проверки: с 29.03.2012 по 11.04.2012 года.
Цель проведения проверки: осуществление муниципального
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг
для
муниципальных
нужд
бюджетных,
казенных
учреждений,
предупреждение и выявление нарушений законодательства о размещении
заказов.
Предмет
проверки:
соблюдение
учреждением
требований
законодательства о размещении заказов.
На основании части 1 статьи 4 Закона учреждение является
муниципальным заказчиком.
2
Школе в соответствии с пунктом 14 Приказа от 28 января 2011 N 30
«Об Утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков» было направлено уведомление о проведении настоящей
проверки от 19 марта 2012 года № 2.
Проверка действий Школы по организации работы, планированию
размещения заказов, соблюдению антикоррупционных стандартов показала
следующее.
Приказом директора Школы от 01.09.2009 № 38/1 «Об утверждении
единой комиссии для размещения заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг» создана и утверждена единая комиссия в составе
5 человек.
Приказами директора Школы от 25.01.2010 № 7, от 25.02.2011 № 18/1,
от 26.09.2011 № 96, от 10.01.2012 № 1 внесены изменения в состав единой
комиссии по размещению заказов.
Председателем единой комиссии назначен директор Школы Федченко
Г.В., 2 члена комиссии прошли обучение по программе «Управление
государственными и муниципальными заказами».
Порядок работы единой комиссии определен Положением о единой
комиссии по размещению заказов.
В результате проведения проверки было установлено следующее.
I этап проверки показал, что в период проведения настоящей проверки
с 29 марта 2012 года по 11 апреля 2012 года процедуры размещения заказов
на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных
нужд Заказчиком не проводятся. В связи с указанным обстоятельством,
первый этап проверки не проводился.
Размещение заказов путем проведения торгов в форме открытого
конкурса или аукциона Школой не осуществлялось.
Анализ действий по установлению начальных (максимальных) цен
муниципальных контрактов и эффективности использования бюджетных
средств дал следующие результаты.
Проверка размещения
котировок показала.
заказов
путем
проведения
запроса
В соответствии со статьей 15 Закона в 2010 году Школа осуществила
размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на 11,6 % от
общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Правительством Российской Федерации: общий годовой объем поставок
3
товаров, работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ,
услуг, установленным Правительством Российской Федерации составил в
2010 году 1405,4 тысяч рублей, путём проведения запросов котировок, в
которых участниками размещения заказов являлись субъекты малого
предпринимательства размещено на сумму 162,7 тыс. рублей. Нарушений не
установлено.
В соответствии со статьей 15 Закона в 2011 году Школа осуществила
размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на 15,2 % от
общего годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Правительством Российской Федерации: общий годовой объем поставок
товаров, работ, оказания услуг составил в 2011 году 1822,3 тысяч рублей,
путём проведения запросов котировок, в которых участниками размещения
заказов являлись субъекты малого предпринимательства размещено на сумму
276,5 тыс. рублей. Нарушений не установлено.
В соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ Школа в
проверяемом периоде вела реестр закупок малого объема. Реестр закупок,
осуществленных без заключения муниципальных контрактов, содержал все
необходимые сведения, однако в нарушение требований ст. 73 Бюджетного
кодекса РФ в 2010 году не внесены сведения о договорах в количестве 5
штук на общую сумму 16,8 тыс. рублей, в том числе:
- договор с ОАО «Матвеево - Курганское АТП» от 25.03.2010 № 107 на
сумму 0,6 тыс. рублей;
- договор с ИП Рыльщиков С.Н. от 01.06.2010 № 30 на сумму 2,3 тыс.
рублей;
- договор с ИП Рыльщиков С.Н. от 01.05.2010 № 29 на сумму 2,2 тыс.
рублей;
- договор с ИП Рыльщиков С.Н. от 01.05.2010 № 28 на сумму 4,7 тыс.
рублей;
- договор с СПК (колхоз) «Рассвет» от 01.01.2010 № 1 на сумму 7,0 тыс.
рублей.
В нарушение Положения о ведении реестра государственных и
муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения пользования
официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный
реестр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2010
№ 1191 в сведениях о муниципальных контрактах № 3 от 17.12.2010, № 2 от
15.12.2010, № 4 от 17.12.2010, № 5 от 17.12.2010, № 1 от 05.05.2010, № 2 от
4
15.09.2011, № 1 от 22.09.2011, № 3 от 15.09.2011, № 5 от 02.12.2011, № 1 от
15.03.2012 заключенных по итогам размещения заказа, в разделе IV
«Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту» в
графе 8 не указан код статуса поставщика; в сведениях о муниципальных
контрактах № 4 от 18.11.2011, № 5 от 02.12.2011, № 1 от 15.03.2012
заключенных по итогам размещения заказа, в разделе IV «Информация о
поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту» в графе 7 не
указан код причины постановки на учёт в налоговом органе поставщика
(исполнителя, подрядчика). По результатам проведённых котировок были
заключены контракты на общую сумму 564,5 тыс. рублей.
Фактов размещения заказов на поставки одноименных товаров,
выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму,
превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации
предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации
между юридическими лицами по одной сделке в 2011 году и проверяемом
периоде 2012 года, не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Закона (закупки у единственного
поставщика), Школой заключено 8 договоров (коммунальные услуги и
услуги связи на 2010, 2011 и 2012 годы) на общую сумму 1597,6 тыс. рублей.
В нарушение пункта 3 статьи 18 сведения об исполнении договора с
ОАО «ЮТК» Ростовский филиал на оказание услуг связи от 31.12.2009 №
42104 на сумму 40,6 тыс. рублей и договор с ОАО «Водоканал» на поставку
тепловой энергии от 31.12.2009 № 16 на сумму 439,3 тыс. рублей в орган,
уполномоченный на ведение реестров контрактов, были поданы только в
марте 2012 года, то есть с нарушением сроков установленных Законом.
Учитывая тот факт, что со дня допущенного нарушения прошло более
одного года, то в соответствии с частью 1 статьи 4.5 и пунктом 6 части 1
статьи 24.5 КоАП РФ должностное лицо заказчика Федченко Галина
Викентьевна не подлежит привлечению к административной
ответственности.
Проверяющий:
Ведущий специалист контрольно-ревизионного сектора Администрации
Матвеево-Курганского района ___________________________Р.Е. Чирва
Один экземпляр акта с приложениями получил:
Директор муниципального бюджетного
образовательного учреждения Марфинской
средней общеобразовательной школы
____________________________Г.В. Федченко
Дата «__»__________2012 года
5