Межотраслевое Обращение

ВСЕРОССИЙСКИЙ
БИЗНЕС ФОРУМ
Вниманию:
Правительства Российской Федерации
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Российского Союза промышленников и предпринимателей
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Общественного объединения «ОПОРА России»
Общественного объединения «Деловая Россия»
Отраслевых Союзов, работающих на потребительском рынке
Межотраслевое Обращение
по итогам II Всероссийского Бизнес Форума
Федеральный Закон о Торговле Новый этап отношений Сетей и
Поставщиков
Настоящее
Обращение
подготовлено
ведущими
межотраслевыми
Ассоциациями и Делегатами (далее - Участники Обращения), прибывшими 21
октября 2010 года на второй Всероссийский Бизнес Форум из более 40 городов
России
и
представляющими
как
производителей
и
поставщиков
продовольственных товаров, так и розничные сети. Участники Обращения
обсудили итоги почти трехмесячной работы после вступления в силу в полном
объеме Закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Обсуждение показало, что практически все субъекты правоотношений в
рамках Закона привели внутренние стандарты работы, договора и другую
документацию в соответствие с нормами Закона о торговле и приобрели первый
опыт работы по новым правилам.
На основании этого опыта Участниками Обращения выработан ряд
предложений по дальнейшему совершенствованию Закона о торговле и налогового
законодательства с целью улучшения деятельности субъектов правоотношений,
упрощения их взаимодействия и лучшего обеспечения граждан Российской
Федерации качественными продовольственными товарами по доступным ценам.
Данные
предложения
не
распространяются
на
первичную
сельскохозяйственную продукцию.
1. Предложения по усовершенствованию статьи 9: «Права и обязанности
хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и
хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных
товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки
продовольственных товаров»
1.1. Часть 4 ст. 9 предусматривает ограничение вознаграждения
выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую
деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта,
осуществляющего поставки
продовольственных товаров. В соответствии со статьей, размер вознаграждения не может
превышать 10% от цены приобретенных товаров.
Норма закона, ограничивающая размер вознаграждения выплачиваемого в связи с
приобретением продовольственных товаров, на практике оказалась неработающей. Размер
вознаграждения был уменьшен до предела, установленного нормой закона, но фактически
экономика поставок для поставщика осталась прежней. При этом поставщики оказались
ограничены в части применения данного вознаграждения как инструмента
стимулирования торговых сетей к увеличению объемов продаж товара.
Участники Обращения считают, что размер вознаграждения может превышать 10%
от цены приобретенных товаров в случае достижения заранее оговоренного объема
продаж, при условии, что данный показатель будет максимально стимулировать торговую
сеть к его достижению - то есть существенно превышать объем продаж за предыдущий
годовой или иной временной период по договору.
Предложение: Дополнить часть 4 статьи 9 положением, разрешающим
вознаграждение более 10% в случае достижения заранее оговоренного субъектами объема
продаж, существенно превышающего объемы продаж за предыдущий год. Увязать
увеличение вознаграждения пропорционально увеличению объема продаж.
1.2. До вступления Закона в силу, поставщики были вправе включать
вознаграждение, выплачиваемое торговой сети, в состав затрат полностью. С вступлением
Закона 381-ФЗ в силу, поставщики заключившие с торговыми сетями договора
возмездного оказания услуг, столкнулись с невозможностью отнесения расходов,
понесенных по данным договорам, на состав затрат в полном объеме.
Порядок отнесения на состав затрат расходов, связанных с оплатой услуг по
продвижению продовольственных товаров, определяется Налоговым кодеком Российской
Федерации (НК РФ). При этом выплаты по договорам на оказание услуг по продвижению
продовольственных товаров не указаны в ст. 270 НК РФ в качестве расходов, не
учитываемых в целях налогообложения.
На практике, ИФНС учитывают расходы по договорам оказания услуг в размере
не превышающем нескольких процентов от объема реализации продовольственных
товаров. Данная практика привела к увеличению фактических издержек поставщиков, так
как расходы, превышающие норму, которую ИФНС оценивают как экономически
оправданную, оплачиваются за счет прибыли, а следовательно, закладываются в цену
поставки.
Предложение: Предлагаем внести изменения в НК РФ, согласно которым
поставщик, имеет право относить выплаты по договорам возмездного оказания услуг по
продвижению продовольственных товаров в состав расходов для исчисления налога на
прибыль организаций, в полном объеме.
1.3. Части 6 и 12 статьи 9 запрещают включение в договор поставки иных видов
вознаграждения, кроме вознаграждения, оговоренного в части 4 данной статьи.
Части 6 и 12 призваны ограничить количество видов вознаграждений. До принятия
Закона поставщики выплачивали разные виды вознаграждений, основным из которых
являлось вознаграждение (или компенсация) за логистику. Премия за логистику вызывала
меньше всего вопросов, поскольку является наиболее полезной и эффективной для всех
сторон рынка. Перенос данного вида премии в отдельный договор услуг доставляет
серьезные неудобства поставщикам и ритейлерам. Бонус, включенный в договор
поставки, измерялся в процентах от товарооборота, что было экономически обоснованно.
Перенос бонуса в отдельный договор привел к тому, что стоимость логистики указывается
в фиксированных цифрах, что в свою очередь, приводит к рискам ее удорожания и
несоответствия выполненной работы.
Предложение: Разрешить включение в цену договора поставки вознаграждения за
логистику.
2. Обоснования по усовершенствованию статьи 13: Антимонопольные правила
для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и
хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.
2.1. Участники Соглашения информируют о том, что после вступления в силу
закона о торговле, отмечается нехватка конкурентных инструментов для процесса
разработки, производства и вывода на рынок новых продуктов и новых поставщиков.
2.1. Пункт «ж» части 2 статьи 13 запрещает навязывать контрагенту условие о
возмещении поставщиком убытков в связи с утратой или повреждением товаров после
перехода права собственности.
Существуют целые группы товаров, при реализации которых торговые сети несут
большой экономический риск их утраты или повреждения (алкоголь, дорогие
кондитерские товары, икра, консервы, пиво и безалкогольные напитки, йогурты и т.д.). К
сожалению, данные товары часто воруют и/или съедают прямо в торговом зале. В
соответствии с действующим в настоящий момент налоговым законодательством,
торговые сети не могут относить на себестоимость убыток от утери или повреждения
товаров.
Предложение: Внести изменения в НК РФ в части отнесения к расходам торговых
организаций при определении налогооблагаемой базы затрат, связанных с возмещением
товарных потерь.
3. Предложения по законодательному регулированию механизма изменения
цен.
В настоящее время Закон не регламентирует сроки пересмотра (изменения) цен
поставок продовольственных товаров. Механизм изменения цен определяется договорами
поставки между поставщиками и торговыми сетями.
Предлагаем законодательно обеспечить принятие механизма изменения цен,
позволяющего оперативно реагировать на изменение стоимости сырья, ингредиентов и
других составляющих себестоимости конечной продукции, что позволит субъектам рынка
поддерживать ассортимент и цены на продукцию для конечного потребителя на
приемлемом уровне.
Предложение:
 Законодательно установить максимальный срок согласования или отказа в
согласовании торговой сетью изменения цен поставки в течение 30 рабочих дней
после получения такого предложения от поставщика.
 Торговым операторам не применять штрафы за недопоставки в случае неприятия
торговой сетью новых цен и связанной с этим остановки поставщиком отгрузок
товара, в случае своевременного информирования поставщиком о повышении своих
отпускных цен.
4. Предложения по законодательному регламентированию прав и
обязанностей дистрибьюторских и логистических компаний.
Предлагаем субъектам законодательной инициативы определить права и
обязанности дистрибьюторских и логистических компаний и дополнить закон
соответствующими нормами, во избежание риска усмотрительности надзорных и
контролирующих органов, судебной власти по отношению к данным хозяйствующим
субъектам.
Участники Соглашения заявляют о свой готовности принять участие в определении
прав и обязанностей дистрибьюторских и логистических компаний при подготовке
соответствующих поправок к Закону.