ИНТЕРВЬЮ: Пол Волкер, председатель попечительского совета

ИНТЕРВЬЮ: Пол Волкер, председатель попечительского совета
лондонского Комитета по международным стандартам
финансовой отчетности (КМСФО)
"Я поражен, насколько велик интерес к МСФО".
На минувшей неделе Москву посетил председатель попечительского совета лондонского
Комитета по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) Пол Волкер. Комитет,
разрабатывающий международные стандарты отчетности, помогает российскому правительству и
бизнесу подготовиться к переходу на МСФО, который начнется с 2004 г. - на год раньше, чем в
Евросоюзе. Волкер, имеющий полувековой опыт работы в финансовом секторе (как
государственном, так и частном) , считает, что без работы по мировым стандартам отчетности
страна не может рассчитывать на полноправное участие в глобальных экономических процессах.
- Вы консультировали российское правительство, и это не первый ваш визит в Москву. Как вы
оцениваете прогресс, достигнутый экономикой в последние годы?
- В последние годы я нечасто приезжал в Россию, но контраст между сегодняшней Москвой и
Москвой 10 лет назад поразителен. Экономика быстро развивается, и мы знаем об этом по
статистическим показателям. Поразительно: через пять лет после глубокого кризиса вы погашаете
долги, у вас бюджетный профицит, положительное сальдо счета текущих операций, рост
экономики. С другой стороны, я понимаю, что Москва - это еще не Россия и улучшение жизни в
Москве не отражает ситуацию в России в целом.
- На ваш взгляд, каковы основные задачи, стоящие сегодня перед Россией?
- Россия извлекает значительные выгоды из обладания богатыми природными ресурсами,
прежде всего нефтью. Это хорошо, это до сих пор помогало укреплять стабильность,
способствовало проведению эффективной денежной и бюджетной политики, но источники роста
должны быть более равномерно распределены по секторам экономики. Кроме того, я опасаюсь
(правда, я не могу выступать здесь экспертом) , что ситуация вокруг "ЮКОСа" порождает
определенные вопросы по поводу отношений правительства и бизнеса, независимости судей, по
поводу того, созданы ли все условия для развития действительно рыночной экономики.
- Как западные страны должны вести себя по отношению к России на этом этапе? С одной
стороны, сотрудничество расширяется, США хотят закупать российскую нефть, а с другой переговоры о вступлении России в ВТО застопорились.
- Противоречия, о которых вы говорите, как раз иллюстрируют проблему. Работа [по
сближению России с развитыми странами] не завершена. Если говорить об этом в школьных
терминах, это не "пятерка" и не "двойка" за работу - она просто не завершена. Вступление в ВТО
важно, это в том числе и символический акт, оно позволяет [стране] в полной мере работать на
мировых рынках. Я приехал в Россию прежде всего потому, что она готовится к переходу на
международные стандарты финансовой отчетности. Я был поражен тем, насколько велик интерес
[к переходу на МСФО] и в правительстве, и в деловом сообществе, насколько велико понимание
важности этого шага и следования международным стандартам для функционирования рыночной
экономики. Это отражает прогресс на пути вхождения России в мировое экономическое
сообщество.
- Что вы обсуждали с представителями правительства во время нынешнего визита?
- В основном переход на МСФО. Россия станет одной из первых стран, полностью
перешедших на МСФО, что само по себе очень интересно.
- И как вы оцениваете позицию российского правительства в этом вопросе?
- И представители бизнес-сообщества, и официальные лица гораздо более открыты [для
обсуждения] и высказывают гораздо больше интереса, чем я мог себе представить. Конечно,
проблемы есть в любой стране, но в России они особенно остры, потому что [на МСФО] приходится
переходить с бухгалтерских стандартов, которые по большому счету нельзя считать таковыми с
точки зрения большинства стран с рыночной экономикой. Эти стандарты берут начало еще в
социалистической экономике.
- Правительство хочет, чтобы публичные компании начали публиковать отчетность по МСФО
начиная с 2004 г. , тогда как, например, компании стран Евросоюза должны перейти на МСФО с
2005 г. Не слишком ли наше правительство торопится?
- Мы много говорили об этом в Министерстве финансов. Конечно, нужно двигаться поэтапно,
нельзя за один день перейти от одной системы к другой. Важно уже то, что Россия полна
решимости [перейти на МСФО] в течение приемлемого периода времени. Одна из главных
проблем, которую мне приходилось обсуждать везде, куда бы ни приезжал, - когда будет готов
официальный перевод международных стандартов на русский язык. Мой коллега из КМСФО
говорил мне: в России хотят, чтобы этот перевод был сделан с максимальной точностью, на
великолепном, понятном русском языке, чтобы не возникало никаких вопросов. На это требуется
время.
- Получат ли российские компании этот перевод к 2004 г. ?
- Ну не все же российские компании со следующего года полностью перейдут на МСФО - не
стоит ожидать слишком многого. Как точно все это будет происходить, я не знаю.
- Перевод стандартов планируется передать российскому правительству, чтобы оно
распространило его среди компаний и аудиторов. Но есть еще толстый том комментариев к этим
стандартам, и он будет распространяться на коммерческой основе.
- Да, такова обычная практика.
- А сколько он может стоить?
- Я не знаю. (Смеется. ) Я не отвечаю за текущую деятельность КМСФО, но один из способов
финансировать его работу - это продавать необходимые методические материалы и документы.
- Что вы думаете о создании Национальной организации по стандартам финансового учета и
отчетности (НСФО)?
- Это шаг в направлении к международным стандартам, и в этом смысле это весьма
конструктивный шаг - по крайней мере на переходный период. В большинстве стран, ведущих
активную международную коммерческую деятельность, есть национальный орган,
устанавливающий стандарты финансовой отчетности. Важно, чтобы и в России был такой орган.
- В развитых странах предприниматели участвуют в разработке бухгалтерских стандартов?
Приносит ли пользу такая их деятельность?
- На оба вопроса ответ - да. Люди любят, чтобы с ними консультировались. У нас [в КМСФО]
разработаны процедуры для проведения консультаций. Но в прошлом у нас бывали проблемы с
представительствами развивающихся стран, потому что у них не было традиции бухгалтерского
учета, не было достаточного количества экспертов, знаний, опыта.
- Как вам кажется, не следует ли российским компаниям в долгосрочной перспективе
отказаться от российских стандартов бухучета и работать только по МСФО?
- Я бы согласился с мнением, которое во время нашей встречи высказывали российские
бизнесмены: они говорят, что в итоге не хотели бы работать по нескольким стандартам. Мы бы
хотели, чтобы в конце концов они работали по одному стандарту, и, надеюсь, это будет МСФО. Это
было бы эффективно. И, я думаю, для страны, которая хочет иметь рыночную систему и в полной
мере участвовать в мировых экономических процессах, важно, чтобы действующие в ней
стандарты финансовой отчетности соответствовали мировым. Но они должны не только
соответствовать, они должны быть разумными.
- А что вы думаете об идее принять единые мировые стандарты финансовой отчетности?
- Это великолепная идея, и мы стараемся воплотить ее в жизнь. Если мир движется в
направлении открытия финансовых рынков, создания глобальной финансовой системы, было бы
разумно иметь единые мировые стандарты финансовой отчетности. Я даже думаю, что было бы
разумно иметь единую мировую валюту, но до этого еще далеко, и прежде нужно ввести мировые
стандарты отчетности. Это, конечно, постепенный процесс. ЕС переходит на МСФО в 2005 г. ,
Россия идет к этому. США, наверное, потребуется много времени, чтобы принять единые мировые
стандарты, но 2 - 4 года назад они даже не задумывались над этим, а сегодня такая идея
обсуждается.
- Российским компаниям помимо МСФО нужно будет вести учет по российским стандартам,
налоговый и управленческий учет, отчитываться перед статистическими органами. Не слишком ли
много?
- Я не могу сказать, много ли это для России, потому что не знаю ситуации. В США, например,
бизнес постоянно жалуется, что к нему предъявляется слишком много требований. Это
действительно так, и приходится быть всегда бдительным, чтобы обеспечить максимальное
соответствие. Есть требования к финансовой отчетности, страны и отрасли требуют от компаний
статистических показателей, которые не всегда могут совпадать с добросовестно составленной
отчетностью, с налоговыми расчетами. Поэтому различные требования могут частично
дублировать друг друга, но нужно минимизировать это дублирование, насколько возможно. Пусть
не будет двух систем бухгалтерского учета, когда в этом нет необходимости.
- Если непубличная компания решит составлять отчетность по МСФО, может ли она делать
это? Наше правительство установило конкретные сроки перехода на МСФО различных групп
компаний, а на этот вопрос не дает ответа.
- Конечно, может, во многих странах так и происходит. Адекватная финансовая отчетность
хороша не только для общественности и инвесторов, но и для того, чтобы вы могли эффективно
управлять собственным бизнесом. Если в вашей компании нет эффективной системы составления
отчетности, вы можете наделать ошибок в бизнесе.
- Как российскому бизнес-сообществу нужно готовиться к переходу на МСФО?
- Повысить квалификацию и компетентность в составлении собственной отчетности и в
бухгалтерской профессии. В России много бухгалтеров, но они не изучали западные стандарты
отчетности, поэтому еще очень многое нужно сделать в образовательном плане, в том числе для
аудиторов. Это серьезная проблема.
- Как вы оцениваете прогресс российских компаний на пути улучшения корпоративного
управления и повышения прозрачности?
- Многое сделано, но многое еще и предстоит сделать. Ситуация вокруг "ЮКОСа" выявляет
неопределенность и обеспокоенность, связанные с повышением прозрачности компаний,
отношениями бизнеса и власти, независимостью судов и СМИ. Все эти вопросы сейчас встали с
особой остротой. Структурные проблемы в политической и экономической системе порождают эту
неопределенность: что это - политическая борьба между большим бизнесом и "большим"
правительством? Нужна ли она? Можно ли говорить о верховенстве закона?
- Вы возглавляли ФРС во времена "рейганомики". Какова была основная идея этой политики?
- Ну я не могу говорить об основной идее "рейганомики", а основная идея ФРС заключалась в
обеспечении ценовой стабильности. И мы добились определенного успеха.
- Российский ЦБ, столкнувшись с массовым притоком в страну нефтедолларов, решил в этом
году бороться прежде всего с инфляцией и не препятствовать укреплению рубля, которое может
ударить по экспортерам. Что вы думаете об этом решении?
- Я не следил за этой ситуацией, но беспокойство относительно инфляции абсолютно
оправданно. Я горячий сторонник политики по обеспечению ценовой стабильности, которая
позволяет повысить эффективность и производительность экономики.
- За последний год на мировых рынках сильно упал курс доллара. Есть ли опасность его
дальнейшего снижения?
- Вы спрашиваете, стабильна ли нынешняя ситуация [на валютном рынке]? Нет. И такой ответ
я бы дал и год, и два, и три назад. Двойной дефицит (бюджета и счета текущих операций) США
слишком велик, и, пока он сохраняется, всегда есть риск снижения курса доллара. Было бы хорошо
этот риск минимизировать.
Ведомости, 5.11.2003