Экономические механизмы функционирования центров

Экономические механизмы функционирования центров сертификации квалификации
и проведения сертификационных процедур
Формирование и развитие экономических механизмов всегда связано с
функционированием различных организационных систем, структур.
Под
экономическими механизмами функционирования центров сертификации квалификаций
понимается совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок
аккумулирования денежных средств, поступающих в центры в качестве платы за оказание
услуг и др. Реализованные в нормативных документах эти правовые нормы должны
фиксировать условия и порядок «прохождения» финансовых потоков, которые включают:
в части доходов:
оплата услуг по оценке и сертификации квалификаций;
конкурсы на получение грантов, проекты и программы;
доходы от уставной (иной) деятельности;
взносы учредителей;
пожертвования физических и юридических лиц на развитие системы оценки и
сертификации;
оплата экспертных услуг;
в части расходов:
расходы на оплату услуг привлекаемых специалистов;
расходы на аренду помещений и оборудования;
накладные расходы, прочие расходы (связь, расходные материалы, технические средства,
коммунальные расходы и др.) и непредвиденные расходы;
налоговые отчисления;
расходы на оплату аудиторских проверок;
закупка и обслуживание программных и аппаратных средств;
расходы на оплату регистрационных услуг;
расходы на оплату услуг привлекаемых специалистов;
оплата общесистемных расходов (инвариантная часть тарифа на оценку и сертификацию
квалификаций (бланки сертификатов).
Важным документом, определяющим экономические механизмы функционирования
центров, являются рекомендации по порядку расчета тарифов на выполнение работ по
оценке и сертификации квалификаций, которые призваны содействовать:
−
установлению экономически обоснованных механизмов регулирования тарифов на
услуги по оценке и сертификации квалификаций;
−
установлению единых в системе оценки и сертификации квалификаций выпускников
образовательных учреждений профессионального образования, других категорий
граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах (далее – Система),
методов расчета тарифов на услуги по оценке и сертификации квалификаций;
−
обеспечения финансовой доступности для добровольного прохождения всеми
желающими гражданами установленных в Системе процедур оценки и сертификации
квалификации.
Регулирование тарифов на услуги по оценке и сертификации квалификаций
осуществляется путем установления их фиксированных уровней исходя из:
−
возмещения организациям, входящим в Систему, экономически обоснованных
затрат, связанных с оценкой и сертификацией квалификаций;
−
удовлетворения платежеспособного спроса на услуги по оценке и сертификации
квалификаций, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков
услуг по оценке и сертификации квалификаций;
−
учета в структуре тарифов налогов и иных обязательных платежей в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
и базируется на раздельном учете расходов по укрупненным группам услуг по оценке и
сертификации квалификаций, что подразумевает:
−
объединение отдельных видов услуг по оценке и сертификации квалификаций в
укрупненные группы;
−
установление для каждой укрупненной группы типового (планового) набора
калькуляционных статей затрат.
Центры оценки и сертификации квалификаций
рекомендации от организации, создавшей систему.
должны
получить
такие
Наиболее распространенной формой нормативного документа, регламентирующего
экономические механизмы функционирования центров оценки и сертификации
квалификаций является договор.
Договоры заключаются по следующим вопросам:
оказание услуг по оценке и сертификации квалификаций;
трудовые договоры с членами комиссий центров;
трудовые договоры с экспертами по оценке и сертификации;
о сотрудничестве между центром оценки и сертификации квалификаций и экспертнометодическим центром;
о разработке оценочных сертификационных материалов;
о повышении квалификации экспертов по оценке и сертификации квалификаций и
др.
Таким образом, предлагаемые экономические механизмы функционирования
центров сертификации квалификаций и проведения сертификационных процедур
представляют собой систему действия, прежде всего, финансовых рычагов,
выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования
финансовых ресурсов, потоков.