Пустовойт Ю.А. (Новокузнецк) «Сами мы не местные
advertisement
Пустовойт Ю.А. (Новокузнецк) «Сами мы не местные» – формирование, развитие и разрушение городских политических режимов (опыт биографического анализа политической элиты крупного индустриального центра) Теоретической основой работы служит концепция городских политических режимов, под которыми подразумевается коалиция акторов, обладающих доступом к институциональным ресурсам и осуществляющих управление общностью. Согласно работе американского исследователя Кларенса Стоуна «Режимная политика: правление в Атланте,1946 – 1988», эта коалиция, представляет собой широкий и относительно устойчивый спектр взаимодействий, основанный, прежде всего, на неформальных связях и формулирующий свою «повестку дня», согласие по поводу фундаментальных ценностей, целей и программ развития городской общности. В работах современного российского исследователя В.Г. Ледяева (например, «Социология власти. Теория и опыт эмпирического исследования власти в городских сообществах») выделяется комплекс проблем, служащих основанием для проведения отдельных эмпирических исследований, итоги которых позволят создавать адекватные модели формирования, распределения и развития власти в городе. Как формируются и развиваются городские политические режимы? Какую роль в них играет разномасштабный бизнес и другие негосударственные акторы? Какими ресурсами они располагают, и как им представляется развитие городского сообщества? Эмпирической полуструктуированных базой нашего интервью и исследования бесед выступает анализ с лицами, занимавшими и занимающими ключевые позиции в системе городского управления или в той или иной степени влияющих на принятие решений, связанных с развитием крупного индустриального центра. Городская общность, на примере которой изучается формирование политического режима, имеет репутацию второй столицы региона, насыщена крупными промышленными предприятиями, соответствующим шлейфом социальных, экономических и экологических проблем. Хронологические рамки исследования начинаются с середины 80-х годов, точнее периода шахтерских забастовок, серьезно изменивших состав и конфигурацию властных отношений в городе, и заканчиваются современным периодом. Необходимо отметить, что в поздний советский период в городском сообществе отмечаются позитивные, оптимистические тенденции. Серьезное влияние на развитие города оказывают не только приоритеты руководства крупной промышленности, но и управления медициной, образованием и культурой. Это находит свое отражение в различных статистических показателях и регулярном приросте населения. В настоящий момент преобладает иная, скорее депрессивная тональность, миграция высококвалифицированных кадров из города ежегодно увеличивается. Интервью и беседы носили полуструктурированный характер, где через биографический анализ нарративного повествования о жизни политического актора мы стремились реконструировать этапы формирования городских коалиций, действующих в них комплекс формальных и неформальных правил и порядок решения проблем. Исследование носит, в первую очередь, качественный характер, и анализ бесед и интервью проводился с двух позиций. Во-первых, мы сопоставляли полученные данные с тем, что можно назвать официальной политической историей города. Нас интересовала степень совпадения оценок наших респондентов и официальных лиц в публичных выступлениях по отношению к значимым для городской истории событий и акторов. Во-вторых, построения мы интервью, сделали попытку рассматривая интерпретировать саму беседу как сам способ своеобразный этнометодологический эксперимент. Мы стремились понять, что именно интервьюируемый воспринимал как некий очевидный порядок, и как эта очевидность влияла на принимаемые им решения и, в конечном итоге, отражалась на его биографии. Предварительными итогами исследования в настоящий момент считаем следующие. 1). Выделение четырех коалиций со своими повестками дня, механизмами формирования, ключевыми акторами и объемом подконтрольных ресурсов (перестроечная (1988 – 1991 гг.), приватизационная (1991 – 1997 гг.), инвестиционная (1997 – 2008 гг.) и периферийная (2008 г. по настоящее время)). 2). Основную роль в коалиции играет лицо, формулирующее наиболее приемлемый способ решения ключевой проблемы. Как правило, эта фигура и становится формальным лидером городского сообщества. Наиболее благоприятный состав коалиции – люди, связывающие свое будущее и будущее своего бизнеса с городской территорией. 3). Значимый экономический субъект, имеющий, как правило, внешнее негородское управление, на разных этапах проявляет определенную степень активности: от полного невмешательства в городские дела до блокировок невыгодных для себя решений. В отдельных случаях экономический субъект в коалиции с региональными властями стремится управлять городским развитием. 4). В настоящий момент городская коалиция носит по отношению к региональным и федеральным властям подчиненный характер, и говорить о ее усилении пока нет никаких оснований.
