Лучший предприниматель года

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
пл. Ленина,д.1, г.Ульяновск, 432017 тел.: (8422) 41-40-24 E-mail: econom@ulgov.ru
ОКПО 25480722, ОГРН 1047301019776, ИНН/КПП 7325050230/732501001
Заключение
об оценке регулирующего воздействия
проекта постановления Правительства Ульяновской области «Об областном
конкурсе «Лучший предприниматель года»
Министерство экономики и планирования Ульяновской области в
соответствии с пунктом 2.2.11. Положения о Министерстве, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 № 29/478,
рассмотрело проект постановления Правительства Ульяновской области «О
внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства
Ульяновской области» (далее – проект акта) и сообщает следующее.
1.Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель
разработки проекта акта.
1.1. Разработчиком данного проекта акта не определена и не изложена
суть проблемной ситуации.
Тем не менее, предлагаемым проектом акта решаются задачи по
формированию положительного имиджа предпринимателя, предлагаются
мероприятия, направленные на повышение профессионализма и деловой
репутации предпринимательских структур, создание положительного
имиджа
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих свою деятельность на территории ульяновской области.
1.2. Цель разработки проекта акта - популяризация идеи малого и
среднего предпринимательства и формирования в обществе позитивного
облика сферы малого бизнеса. Использование логотипа «Лучший
предприниматель года» победителем конкурса в своей документации окажет
положительное влияние на имидж предпринимателя/организации и послужит
стимулом к созданию местного бренда.
1.3. Согласно пояснительной записки к проекту акта, проект не
содержит положений, вводящих избыточные административные и иные
ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской
деятельности, не способствует возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской деятельности, не влечёт дополнительных
финансовых затрат консолидированного бюджета Ульяновской области на
организацию исполнения и исполнение полномочий, необходимых для его
реализации. Вручение дипломов будет проводиться в торжественной
обстановке в рамках проведения ежегодного бизнес – форума «Деловой
климат в России».
2
2. Содержание и область правового
регулирования.
Основные группы участников общественных отношений, интересы
которых могут быть затронуты.
Проект акта содержит положения, регулирующие общественные
отношения, предусмотренные пунктом 1 Положения о проведении оценки
регулирующего воздействия, утверждённого постановлением Правительства
Ульяновской области от 11.07.2012 № 338-П, в части установления правил и
порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской
деятельности.
Адресатами нормы являются субъекты малого и среднего
предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою
деятельность на территории Ульяновской области.
3. Оценка целесообразности государственного вмешательства.
Сохранение ситуации «статус – кво».
Развитие малого и среднего предпринимательства с каждым годом
приобретает все большее значение. Их вклад в развитие экономики сложно
переоценить, т.к. малый бизнес способен быстро и гибко реагировать на
изменение конъюнктуры рынка, создает и развивает здоровую конкуренцию
на отечественном рынке товаров/услуг, увеличивает налоговые отчисления в
бюджеты всех уровней, способствует самозанятости населения и снижению
общего уровня безработицы, позволяет в короткие сроки внедрять и
реализовывать на практике передовые и инновационные технологии и
проекты.
Отсутствие
данного
проекта
постановления
Правительства
Ульяновской области «Об областном конкурсе «Лучший предприниматель
года» лишит возможности использования действенного механизма
продвижения и развития малого и среднего предпринимательства.
Альтернативный вариант регулирования, не предполагающий
выделение средств из областного бюджета, отсутствует.
4. Замечания по проекту акта.
4.1. Вторым абзацем п. 4.2. в случае поступления единственной заявки
Комиссия принимает к процедуре оценке конкурсные материалы и в случае
преодоления порога в 10 баллов, единственный участник конкурса
объявляется победителем. При этом минимальное количество баллов,
которое возможно набрать конкурсантом – 10 баллов (10 критериев, оценка
которых производится по шкале от 1 до 10 баллов), т.е. единственный
конкурсант автоматически признается победителем, что противоречит
принципам соревновательности и соперничества. Целесообразно проводить
конкурс по отдельным номинациям при наличии не менее двух заявок или,
при наличии единственной заявки, для объявления участника Конкурса
победителем поднять необходимое количество набранных баллов.
4.2. В соответствии с п. 6.1. для участия в Конкурсе необходимо
представить конкурсные материалы, но не уточняется куда представить.
4.3. В п.6.1. перечисляется перечень необходимых документов, но не
уточняется должны ли быть заверены копии отдельных документов
3
(например, печатью организации с предъявлением оригиналов или не
заверяются вообще).
4.4. Согласно п.6.1. для участия в Конкурсе предусматривается
предоставление копии бухгалтерского баланса (п.6.1.3) и копии
свидетельства о регистрации (п.6.1.4. и п.6.1.5.), аналогичные документы
прикладываются к Анкете субъекта малого и среднего предпринимательства
(приложение №3 к Положению), которая в свою очередь является
обязательным документом предоставляемым для участия в Конкурсе
(п.6.1.2), что приводит к частичному дублированию комплекта документов.
4.5. В п.7.1. перечисляются критерии оценки участников Конкурса.
Считаем, что для лучшей сопоставимости показатели «рост объема
производства, выручки (в фактических ценах)» и «создание новых рабочих
мест» выразить в процентном отношении к предыдущему периоду.
5. Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.
По итогам оценки регулирующего воздействия считаем, что проект
акта не содержит положений, вводящих избыточные административные и
иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской
деятельности или способствующих их введению, а также способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской
деятельности или способствующих возникновению необоснованных
расходов консолидированного бюджета Ульяновской области.
Предлагаем разработчику проекта акта учесть замечания и
предложения, изложенные в п.4 настоящего заключения.
Исполняющий обязанности
Министра
Светуньков М.Г.
Егоров А.А.
24-16-48
В.В. Павлов