МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Спасская, д.3, г.Ульяновск, 432017 тел.: (8422) 41-40-24 E-mail: [email protected]
ОКПО 25480722, ОГРН 1047301019776, ИНН/КПП 7325050230/732501001
Заключение
об оценке регулирующего воздействия проекта
постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении
Порядка предоставления в 2013 году за счёт средств областного бюджета
Ульяновской области субсидий Фонду «Корпорация по развитию
предпринимательства Ульяновской области» на обеспечение деятельности
Ульяновского регионального представительства Российского Европейского
Информационного Корреспондентского Центра»
Министерство экономики и планирования Ульяновской области в
соответствии с пунктом 2.2.11 Положения о Министерстве, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 № 29/478,
рассмотрело проект постановления Правительства Ульяновской области «Об
утверждении Порядка предоставления в 2013 году за счёт средств областного
бюджета Ульяновской области субсидий Фонду «Корпорация по развитию
предпринимательства Ульяновской области» на обеспечение деятельности
Ульяновского регионального представительства Российского Европейского
Информационного Корреспондентского Центра» (далее – проект акта) и
сообщает следующее.
1.
Проблема, на решение которой направлено регулирование.
Цель разработки проекта акта.
1.1. Проект акта утверждает порядок предоставления в 2013 году за
счёт средств областного бюджета Ульяновской области субсидий Фонду
«Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на
обеспечение деятельности Ульяновского регионального представительства
Российского Европейского Информационного Корреспондентского Центра
(далее – ЕИКЦ).
ЕИКЦ – это европейский механизм поддержки малого и среднего
предпринимательства. Основной целью деятельности ЕИКЦ является
предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и
содействие малым и средним предприятиям России (Ульяновской области) и
стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии
взаимовыгодного делового сотрудничества.
На сегодняшний день рыночная экономика диктует жесткие условия
для предпринимателей, прежде всего малых и средних форм (предложение
товаров обгоняет спрос, рынок сбыта товаров отсутствует либо переполнен).
В связи с чем, поиск новых рынков сбыта является главной задачей, стоящей
перед субъектами малого и среднего предпринимательства.
ЕИКЦ со своей стороны предоставляет субъектам малого и среднего
предпринимательства уникальную возможность выходить на новые рынки
2
России
и
Европы,
повышать конкурентоспособность, расширять
географию продаж, привлекать новых клиентов, деловых партнёров и т.д.
(ЕИКЦ собирает информацию о компаниях, обрабатывает её и размещается в
специальной базе данных по поиску бизнес-партнеров).
Таким образом, целью данного регулирования, в широком смысле,
является
повышение
уровня
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в Ульяновской области, в узком смысле – облегчение
доступа к рынкам сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отсутствие данного постановления (регулирования) не позволит
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
получить
дополнительную поддержку.
1.2. Проект акта разработан в соответствии с пунктом 3.4. мероприятий
областной
целевой
программы
«Развитие
малого
и
среднего
предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы,
утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от
16.11.2010 № 42/389-П «Об утверждении областной целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области»
на 2011-2015 годы» и альтернативного варианта не предусматривает.
1.3. Представленный проекта акта не приведет к возникновению
необоснованных расходов юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, являющихся субъектами малого и среднего
предпринимательства.
2. Содержание и область правового регулирования. Основные
группы участников общественных отношений, интересы которых могут
быть затронуты.
Проект акта содержит положения, регулирующие общественные
отношения, предусмотренные пунктом 1 Положения о проведении оценки
регулирующего воздействия, утверждённого постановлением Правительства
Ульяновской области от 11.07.2012 № 338-П, в части предоставления
поддержки субъектам предпринимательской деятельности.
Предлагаемым правовым регулированием будут затронуты интересы
государства, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории
Ульяновской области, претендующих на предоставление государственной
поддержки.
3. Оценка целесообразности государственного вмешательства.
Оценка ситуации «статус – кво».
Предлагаемое разработчиком регулирование – предоставление
субсидии фонду для обеспечения деятельности ЕИКЦ – применяется с 2010
года.
Деятельность ЕИКЦ направлена на консультирование представителей
российского и европейского малого и среднего бизнеса о возможностях
выхода на внешние рынки; размещение анкет российских МСП в
европейских и региональных базах данных для поиска деловых партнеров;
помощь в установлении первичных контактов между российскими и
3
европейскими субъектами и малого и среднего
предпринимательства;
организация бизнес-миссий, встреч, брокерских мероприятий, помощь в
участии в выставках; подготовка контрактов и их сопровождение и т.д.
Проведенный анализ за 2012 год показал, что региональным
представительством Европейского Информационного Корреспондентского
Центра оказано 388 консультаций, сформировано 299 анкет на русском и
английском языках, проведено 5 бизнес – миссий (19-21 мая 2012 года –
Kazansummit 2012, 29-31 мая 2012 года – г.Уфа, республика Башкортостан;
17-18 октября 2012 года – Республика Словения, 23-26 октября 2012 года –
Итальянская Республика; 22 октября 2012 года – Украина), 4 выставочно –
ярмарочных мероприятия (6 апреля 2012 года – финансово-кредитная
ярмарка , 31 октября – 4 ноября 2012 года - «China Import and Export Fair»
(Canton Fair) в г.Гуанчжоу Китайской Народной Республики, 07-11 ноября
2012 года – в г.Берлин Федеративной Республики Германия, 05 декабря 2012
года – экспозиция отдела экспортного развития в рамках IV бизнес-форума
«Деловой климат в России»), 7 семинаров (29 марта 2012 года – «В помощь
экспортеру: Экспортная сделка – пошаговое руководство» (г.Ульяновск), 10
апреля 2012 года – «В помощь экспортеру: Экспортная сделка – пошаговое
руководство» (Сенгилеевский район), 23 апреля 2012 года – «Основы малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Инзенский
район) и т.д.). Проведено 12 круглых столов, бирж контактов, В2В – встреч,
конференций, видео – конференций (19 марта 2012 года – интернет–
конференция с итальянским консорциумом «Экспотрейд», посвященная
реализации совместных международных проектов в сфере малого и среднего
бизнеса, 27 марта 2012 года - визит в г.Ульяновск директора
представительства Государственного агентства Республики Словения по
предпринимательству и иностранным инвестициям», 19 апреля 2012 года видео-конференция субъекта малого предпринимательства Ульяновской
области с итальянской компанией «Стратотек» и т.д.).
Принято участие в 10 промоутерских мероприятиях (курсы повышения
квалификации со слушателями малого и среднего бизнеса по программе
«Основы малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
18 декабря 2012 года – презентацию своих услуг и консультирование
субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области по
вопросам ведения внешнеэкономической деятельности в рамках обучающего
семинара
Школы
агробизнеса
в
муниципальном
образовании
«Старокулаткинский район»).
Согласно распоряжению Правительства Ульяновской области от
29.12.2012 № 920-пр «Об утверждении плана первоочередных выставочно –
ярмарочных мероприятий Ульяновской области на 2013 год» в 2013 году
увеличится объём мероприятий (в том числе за рубежом) с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области,
производящим и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные
для экспорта.
4
В связи с чем, на реализацию указанных мероприятий в 2013 году
запланированы средства областного бюджета Ульяновской области в размере
1500,0 тыс. рублей.
Таким образов, сохранение статус-кво является целесообразным и
будет способствовать дальнейшему развитию предпринимательства в
регионе, что также положительно скажется на занятости населения и
налоговых поступлениях в бюджет Ульяновской области.
4.Выводы о возможных последствиях принятия проекта акта.
По итогам оценки регулирующего воздействия проекта акта считаем,
что наличие проблемы и целесообразность её решения с помощью данного
способа регулирования вполне обоснованы. Проект акта не содержит
положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и
обязанности для субъектов предпринимательской деятельности или
способствующих
их
введению;
способствующих
возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, а
также способствующих возникновению необоснованных расходов
консолидированного бюджета Ульяновской области.
Министр
Светуньков М.Г.
Круглова Э.В.
Копыльцова Я.Б.
24-16-47
О.В.Асмус