6 августа 2014 г. Налог с продаж: бизнес заплатит из кармана

6 августа 2014 г.
Налог с продаж: бизнес заплатит из кармана потребителей
МОСКВА. Введение налога с продаж (НСП) неизбежно скажется на росте цен,
об этом говорят все экономисты и представители бизнеса, нагрузка на который вновь
возрастет. О скачке цен молчат разве что в Минфине – ведомство подготовило проект
поправок в Налоговый кодекс РФ, которые уже с 2015 г. позволят регионам взимать
дополнительные 3% с потребления. Прогнозы относительно последствий для
экономики разнятся: от небольшого дискомфорта для бизнеса, до значительного
сокращения собираемости налогов и новых бюджетных проблем.
Даже несмотря на то, что от НСП освободили товары первой необходимости,
мера, предложенная Минфином, разгонит инфляцию в лучшем случае на 3%, которые
ведомство установило в качестве максимальной ставки. Свою роль в росте инфляции
сыграют и разговоры о повышении НДС и НДФЛ.
Когда мы говорим о любых налогах в торговле, нужно понимать, что все они на
самом деле взимаются с потребителя, рассказал исследователь истории экономической
политики государства Андрей Паршев.
"Задача любой налоговой системы – финансирование затрат государства. Речь
всегда идет о том, что платит народ, а не кто-то еще. Конечная цена товара
определяется законами рынка, поэтому сказать, как она изменится после повышения
налога, сложно. Никто не будет спорить, что цены росли и до НСП, поэтому прямую
связь с введением налога проследить не удастся. Кроме того, повышение розничных
цен может произойти в случае улучшения собираемости налогов или повышения НДС,
о чем сегодня тоже говорят – предпринимателю нужно возместить свои потери", –
дает прогноз А.Паршев.
Альтернатива повышению цен – сокращение издержек бизнесом, но для этого
необходимо прорабатывать более сложные схемы, нежели новая наценка на товар.
Поэтому предприниматели пойдут путем наименьшего сопротивления, уверены
эксперты. Этого не скрывают и представители бизнеса. Руководитель центра
экспертизы и аналитики "Опоры России" Иван Ефременков отметил, что в 2015 г. к
инфляции можно смело прибавлять 3%
"По нашим расчетам, по оценкам Минфина, бизнес от введения налога с
продаж будет терять порядка 200 млрд руб. в год. Это будет существенная нагрузка на
всех и в первую очередь пострадают те, кто занимается торговлей, общественным
питанием, а таких в малом бизнесе больше 60%. Пострадают конечные потребители,
потому что бизнес будет вынужден дополнительный налог включить в стоимость
конечной продукции, что приведет к росту цен: это может дать дополнительные 3% к
6-7%, которые есть у нас сейчас", - рассказал И.Ефременков.
Уровень инфляции в 2015 г. с учетом введения налога, по оценкам экономиста
Владислава Жуковского, не будет ниже 11%. Но помимо скачкообразного повышения
цен для потребителей увеличение налогового бремени ударит по рентабельности
бизнеса.
"Оптово-розничная торговля, ритейлеры будут стараться закупать товары у
производителей по более низким ценам. Те, в свою очередь, начнут "резать" маржу, а
оптовики будут пытаться компенсировать убытки за счет повышения цен на конечные
товары. В итоге пострадают все, кроме спекулянтов", - говорит В.Жуковский.
Правительство постаралось максимально грамотно ввести налог: НСП не будет
взиматься с товаров первой необходимости. Главный научный сотрудник Института
экономики РАН, д.э.н., профессор Олег Сухарев расценивает это, как попытку
предотвратить негативное влияние на малоимущие слои населения и не снижать их
уровень потребления.
"Трудно сказать, как отреагирует экономическая система на введение
добавочного косвенного налога. В теории повышение налоговой ставки снижает
мультипликатор инвестиционных расходов. Могут пострадать те инновационные
проекты, которые реализуются в малом и среднем бизнесе, так как существует некая
чувствительность инноваций к средней налоговой ставке. Я не вижу серьезных
потрясений для малого и среднего бизнеса в связи с введением этого налога, хотя,
конечно, дискомфорт возрастет. Возможно, снизится число посредников, так как
стоимость товара при длинной коммерческой цепочке будет возрастать. Это приведет
к снижению спроса с вытекающими изменениями в посреднической цепи", - рассказал
О.Сухарев.
Налог с продаж, в отличие от налога с прибыли, трудно утаить. НСП честнее и
эффективнее других налогов, и им можно было бы заменить часть налогов, считают
эксперты.
"Существует мнение, что налог с прибыли хорош, потому что облагает только
прибыльный бизнес, если бизнес находится на грани устойчивости, то налогом с
продаж он будет добит. В реальном же мире исходят из того, что если некий бизнес
существует, то он прибыльный. После 1998 г., когда наша экономическая система
приводилась к современному виду, была значительная полемика насчет того, какие
вводить налоги: с прибыли или с оборота. Остановились на налогах с прибыли,
которые мы скопировали с развитых стран. Я считаю, что у нас другая степень
развития экономики и налоги с продаж на нашем этапе - более правильная
технология", - говорит А.Паршев.
Однако НСП не заменяет НДС, более того, Минфин обсуждает повышение
налога на добавленную стоимость после 2018 г. Таким образом, новый налог вводится
не как более эффективный аналог, а как новый инструмент для пополнения
региональных бюджетов. Экономист Владислав Жуковский напоминает, что в 2015 г.
будет уже третья "реинкарнация" налога с продаж. Первая была в 1991 г. и
продержалась меньше года, вторая – 1998 г. – 2004 г., когда его отменили решением
Конституционного суда.
"Сотрудники Минфина решили все-таки сделать хорошую мину при плохой
игре и ввести дополнительный налог на потребление, чтобы хоть как-то закрыть
региональную "дыру". Вернется это еще большими проблемами. Одно дело, когда мы
вводили налог с продаж в 1998 г., когда экономика под руководством Примакова,
Маслюкова и Геращенко быстро вставала с колен и в течение полугода вышла из
рецессии и выросла на 15%. У нас были незагруженные мощности, произошла сильная
девальвация рубля, проводилась политика импортозамещения. Тогда налог с продаж
был не столь существенным и критичным, так как выросла рентабельность экономики
в целом и стало выгодно заниматься бизнесом и инвестициями. Сегодня ситуация
прямо противоположная. Мы три года погружаемся в состояние глубочайшей
инвестиционно-производственной комы, из России в течение пяти лет утекает
капитал, уже вывезено более 460 млрд долларов, инвестиции в основной капитал
падают на 2,8% и экономика балансирует на грани спада", - рассказал В.Жуковский.
Если бы не сегодняшнее состояние экономики, то возвращение НСП можно
было бы считать исправлением ошибок. Региональные бюджеты после отмены налога
в 2004 г. пострадали, обрушились дорожные фонды, из-за чего федеральный бюджет
направил большие субсидии на их наполнение. Только при дефиците бюджетов
регионов в 640 млрд руб., НСП уже не сможет выровнять их положение, и без
субсидий из федеральной казны обойтись будет нельзя.
Дискуссионным остается вопрос правомочности введения налога с продаж. В
2003 г. именно двойное налогообложение стало причиной отмены НСП через решение
Конституционного суда. В новом проекте эта проблема не решена.
"Налог похож на НДС и по логике вещей одновременное введение этих налогов
– ситуация странная. Можно было бы увеличить НДС на 2%, изменив товарную
номенклатуру, по которой он взимается. Но, видимо, наше правительство решило
ввести налог с продаж, предоставив регионам решать, как его применять, по какой
ставке и каким группам товаров, тем самым дало регионам дополнительный
инструмент для пополнения своих бюджетов, коего они ранее не имели", предполагает О.Сухарев.
НДС и налог с продаж не дублируют друг друга только в одном – они идут в
разные бюджеты. Владислав Жуковский в таком двойном налогообложении видит
попытку
федеральных
чиновников
сложить
ответственность
за
повышение
фискальной нагрузки на регионы, которые нуждаются в деньгах.
"Формально Кремль не при чем, он всего лишь дал регионам возможность
вводить налог с продаж, установив максимальную планку. Регионы сегодня попали в
критическое состояние, в прошлом году бюджетный дефицит вырос до 640 млрд руб.,
долги субъектов превысили планку в 1,7 млрд руб., на регионы повесили все майские
указы. Обязательства регионов выросли, а налоговая база сократилась, если
федеральный бюджет еще живет за счет неплохо собираемого НДС, экспортных и
импортных пошлин, то регионы выживали за счет НДФЛ и налога на прибыль. А так
как российская экономика стремительно затухает, мы погружаемся в рецессию,
сократилась собираемость налога на прибыль в регионах и там возникла дыра", считает В.Жуковский.
Необходимо стимулировать производство, помогать бизнесу, снижать на него
фискальное
давление,
создавать
рынок
доступных
долгосрочных
рублевых
инструментов - обо всем этом на многочисленных совещаниях говорит президент.
Слова первого лица страны и действия его подчиненных расходятся: Центробанк
повышает процентные ставки, поддерживает завышенный курс рубля, а Минфин
проводит политику бюджетного правила и увеличивает фискальное давление на
экономику. Эффективность таких мер под вопросом, и она представляется куда менее
очевидной, чем угрозы от реализации всех анонсированных замыслов правительства.
Источник: НаканунеРУ