Институциональный дизайн власти в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет государственного и муниципального управления
Программа
вступительного экзамена в магистратуру
«Государственное и муниципальное управление»
Проект
Москва, 2008 г.
1
Государственное и муниципальное управление
1.
Основы
организации
государственного
управления.
Государственное управление и менеджмент: общее и различия. Понятие
государства (определение, функции государства). Типы государственного
устройства (ветви и уровни власти). Отличия государственного управления
от корпоративного. Обзор теории госуправления: Концепция В. Вильсона –
Ф. Гуднау. Классическая школа (бюрократия Вебера) и школа человеческих
отношений. Современные тенденции: «новое государственное управление».
2. Организация государственной службы. Определение и принципы
государственной службы. Кадровые и выборные государственные служащие.
Различные модели формирования и организации государственной службы в
их исторической эволюции. «Идеальный тип» бюрократии. Дисфункции
бюрократии. Современные теории бюрократии. Критика бюрократической
формы
организации
государственного
управления.
Современные
направления реформирования института государственной службы в РФ и
зарубежных странах.
3. Расходы органов исполнительной власти. Понятие бюджета.
Функции бюджета. Бюджетная классификация. Принципы распределения
расходных полномочий между бюджетами разных уровней. Принципы
распределения доходных (налоговых) полномочий. Межбюджетные
отношения.
4.
Основы
организации
муниципального
управления.
Муниципальное образование. Вопросы местного значения. Органы местного
самоуправления. Должностные лица местного самоуправления Отношение
между различными уровнями власти. Контроль за деятельностью органов
местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.
Устав
муниципального
образования.
Формы
непосредственного
волеизъявления граждан. Экономика и финансы местного самоуправления
(Муниципальная собственность; Местные налоги и сборы; Местный
бюджет). Муниципальное хозяйство.
5. Государственный строй России. Принцип разделения властей.
Институт Президента в РФ: функции, место в системе институтов
государственной власти. Правительство РФ: структура, состав, компетенция.
Типы и функции органов исполнительной власти: министерства, агентства,
службы, надзоры. Государственная Дума и Совет Федерации Федерального
Собрания РФ в структуре российской власти. Взаимодействие
законодательной и исполнительной власти в РФ. Судебная власть, ее
структура,
порядок
формирования,
функции.
Территориальногосударственное и административно-территориальное устройство РФ.
2
Литература для подготовки:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Издательство:
Омега-Л, 2006 г.
2. Баглай M.В. Конституционное право Российской Федерации. М.:
НОРМА, 2007 г.
3. Конституционная модель российского федерализма.
//Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. №4.
4. Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность
(Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через
призму эффективной децентрализации). //Полис. 2005. № 3.
5. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века. Модели государственной
службы: Россия, США, Англия, Австралия. М. "Дело", 2002.
6. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход. Уч.
пособие. М.: Дело, 2000.
7. Реформа органов исполнительной власти. Взгляд ГУ-ВШЭ. Доклад. М.
2002.
8. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в Российской
Федерации: основные понятия, термины и положения федерального
законодательства. Справочное пособие для депутатов, должностных
лиц и служащих органов местного самоуправления. – М., 2004.
9. Федеральное законодательство по государственному и
муниципальному управлению.
3