Вопросы государственного междисциплинарного экзамена для специалистов 1. Основные дисфункции государства. Механизм возникновения и примеры проявления. 2. «Классическая дихотомия» В.Вильсона и Ф.Гуднау. Современные подходы к решению вопроса. 3. «Идеальная бюрократия» М.Вебера. Основные характеристики идеального бюрократа. Актуальность данной теории для современного российского государственного управления. 4. Дисфункции бюрократии (жизненный цикл бюро Э. Даунса; концепция «максимизирующего бюрократа» В. Нисканена; проблема бюрократизации и бюрократизма). Способы противодействия негативным эффектам бюрократии. 5. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности. 6. Система органов исполнительной власти федерального уровня в РФ на федеральном уровне. Типы органов исполнительно власти. 7. Использование функционального анализа для решения управленческих задач в системе органов исполнительной власти. 8. Разграничение полномочий между уровнями государственной власти. 9. Цели и задачи внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требования к их структуре. 10. Основы деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. 11. Использование технологии управления по результатам в органах исполнительной власти РФ. 12. Методы планирования: нормативный, программно-целевой, балансовый. 13. Использование «государственного задания» в системе исполнительной власти РФ. 14. «Государственная программа»: использование данного инструмента в РФ, структура российских государственных программ. 15. Типы контрактов в системе исполнительной власти - традиционные (регулятивные) и результативные. Механизм выбора оптимального типа контракта. 16. Аутсорсинг в системе исполнительной власти. 17. Государственно-частное партнерство (ГЧП). Основные типы контрактов, применяемых в рамках ГЧП в мире. 18. Денежное содержание государственных гражданских служащих. Особый порядок оплаты труда на государственной гражданской службе РФ. 19. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в РФ. Цели, задачи и требования к организации проведения экспертизы на коррупциогенность. Основные коррупциогенные факторы. 20. Структура государственной программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)». 21. Оказание государственных услуг в электронной форме. Стадии «зрелости» электронных услуг. Функции единого портала государственных услуг. 22. Состав и структура организаций, занимающихся оценками качества государственного управления. 23. Методика формирования индекса GRICS. 24. Методика формирования индекса конкурентоспособности экономического роста (Global Competitiveness Index). 25. Российская практика оценки качества государственного управления в субъектах РФ и муниципальных образованиях. 26. Три «волны» развития в оценке программ. Профессиональная этика и принципы работы оценщиков, профессиональные специализации в сфере оценивания. Международные стандарты оценки. 27. Развитие оценивания в России – роль научного сообщества, возможные заказчики, глобальные и местные факторы, влияющие на становление направления. 28. Предварительное, формирующее и итоговое оценивание. Основные этапы проведения оценивания. Основные требования к проведению оценочного исследования. 29. Методология оценки программ: основные подходы, возможности и ограничения различных инструментов. 30. Экспертные методы в оценочном исследовании: преимущества и недостатки. 31. Количественные методы в оценочном исследовании. Примеры использования в конкретных проектах. 32. Качественные методы в оценочном исследовании. Примеры использования в конкретных проектах. 33. Реформы Петра I: высших и центральных органов государственной власти и управления; местного управления; военной системы; денежного обращения, налоговой системы и «государственного хозяйства»; государственной бюрократии; государственноцерковных отношений. 34. Реформы Александра I: министерская реформа, Государственный совет, эксперименты в области местного управления; начало разработки государственного бюджета. 35. Развитие государственного управления в период правления Николая I: кодификация законодательства, проекты реформ в деятельности «секретных комитетов», финансовая реформа Е.Ф.Канкрина, реформа управления государственными крестьянами П.Д.Киселева. 36. Эпоха «Великих реформ» и государственное управление: государственноуправленческие аспекты освобождения крестьян; земская и городская, судебная, бюджетно-финансовая, военная реформы. 37. Экономическая политика в период правления Александра III и деятельность С.Ю.Витте. 38. Деятельность П.А.Столыпина: осуществленные реформы и нереализованные проекты. 39. Государственное управление в период НЭПа. 40. Переход от территориального к отраслевому управлению народным хозяйством в период «социалистической реконструкции». Соотношение отраслевого, территориального и функционального принципов в управлении. 41. Реформы партийно-государственного аппарата в период руководства государством Н.С.Хрущева. 42. Реформы хозяйственного управления середины 1960-х гг. 43. Реформа партийного и государственного аппарата и системы хозяйственного управления в период 1985-1991 гг. («Перестройка»). 44. Теоретические и эмпирические модели развития экономики города и городских систем. 45. Вопросы муниципального экономического развития в документах, определяющих региональную политику Российской Федерации. 46. Управление земельными ресурсами муниципального образования. 47. Основные элементы системы градорегулирования. Особенности градорегулирования в условиях рыночной экономики. 48. Территориальное планирование и градостроительное зонирование как инструмент развития территории: соотношение и особенности. 49. Основные принципы и инструменты жилищной политики. Основные направления жилищной политики в Российской Федерации. 50. Основные способы организации управления многоквартирными домами. 51. Тарифное регулирование как инструмент управления развитием коммунального сектора. 52. Механизмы государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. 53. Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. 54. Инвестиционная политика органов местного самоуправления. 55. Маркетинг муниципального образования. 56. Взаимосвязь документов социально-экономического, территориального и финансового планирования на муниципальном уровне. 57. Бюджетный процесс. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса. 58. Виды государственных и муниципальных доходов. 59. Принципы формирования расходов бюджетов. 60. Финансовая система государства и ее элементы. 61. Преобразование бюджетных учреждений. Государственные автономные, бюджетные, казенные учреждения: сходство и различия. 62. Бюджетное устройство и бюджетная система государства. 63. Государственные внебюджетные фонды: правовые основы, функции. 64. Бюджетная классификация РФ и ее основные функции. 65. Источники формирования муниципальных бюджетов. 66. Основные функции бюджета. 67. Стадии бюджетного процесса и этапы формирования проекта федерального бюджета. 68. Классификация финансового контроля в зависимости от сектора экономики, от признаков субъекта контроля, объекта контроля, время проведения контроля. 69. Функции государственных финансов. 70. Управление муниципальными финансами. 71. Административно-территориальное деление и властная структура Российской Федерации. 72. Функционирование административного рынка как форма перераспределения ресурсов, система административных весов (в советское время и в современной России). 73. Попытки преобразования социально-экономического пространства 1917, 1991 – результаты, причины и факторы инерционности системы. 74. Основания социальной стратификации: классовое, коммунистическое, корпоративное, сословное. Взаимосвязь социума и экономики конкретного государства. 75. Элементы сословности в социальной структуре России. 76. Уровни реальности (рефлексии социальной жизни): формальное, реальное, «всамделишное». 77. Государственное регулирование социального времени. 78. Основные тенденции развития государственной службы в конце XX – начале XXI вв. за рубежом. 79. Англо-саксонская и континентальная модели государственной службы. 80. Исторические особенности развития российской бюрократии. 81. Направления реформирования и модернизации современной российской государственной службы. 82. Основные положения федерального закона РФ «О системе государственной службы Российской Федерации». 83. Должности государственной гражданской службы РФ: категории, группы и классные чины. 84. Поступление на государственную гражданскую службу РФ. 85. Прохождение государственной гражданской службы РФ. Аттестация и квалификационный экзамен на государственной гражданской службе РФ. 86. Общие принципы этического регулирования поведения государственных служащих. 87. Формы и методы взаимодействия государственных структур с институтами гражданского общества. Общественный контроль в России. 88. Основные концепции бюрократии. 89. Конфликт интересов: понятие, процедура декларирования, меры по устранению конфликта интересов. 90. Урегулирование конфликта интересов и порядок работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. 91. Критические сферы этического регулирования: получение подарков, работа по совместительству, трудоустройство после увольнения со службы. 92. Российское законодательство о противодействии коррупции. 93. Основные принципы и процессы государственных и муниципальных закупок, методы осуществления процедур размещения заказов на практике: планирование размещения государственных и муниципальных заказов, выбор способа размещения заказа, особенности процедур размещения заказа. 94. Порядок проведения конкурсов: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении конкурса. 95. Порядок проведения аукционов в электронной форме: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении аукциона. 96. Порядок проведения запроса котировок: основные процедуры, сроки проведения процедур, требования к составу и содержанию документов, формируемых при проведении запроса котировок. 97. Права и обязанности заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при размещении заказа, права, обязанность и ответственность комиссии по размещению заказа (конкурсной, аукционной, котировочной, единой). 98. Отбор поставщика: условия допуска к проведению торгов участников размещения заказа, критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе, котировочных заявок участников размещения заказа. 99. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа. Порядок и сроки обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, членов комиссии по размещению заказа, оператора электронной торговой площадки. 100. Государственный и муниципальный контракт: основания и порядок заключения контракта по итогам размещения заказа, основания и допустимые пределы изменения условий контракта. 101.Особенности результатов науки и инновационной деятельности как квази общественного блага. 102.Проблемы коммерциализации научных результатов. Инновации и конкуренция. Провалы рынка в инновационной деятельности. 103. Национальная инновационная система – понятие, структура, субъекты. Изменения роли государства в развитии инноваций. 104.НИС России: НИС СССР и направления реформирования инновационной системы, цели и задачи реформ. 105.Особенности профессиональной и демографической структуры кадрового потенциала российской науки. Современные тенденции в «утечке» мозгов. Изменения в системе управления научными кадрами. 106.Программно-целевой подход как форма выполнения приоритетных исследований. Основные программы Минобрнауки. 107.Нормативные документы в области науки и инноваций: закон о науке, закон о госзакупках применительно к сфере НИОКР. 108. ФЦП поддержки научных и научно-педагогических кадров - цели и результаты. 109.Открытые инновации - анализ лучшей практики, возможность их внедрения в РФ. 110.Результативность в науке. Сравнительный анализ результативности ученых по странам мира и научным дисциплинам. 111.Общая характеристика статистики науки - принципы и ограничения. Учет индивидуальной результативности ученых и связь с материальным стимулированием. 112.Прогнозирование развития технологий, основные характеристики метода Форсайт. Критические технологии. 113.Проблемы соизмерения затрат и результатов в инновационной деятельности. 114.Инновационная политика государства: составляющие инновационной политики, взаимосвязь направлений. 115.Типы национальных инновационных систем. Особенности НИС стран, ориентированных на миссию, и стран, ориентированных на диффузию. 116.Критерии группировки инноваций: уровень новизны, области использования. Примеры процессных, продуктовых, маркетинговых и организационных инноваций. Понятие радикальных и дополняющих инноваций. 117.Различие между коммерческими и некоммерческими организациями в системе здравоохранения и их правовыми формами в России. 118.Основные характеристики обязательного и добровольного медицинского страхования и их влияние на бюджетное финансирование здравоохранения. 119.Понятие государственных гарантий в сфере здравоохранения и основные принципы их обеспечения. 120.Механизмы государственного финансирования учреждений сферы культуры в России и политика государства. 121.Управление образовательными учреждениями: их создание, функционирование и прекращение деятельности. Компетенции образовательных учреждений. 122.Денежные средства и имущество как объекты собственности в образовательном учреждении: оперативное управление и владение. Налогообложение образовательных учреждений в РФ: изменение подходов и сегодняшнее состояние. 123.Принципы определения целевой аудитории для социальной кампании. 124.Общая схема маркетинговой деятельности и ее применимость к планированию, руководству и оценке эффективности социальных проектов и кампаний. 125.Основные модели организаций и их прикладное значение. 126.Эволюция взглядов на организацию: универсалистский и ситуационный подходы к анализу организации. 127.Организационная структура как важнейшая характеристика внутренней среды организации. Проектирование организационной структуры. 128.Типология организационных структур и выбор оптимальности организационной структуры. 129.Ситуационные переменные внутренней среды организации. Субъективные и объективные ситуационные переменные. 130.Внешняя среда организации как ситуационная переменная: ее уровни, характеристики, влияние на организационную структуру 131.Власть в организации, её природа и источники. Формальное и реальное распределение власти в организации. 132.Междисциплинарный характер науки об организационном поведении. Предмет и цели организационного поведения. 133.«Большая пятерка» личностных качеств и ее роль в понимании поведения человека в организации. 134.Представление человека о себе: самоуважение и самоэффективность. Значение понимания этих феноменов для организационного поведения. 135.Значение установок для теории организационного поведения и практики управления человеческими ресурсами. Компоненты установок и способы изменения установок. 136.Понятие «мотивация к труду». Содержательные теории в практике управления персоналом. 137.Процессуальные теории мотивации. Теория ожиданий В. Врума и теория равенства С. Адамса. 138.Типы групп в организации. Влияние на индивидуальное выполнение работы в группе присутствия других: социальная фасилитация и коллективная безответственность. 139. Отличия команды от традиционной рабочей группы. Типология команд. Условия эффективной командной работы и проблемы, возникающие в командах. Командные роли по Белбину. 140.Понятие «руководитель» и «лидер». Две основные формы лидерского поведения. «Управленческая решетка» Блейка и Моутон, ее практическое значение. Модель эффективного лидерства Фидлера, ее оценка и применение. 141.Понятие «организационная культура», основные характеристики организационной культуры. Функции организационной культуры.