Решение Собрания депутатов Поназыревского муниципального

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОНАЗЫРЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
От 27 ноября 2013г. № 215
Об утверждении Положения о порядке
создания, реорганизации, ликвидации
муниципальных унитарных предприятий
в Поназыревском муниципальном районе
Костромской области
В целях обеспечения создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий в Поназыревском муниципальном районе и
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях" и ст. 25 Устава муниципального образования
Поназыревский муниципальный район Костромской области, Собрание депутатов
Решило:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий в Поназыревском муниципальном районе
Костромской области (Приложение).
2. Считать Решение Собрания депутатов от 06.08.2008 г. №58 «Об
утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в
Поназыревском муниципальном районе Костромской области» утратившим силу.
3. Решение вступает в силу с момента его опубликования в информационном
бюллетене «Поназыревский вестник».
Председатель Собрания депутатов
Н.Г. Гончарова
Глава Поназыревского муниципального района
Е.М. Боркова
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Решением Собрания депутатов
Поназыревского муниципального района
Костромской области
от _____________ №____
Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий в Поназыревском муниципальном районе
Костромской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N
161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
Федеральным законом от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений, и Уставом муниципального образования Поназыревский
муниципальный район Костромской области от 10.08.2005 г.
1.2. Настоящее положение определяет порядок создания, реорганизации и
ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее – муниципальные
предприятия) и порядок управления ими в Поназыревском муниципальном
районе.
1.3. От имени муниципального образования права собственника в пределах
предоставленных им полномочий осуществляет администрация Поназыревского
муниципального района.
1.4. В Поназыревском муниципальном районе создаются и действуют
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения муниципальные унитарные предприятия;
1.5. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального
предприятия
принимаются
Собранием
депутатов
Поназыревского
муниципального района в форме решений.
2. Создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
2.1. Условия создания муниципального предприятия.
2.1.1. Муниципальное предприятие может быть создано в случае:
- необходимости использования имущества, приватизация
запрещена;
которого
- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных
задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным
ценам);
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из
оборота или ограниченной в обороте;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.2. Порядок создания муниципального предприятия.
2.2.1. Решение о создании муниципального предприятия принимается
Собранием депутатов по представлению главы Поназыревского муниципального
района.
2.2.2. Учредителем муниципальных предприятий выступает администрация
Поназыревского муниципального района. От имени
Поназыревского
муниципального района права и функции учредителя осуществляет
администрация Поназыревского района на основании соответствующего
нормативного правового акта главы администрации Поназыревского
муниципального района.
2.2.3. Проект решения Собрания депутатов о создании муниципального
предприятия должен содержать:
а) наименование создаваемого муниципального предприятия с указанием его
типа;
б) устав муниципального предприятия, подготовленный в соответствии с 6
разделом настоящего Положения, либо предмет, цели и виды деятельности
создаваемого муниципального предприятия, определенные в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за
создаваемым муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;
г) предельную штатную численность работников;
д) перечень мероприятий по созданию предприятия с указанием сроков их
проведения и ответственных должностных лиц, в том числе мероприятия:
по разработке и представлению на утверждение проекта устава
муниципального предприятия, в случае если проект решения Собрания депутатов
не предполагает его утверждения;
по обеспечению государственной регистрации муниципального предприятия
в качестве юридического лица;
по закреплению за муниципальным предприятием муниципального
имущества
муниципального
района
и
государственной
регистрации
муниципальным предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное
имущество.
2.2.4. К проекту решения Собрания депутатов о создании муниципального
предприятия прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование
целесообразности создания муниципального предприятия.
2.3. Имущество муниципального предприятия.
2.3.1. Имущество муниципального предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве
хозяйственного ведения;
доходов муниципального предприятия от его деятельности;
- иных источников, не противоречащих законодательству.
2.3.2. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного
ведения за муниципальным предприятием осуществляется на основании
распоряжения главы администрации Поназыревского муниципального района.
Право на имущество, закрепляемое за муниципальным предприятием на праве
хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества по акту
приема-передачи.
2.3.3. Приобретенное и созданное в процессе деятельности муниципального
предприятия имущество является муниципальной собственностью и закрепляется
за предприятием в порядке, предусмотренном подпунктом 2.3.2. настоящего
Положения.
2.3.4. Закрепленное за муниципальным предприятием имущество подлежит
учету в реестре муниципального имущества и отражается на балансе
муниципального предприятия.
2.3.5. Муниципальное предприятие с письменного согласия администрации
Поназыревского муниципального района может быть участником коммерческих
организаций, а также членом некоммерческих организаций, в которых в
соответствии с законом допускается участие юридических лиц. Муниципальное
предприятие не вправе выступать учредителем (участником) кредитных
организаций.
2.3.6. Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в местный
бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и
иных обязательных платежей.
Порядок, размер и сроки перечисления муниципальным предприятием части
прибыли в бюджет Поназыревского муниципального района устанавливаются
решением Собранием депутатов Поназыревского муниципального района.
2.4. Уставный фонд муниципального предприятия.
2.4.1. Уставным фондом муниципального предприятия определяется
минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов
такого предприятия.
2.4.2. Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет
денежных средств, ценных бумаг, муниципального имущества, имущественных
прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Размер уставного фонда муниципального предприятия определяется в
рублях и должен быть не менее размера, установленного законом на дату
государственной регистрации предприятия.
2.4.3. Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью
сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента
государственной регистрации предприятия.
Уставный фонд считается сформированным с момента зачисления
соответствующих денежных сумм на открываемый в этих целях банковский счет и
(или) передачи в установленном порядке муниципальному предприятию иного
имущества, закрепляемого за ним на праве хозяйственного ведения, в полном
объеме.
Уставный фонд может быть увеличен или уменьшен в установленном
законом порядке.
3. Реорганизация муниципальных предприятий
3.1. Реорганизация муниципального предприятия может быть осуществлена
в предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации форме его
слияния, присоединения, разделения, преобразования или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального предприятия принимается
Собранием депутатов Поназыревского муниципального района по представлению
главы Поназыревского муниципального района.
3.3. Проект решения Собрания депутатов о реорганизации муниципального
предприятия должен содержать:
а) наименования муниципальных предприятий, участвующих в процессе
реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации (слияние, присоединение,
разделение,
преобразование или выделение);
в) наименование муниципального предприятия (предприятий) после
завершения процесса реорганизации;
г) наименование органа администрации, в ведении которого будет
находиться реорганизуемое муниципальное предприятие (предприятия) (при
преобразовании);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей, предметов и
видов деятельности реорганизуемого предприятия (предприятий);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального предприятия с
указанием сроков их проведения и ответственных должностных лиц, в том числе:
по направлению уведомления в орган, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации
муниципального предприятия (предприятий);
по обеспечению прав кредиторов реорганизуемого муниципального
предприятия (предприятий);
по утверждению разделительного баланса или передаточного акта;
по утверждению (внесению изменений) в устав муниципального
предприятия(уставов предприятий);
по обеспечению государственной регистрации муниципального предприятия
(предприятий) в качестве юридического лица (юридических лиц);
по закреплению за муниципальным предприятием муниципального
имущества
муниципального
района
и
государственной
регистрации
муниципальным предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное
имущество;
по организации трудовых отношений с руководителем и работниками
муниципального предприятия (предприятий);
ж) должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением
решения Собрания депутатов о реорганизации муниципального предприятия
(предприятий).
3.4. К проекту решения Собрания депутатов о реорганизации
муниципального предприятия (предприятий) прилагается пояснительная записка,
подписанная разработчиком проекта решения Собрания, содержащая обоснование
целесообразности и необходимости проведения реорганизационных мероприятий,
а также финансово-экономическое обоснование.
3.5. Передаточный акт или разделительный баланс муниципального
предприятия утверждаются главой Поназыревского муниципального района,
представляются вместе с учредительными документами для государственной
регистрации вновь возникшего муниципального предприятия или изменений в его
учредительных документах.
Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать
положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного
предприятия, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.6. Муниципальное предприятие считается реорганизованным, за
исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента
государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации муниципального предприятия в форме присоединения к
нему другого муниципального предприятия первое из них считается
реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр
юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного
муниципального предприятия.
4. Ликвидация муниципальных предприятий
4.1. Муниципальное предприятие может быть ликвидировано по решению
собственника его имущества, а также по решению суда по основаниям и в порядке,
которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными
федеральными законами.
4.2. Решение о ликвидации муниципального предприятия принимается
Собранием депутатов.
4.3. Собственник имущества ликвидируемого муниципального предприятия:
незамедлительно письменно сообщает о принятом решении о ликвидации
муниципального предприятия в уполномоченный орган для внесения в единый
государственный реестр юридических лиц сведений о том, что муниципальное
предприятие находится в процессе ликвидации;
назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки
ликвидации;
утверждает состав ликвидационной комиссии ликвидируемого предприятия;
утверждает порядок и сроки ликвидации указанного предприятия в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и уставом
муниципального предприятия.
4.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального
предприятия.
4.5. Проект решения Собрания депутатов о ликвидации муниципального
предприятия должен содержать:
а) наименование ликвидируемого муниципального предприятия с указанием
его типа;
б) поручение администрации Поназыревского муниципального района по
организации ликвидационных процедур;
4.6. К проекту решения Собрания депутатов о ликвидации муниципального
предприятия прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование
целесообразности ликвидации предприятия, информацию о кредиторской
задолженности предприятия (в том числе просроченной), а также:
а) в случае если ликвидируемое муниципальное предприятия осуществляет
муниципальные функции - информацию о том, кому указанные муниципальные
функции будут переданы после завершения процесса ликвидации;
б) в случае если ликвидируемое муниципальное предприятия осуществляет
полномочия администрации по исполнению публичных обязательств перед
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, - информация о
том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.7. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество
муниципального предприятия передается в муниципальную собственность по
актам приема-передачи.
4.8. Ликвидация муниципального предприятия считается завершенной, а
муниципальное предприятие (муниципальное учреждение) прекратившим
существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр
юридических лиц.
5. Управление муниципальными предприятиями
5.1. Полномочия органов, осуществляющих управление муниципальными
предприятиями и муниципальными учреждениями.
5.1.1. Собрание депутатов Поназыревского муниципального района в
отношении муниципального предприятия (муниципального учреждения):
- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
муниципального предприятия;
- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным
имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий
на основании Положения, принятого Решением Собрания депутатов;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и
Уставом муниципального образования.
5.1.2. Глава Поназыревского муниципального района в отношении
муниципального предприятия:
- определяет цели, предмет и виды деятельности муниципального
предприятия (муниципального учреждения);
- утверждает устав муниципального предприятия, вносит в него изменения, в
том числе утверждает устав муниципального предприятия в новой редакции;
- представляет кандидата на должность руководителя муниципального
предприятия Собранию депутатов Поназыревского муниципального района;
- заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с руководителем
муниципального предприятия в соответствии с трудовым законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и
Уставом муниципального образования.
5.1.4. Администрация Поназыревского муниципального района в пределах
своих полномочий в отношении муниципального предприятия:
- определяет порядок составления, утверждения, и установления показателей
планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципального
предприятия;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципального
предприятия;
- направляет своих представителей в состав комиссий по рассмотрению
вопросов эффективности деятельности муниципального предприятия;
- обеспечивает представление отчетности руководителями муниципальных
предприятий в соответствии с утвержденным порядком, контролирует их
деятельность;
- определяет показатели экономической эффективности деятельности, а
также плановые показатели муниципального предприятия на будущий
хозяйственный год и контролирует их исполнение;
- осуществляет текущие проверки финансово-хозяйственной деятельности
муниципального предприятия, а также проверки ведения учета муниципального
имущества и эффективного его использования;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными
правовыми актами.
5.2. Руководитель муниципального предприятия.
5.2.1. Руководитель муниципального предприятия:
- действует от имени муниципального предприятия без доверенности, в том
числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от
имени муниципального предприятия, предлагает на согласование главы
Поназыревского муниципального района структуру, штатное расписание,
осуществляет прием на работу работников муниципального предприятия,
заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы,
выдает доверенности в порядке, установленном законодательством и
осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым
договором;
- при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен
действовать в интересах муниципального предприятия добросовестно и разумно;
- несет в установленном законом порядке ответственность за убытки,
причиненные муниципальному предприятию его виновными действиями
(бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального
предприятия.
5.2.2. Администрация Поназыревского муниципального района вправе
предъявить иск о возмещении убытков, причиненных муниципальному
предприятию, к руководителю такого предприятия.
5.3. Распоряжение муниципальным имуществом, переданным в
хозяйственное ведение муниципальному предприятию.
5.3.1. Муниципальное унитарное предприятие:
- распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве
хозяйственного ведения самостоятельно, за исключением случаев, установленных
федеральными законами, муниципальными правовыми актами и уставом
предприятия;
- не вправе без согласия администрации Поназыревского района совершать
сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением
банковских гарантий, с иным обременением, уступкой требований, переводом
долга, а также заключать договоры простого товарищества;
- не вправе сдавать недвижимое имущество в аренду, вносить в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или
товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия
администрации Поназыревского муниципального района. Продажа недвижимого
имущества и передача его в залог осуществляется по решению главы
Поназыревского муниципального района.
5.3.2. При осуществлении права хозяйственного ведения муниципальное
предприятие обеспечивает сохранность муниципального имущества и
использование его по целевому назначению.
5.4. Муниципальное предприятие несет ответственность по своим
обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Поназыревский муниципальный район не отвечает по обязательствам
муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность
(банкротство) такого предприятия вызвана собственником этого имущества. В
указанных случаях на собственника при недостаточности имущества предприятия
может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
6. Учреждение Устава муниципального предприятия и внесение в него
изменений
6.1.Учредительным документом муниципального предприятия является его
устав.
Устав утверждается главой Поназыревского муниципального района.
6.2. Устав муниципального предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование муниципального
предприятия;
- указание на место нахождения муниципального предприятия;
- цели, предмет и виды деятельности муниципального предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия
собственника имущества муниципального предприятия;
- наименование органа управления муниципального предприятия - директор,
руководитель;
- иные сведения, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Устав муниципального предприятия, кроме указанных сведений, должен
содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его
формирования.
6.3. Изменения и дополнения в уставы муниципальных предприятий или их
уставы в новой редакции утверждаются главой Поназыревского муниципального
района.
Изменения, внесенные в устав, или устав в новой редакции, подлежат
государственной регистрации в установленном законом порядке.
6.4. Для государственной регистрации муниципального предприятия в орган,
осуществляющий
государственную
регистрацию
юридических
лиц,
представляется:
- решение Собрания депутатов Поназыревского муниципального района о
создании муниципального унитарного предприятия;
- устав муниципального предприятия;
- нормативный правовой акт главы Поназыревского муниципального района
об утверждении устава;
- сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за
муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения.