Об утверждении Положения «О порядке создания, ликвидации

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
Целинского района
Ростовской области
РЕШЕНИЕ
03.04.2006
№2
протокол № 6
Об утверждении Положения
«О порядке создания, ликвидации и
реорганизации, муниципальных
унитарных предприятий и
муниципальных учреждений
Целинского района»
В целях приведения в соответствие требованиям федерального и областного
законодательства порядка создания, ликвидации и реорганизации муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений Целинского района,
Собрание депутатов Целинского района
решает:
1. Утвердить Положение «О порядке создания, ликвидации и реорганизации
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Целинского
района» (приложение).
2. Исключить статью 11 «Положения о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью Целинского района», утвержденного решением
Собрания Депутатов от 30.04.2003 года №3 (протокол №5).
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по
экономической реформе, бюджету, налогам муниципальной собственности
(Кашуба Ф.Д.)
Глава района
Главный специалист по оргработе
Собрания депутатов
D:\681453523.doc
В.А. Черкезов
И.А. Горбунова
Приложение
к решению
Собрания Депутатов
от 03.04.2006 №2
протокол №6
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ЛИКВИДАЦИИ И РЕОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ЦЕЛИНСКОГО РАЙОНА»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, ликвидации и
реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений Целинского района в части, не урегулированной федеральным
законодательством. Настоящее Положение определяет также общие положения по
управлению муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными
учреждениями Администрации Целинского района.
1.2. Муниципальное унитарное предприятие Целинского района (именуемое
далее «Предприятие») - самостоятельная хозяйствующая коммерческая организация,
имущество которой находится в собственности Целинского района и принадлежит
Предприятию на праве хозяйственного ведения.
Предприятие создается для производства продукции (товаров), выполнения
работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей населения района и
получения прибыли.
1.3.Муниципальное учреждение
Администрации Целинского
района
(именуемое далее «Учреждение») - некоммерческая организация, созданная на
основе муниципальной собственности для осуществления управленческих,
социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья
граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций
некоммерческого характера, и финансируемая полностью или частично из бюджета
района. Имущество Учреждения находится в собственности Целинского района и
принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
1.4. Предприятие может быть образовано путем учреждения (создания), либо
путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования
действующего юридического лица.
Учреждение может быть образовано путем создания (учреждения), а также в
результате реорганизации существующей некоммерческой организации.
1.5. Предприятие не может создавать в качестве юридического лица другое
унитарное Предприятие путем передачи ему в установленном законом порядке
части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее Предприятие).
Учреждение может участвовать в других коммерческих и некоммерческих
D:\681453523.doc
организациях только по решению Комитета по управлению муниципальным
имуществом (далее по тексту "Комитета") Целинского района.
1.6. Предприятие (Учреждение) считается созданным и приобретает статус
юридического лица со дня государственной регистрации.
1.7. Предприятие (Учреждение) может создавать филиалы, открывать
представительства в соответствии с действующим законодательством и своим
Уставом.
2. Порядок создания Предприятия и Учреждения.
Полномочия собственника
2.1. Предприятие (Учреждение) создается постановлением Главы Целинского
района по инициативе отраслевых (функциональных) органов Администрации
Целинского района. Создание муниципальных унитарных предприятий планируется
при формировании бюджета на очередной финансовый год. С инициативой о
создании Предприятия (Учреждения) может также выступать председатель
Комитета. Инициатор создания Предприятия (Учреждения) готовит проект
постановления о создании и прилагает к нему обоснование необходимости создания
Предприятия (Учреждения), перечень имущества, подлежащего передаче
Предприятию (Учреждению), с указанием балансодержателя.
Инициатор создания Предприятия должен представить учредителю детальный
план, включающий в себя: виды деятельности Предприятия финансовоэкономические обоснования и расчеты, прогноз работы Предприятия до получения
прибыли.
2.2. Проект постановления о создании Предприятия (Учреждения) в
обязательном порядке должен быть завизирован руководителями Комитета и
отраслевыми (функциональными) органами Администрации Целинского района.
Проект постановления о создании Учреждения должен быть завизирован также
заведующим финансовым отделом Администрации Целинского района.
2.3. Проект Постановления о создании Предприятия должен содержать в себе:
- решение о создании Предприятия;
- сведения о полном фирменном наименовании и месте нахождения
Предприятия;
- сведения о порядке формирования уставного фонда Предприятия;
- поручение Комитету выступить учредителем и утвердить Устав Предприятия,
закрепить за Предприятием на праве хозяйственного ведения имущество,
переданное по акту приема-передачи и/или разделительному балансу и включить
Предприятие в реестр муниципальной собственности Целинского района;
- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта
и/или разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приемапередачи с утверждением их в Комитете;
- поручение отраслевому (функциональному) органу Администрации
Целинского района определить предмет и цели Предприятия, согласовать Устав
Предприятия.
2.4. Проект постановления о создании Учреждения должен содержать в себе:
- решение о создании Учреждения;
D:\681453523.doc
- сведения о полном наименовании и месте нахождения Учреждения;
- поручение отраслевому (функциональному) органу Администрации
Целинского района выступить учредителем Учреждения в части определения целей,
задач, назначения руководителя и осуществления контроля за возложенными
функциями на Учреждение;
- Комитету выступить учредителем Учреждения в части наделения его
муниципальным имуществом;
- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта
и/или разделительного баланса и фактическую передачу имущества Учреждения в
соответствии с данными документами по акту приема-передачи с утверждением их
в Комитете;
- поручение Комитету закрепить за Учреждением на праве оперативного
управления имущество, переданное по
акту приема-передачи и/или
разделительному балансу, включить Учреждение в реестр муниципальной
собственности Целинского района и утвердить Устав Учреждения;
- поручение отраслевому (функциональному) органу Администрации
Целинского района согласовать Устав Учреждения, определить предмет и цели
деятельности Учреждения, обеспечить подготовку необходимых документов со
стороны балансодержателей для прохождения процедуры закрепления имущества
Учреждения;
- поручение финансовому отделу Администрации района определить порядок
финансирования Учреждения.
2.5.Полномочия собственника имущества Предприятия (Учреждения)
осуществляет Глава Целинского района через Комитет.
2.6. Собственник имущества Предприятия имеет право на получение части
прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении
Предприятия.
Вопросы осуществления контроля за использованием по назначению и
сохранностью принадлежащего Предприятию имущества, утверждения Устава и
внесения изменений в Устав Предприятия решаются Комитетом по согласованию с
отраслевым (функциональным) органом Администрации Целинского района в
соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного
самоуправления Целинского района. Предмет и цели деятельности Предприятия
определяет отраслевой (функциональный) орган Администрации Целинского
района. Вопросы назначения руководителя, ликвидации и реорганизации
Предприятия
решаются
Главой
Целинского
района.
Промежуточный
ликвидационный и ликвидационный балансы Предприятия (Учреждения)
утверждает председатель Комитета.
2.7. Собственник имущества Учреждения решает вопросы в рамках своей
компетенции. Вопросы ликвидации и реорганизации Учреждения, назначения его
руководителя решаются Главой Целинского района. Вопросы изменения
(утверждения) Устава Учреждения, определения приоритетных направлений
деятельности учреждения, создания филиалов и открытия представительств
Учреждения, участия в других организациях, утверждения годового отчета и
годового бухгалтерского баланса, утверждения финансового плана некоммерческой
D:\681453523.doc
организации и внесения в него изменений решаются отраслевым (функциональным)
органом Администрации Целинского района по согласованию с Комитетом и
финансовым
отделом
Администрации
Целинского
района.
Принципы
формирования и использования имущества Учреждения определяются Комитетом.
2.8. Учредительным документом Предприятия (Учреждения) является Устав.
Устав Предприятия согласовывается с руководителем отраслевого
(функционального) органа Администрации Целинского района или заместителем
Главы района, в ведомственном подчинении которого находится Предприятие, и
утверждается председателем Комитета.
Устав Учреждения ведомственного подчинения утверждается руководителями
отраслевого (функционального) органа Администрации Целинского района или
заместителем Главы района и председателем Комитета.
Устав Предприятия (Учреждения) (кроме Уставов муниципальных
образовательных учреждений) должен соответствовать типовому Уставу
муниципального унитарного предприятия (типовому Уставу муниципального
учреждения ).
Типовая форма устава утверждена _____________________________________
3. Имущество и средства Предприятия и Учреждения
3.1. Имущество, уставной фонд и средства Предприятия (Учреждения)
определяются федеральным законодательством и вносятся Комитетом.
3.2. В случае, когда уставной фонд Предприятия формируется за счет денежных
средств, сумма, вносимая в счет оплаты уставного фонда, подлежит перечислению
на накопительный счет Предприятия в учреждении банка.
3.3.Предприятие управляет принадлежащим ему на праве хозяйственного
ведения муниципальным имуществом в соответствии со статьями 113, 114, 115, 295
ГК РФ.
Имуществом, приобретенным за собственные средства, Предприятие может
распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом
или иными правовыми актами.
3.4 Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам
собственника его имущества.
3.5 Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам
находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник
соответствующего имущества в пределах закрепленного за учреждением в
соответствии со ст.296 ГК РФ.
3.6. Учреждение наделяется Комитетом муниципальным имуществом на праве
оперативного управления.
3.7. Учреждение финансируется за счет средств бюджета района. Порядок
финансирования определяется финансовым отделом Администрации Целинского
района.
D:\681453523.doc
3.8. Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую и иную,
приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом. Ограничения на
осуществление предпринимательской деятельности устанавливаются учредителем в
соответствии с действующим законодательством.
4. Управление Предприятием и Учреждением
4.1. Руководство Предприятием (Учреждением) осуществляет руководитель
(директор, начальник, главный врач и т.п.).
По поручению Главы Целинского района назначение и освобождение
руководителей Предприятий (Учреждений), заключение трудовых договоров
(контрактов) с ними осуществляет Управление делами администрации райна, а для
Учреждений - отраслевым (функциональным) органом Администрации Целинского
района в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Глава Целинского района и Собрание Депутатов Целинского района имеют
право выходить с представлением об освобождении от должности руководителя
Предприятия и/или Учреждения.
4.2. Руководитель Предприятия (Учреждения) обязан проходить аттестацию
согласно существующим нормативно-правовым актам.
В задачи аттестации входит оценка деятельности Предприятия (Учреждения) за
прошедший период и персональная оценка работы руководителя. Руководитель
должен представить на рассмотрение аттестационной комиссии программу
улучшения работы Предприятия (Учреждения).
В случае, когда по итогам работы у Предприятия (Учреждения) имеются
задолженности по возврату товарного кредита, налоговым платежам, выплатам в
пенсионный фонд, и у руководителя нет программы выхода из кризисной ситуации,
трудовой договор (контракт) с ним может быть расторгнут.
Для руководителя, предоставившего обоснованную программу по стабилизации
деятельности Предприятия (Учреждения), срок аттестации переносится на год.
Непосредственно после окончания аттестации при необходимости организуется
повышение квалификации руководителя.
5. Реорганизация и ликвидация Предприятия и Учреждения
5.1. Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий
осуществляется в соответствии Федеральный законом №161 ФЗ от 19.11.2002 года и
статьями ГК РФ.
5.2. Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений осуществляется в
соответствии с требованиями ГК РФ (статьи 61-64).
Главный специалист по оргработе
Собрания депутатов
D:\681453523.doc
И.А. Горбунова